城镇化建设对我国经济发展的影响

城镇化建设对我国经济发展的影响 摘要：近年来，我国经济发展面临出口萎缩，投资需求不振的严峻形势，经济发 展受到阻碍，拉动经济发展的投资，出口，内需三驾马车中，只能依靠扩大内需来拉动 经济发展。在此背景上，国家在中央经济工作会议中提出了加快城镇化建设以刺激农村 消费，扩大农村消费市场。城镇化建设是一个艰辛而漫长的过程，或许会走错路，只要 我们坚持正确的城镇化建设的道路，坚持城镇化建设的四大坚持，城镇化建设会成功的。 关键词：城镇化 内需 农村消费市场 城镇化建设 影响 2012 年 12 月 16 日，中央经济工作会议指出，城镇化是我国现代化建设的历史任务， 也是扩大内需的最大潜力所在，要积极引导城镇化健康发展。 十八大之前，对于城镇化建设，十六大提出了“走中国特色的城镇化道路” ，十七大的进 一步补充是， “按照统筹城乡、布局合理、节约土地、功能完善、以大带小的原则，促进 大中小城市和小城镇协调发展” 。业内人士普遍的说法是，十八大提出“新型城镇化” ， 是在未来城镇化发展方向上释放出了“转型”的“新信号” 。 在当前我国面临日益严峻的国际形势， 出口形势较去年更加严峻, 国有企业经济效 益继续滑坡, 商业银行贷款约束机制的加强和民间投资预期回报的下降, 致使国有、民 间投资需求不振。因此, 扩大国内消费需求, 特别是广阔农村消费市场的开拓将是推动 我国经济增长的重要对策。而加快小城镇建设则被众多专家学者认为是开发村消费市场, 提高农村消费结构的重要举措。因此只有加快城镇化建设才能促进国家经济的发展。 一、城镇化的含义。 城镇化是指农村人口转化为城镇人口的过程。 反映城镇化水平高低的一个重要指标 为城镇化率，即一个地区常住于城镇的人口占该地区总人口的比例。城镇化是人口持续 向城镇集聚的过程，是世界各国工业化进程中必然经历的历史阶段。这个历史阶段包括 四个方面:第一，城镇化是农村人口和劳动力向城镇转移的过程；第二，城镇化是第二、 三产业向城镇聚集发展的过程；第三，城镇化是地域性质和景观转化的过程；第四，城 镇化包括城市文明、城市意识在内的城市生活方式的扩散和传播过程。概括起来表现为 两个方面：一方面表现人的地理位置的转移和职业的改变以及由此引起的生产方式与生 活方式的演变；另一方面则表现为城镇人口和城市数量的增加、城镇规模的扩大以及城 镇经济社会、现代化和集约化程度的提高。 2、城镇消费市场与农村消费市场的比较。 前面讲到在投资，出口都不能明显促进经济发展的情况下，只有通过扩大国内需求 才能达到我国的经济发展目标，然而目前我国的城镇消费市场已接近饱和，因此只有将 目光投向我们还未成熟的农村消费市场。然而农村消费市场与城镇消费市场相比还存在 一定的问题。 （1）农村消费市场存在的问题 1、农村消费市场消费规模小，消费收入偏低。近几年来，虽然农村消费不断增长， 但相对来说还是偏小了，据中国经济数据库调查显示，占全国 50%的农村的人口其社会消 费零售额却只占全国的 32%。 2、供给结构不合理。目前农村消费市场整处于投资主体不足的尴尬的境地。据调查， 生产和销售企业严重缺乏为人民服务的意识和观念。农民买不到需要的商品限制了农村 消费的增长。 3、消费价格过高。导致这种原因一是因为是农村消费市场，商品供给不足，因此商 家将商品的价格提高，令农民望尘莫及；二是农村市场处于销售渠道的最低端，导致商 品的额外附加值增多，因此价格高。 4、农民消费观念落后。我国自古就有存钱的习俗，特别是在如今看病难，上学贵的 背景下，农民宁愿把钱存进银行而不愿进行消费。 5、信用消费制度的制约。在农村信用消费还不完善，在一定程度上限制了农民的消 费。 （2） 、城镇消费市场的优势 比较与农村消费市场，城市消费市场易于吸收资金，商品供应充足，消费结构完善， 居民消费欲望强烈。能更好的促进经济发展。因此，要牢记中央经济工作会议的指示， 加快我国城镇化建设。 三、城镇化的积极影响 （1） 、城镇化是现代经济增长的重要推动力。