太原市人口普查 试点

太原市人口普查试点结果数据简析 翟秀东 2010-07-07 11:30:05 阅读 38 次 为全面、科学、有效地组织第六次全国人口普查工作，探索搞好第六次 全国人口普查的办法，积累开展普查的组织实施和业务技术工作经验，市人普 办积极部署，及早谋划，于 2010 年 4 月-5 月，历经两个月的时间，在全市 10 个县（市、区）开展了人口普查试点工作。截止目前，太原市试点工作已经全 部圆满结束。 太原市试点标准登记时间为 2010 年 5 月 5 日。共涉及 10 个县（市、区） 、12 个乡（镇、街道）、12 个普查区、236 个普查小区。登记常住户数 15318 户，普查登记总人数 49810 人，其中，常住人口 43591 人，户均 3.25 人，户口待定 207 人，居住在港澳台或国外人员 65 人。登记普查时点居住人 口数 44454 人，其中离开户口登记地不满半年 1785 人；户口在本户，未住本 户 5356 人，其中离开半年以上人口 3860 人。 一、数据基本情况 1、人口性别、年龄构成情况 在调查的 43591 人中，男性 24234 人，占总人口的 55.59%；女性 19157 人，占总人口的 44.41%。普查区人口的男女性别比为 126.5：100 。 人口的年龄构成。试点调查 0-14 岁少年儿童人口 3892 人，占全部调查 人口的 8.93%；15-64 岁人口中 1284 人，占全部调查人口的 85.42%；65 岁以 上老年人口 4079 人，占全部调查人口的 9.36%。 2、人口受教育程度 在调查的全部常住人口中，15 岁及以上文盲人口 585 人，占全部调查人 口的 1.34%；从未上过学 860 人，占 1.97%；小学 4098 人，占 9.40%；初