人口在城市中聚集会产生显著 的规模经济效应，随着人口和经济活动向城市的集中，市场需求将会迅速增长和多元化 ，这会促进专业化分工，从而进一步提高经济的效率。不仅如此，城市产业的繁荣和高 回报吸引了更多的资本、技术和知识的流入，这些要素的整合将会进一步诱发新的技术 创新和流动，并促进新兴产业的形成。因此，城市是现代经济中最具有活力的区域。 （2） 、城镇化有助于普及基本公共服务，提高公共服务的质量，从而促进 人民教育水平和健康水平的提高。人口在城市的集中，大大降低了公共基础设施和 教育、医疗卫生等公共服务供给的平均成本。与农村相比，城市在公共服务质量上的优 势也是明显的，这种优势不仅是因为城市具有良好的经济基础，还因为城市集中了优秀 的相关人力资源。 （三） 、城镇化有助于促进政府治理的改善。当农民离开农村聚集在城市之后， 会从多方面影响政府治理。城镇化使政府与民众的距离空前的拉近了，政府及其官员的 一举一动变得更容易观察和监督。人口的集聚推动了社会生活中的组织化和分工，民意 表达变得更加专业化和专职化，公众意见的传播成本大大降低，更易于采取集体行动。 （3） 、从长期看，城镇化还有助于促进公平的发展，逐步缩小城乡和地 区发展差距。 尽管城镇化有许多积极的影响，但是还是存在许多的问题，中国的城镇化建设不容 乐观。 4、中国城镇化的现状 中国正处于城镇化快速发展阶段，自 2010-2012 年，城镇人口由 4.6 亿增加到 6.7 亿。城市规模迅速扩大，城镇和乡村的住房条件、绿化水平、环境质量、饮水条件等得 到极大的改善，为居民提供了良好的生活和工作环境。但是也要看到，中国的城镇化的 质量还不高，所走的路径仍然有许多不合理的地方。城镇化也有可能导致某些区域、某 些人群重新归于贫困（返贫） 。特别是有可能导致部分区域与人群被锁于脱贫状态之中。 我国的城镇化目前面临着土地利用、社会平衡、环境资源和城市发展四大问题。 在中国如此背景下，我们如何进行城镇化建设是我国面临的一大难题。针对我国城 镇化的特点，有人主张以小城镇为主，并算了一笔账，如果每个县城的城交镇增加几十 万的农村劳动力，全国就有二亿的农村劳动力转入小城镇，中国城镇化问题就可以解决 了。这是不现实的。正确的城镇化道路是稳步发展特大城市和大城市，积极发展中小城 市。有重点的发展小城镇，这样才能使中小城市和小城镇协调发展。 5、城镇化建设的对策 （一） 、坚持因地制宜 促进城镇化健康发展，就要坚持因地制宜的方针，合理确定发展目标。我国区域差 异大，不同地区城镇化条件、发展水平和发展阶段不同。要根据各地经济社会发展水平、 区位特点、资源禀赋和环境基础，合理确定各地城镇化发展的目标，因地制宜地制定城 镇化战略及相关政策措施。 （2） 、坚持城乡统筹 促进城镇化健康发展，就要坚持城乡统筹，使城镇化和新农村建设协调发展。引导 农民向中心村集中，加强对闲置的乡村建设用地的整理，促进城乡建设用地总体集约节 约。结合“村村通”工程的实施，加强乡村公路、通讯等基础设施和文化设施建设，推 进基础设施和公共服务向农村地区延伸。改善农村居住和生活条件，使广大乡村居民共 享改革开放的成果。 （3） 、坚持可持续发展 促进城镇化健康发展，就要坚持可持续发展，加强对城乡空间的规划管理。将基本 农田、重要自然人文资源和生态保护区、环境脆弱区作为禁止和限制开发的地区，严格 控制这些地区的建设活动。同时，还要划定城镇增长边界，提高城镇建设用地使用效率， 促进城镇紧凑布局，集约发展。 （4） 、坚持以人为本 促进城镇化健康发展，就要坚持以人为本，提高城镇人居环境建设水平。要加强住 房建设，特别是保障性住房和廉租住房建设，提升居住品质，使“居者有其屋” 。完善城 市服务功能，加快对“城中村” 、城乡接合部的改造，降低中心城区过高的人口密度，增 加公共绿地。积极发展大运量的城市轨道交通，改善路网布局，完善城市公共交通系统。 城镇化建设是经济发展必经的历史阶段，这是一个漫长的过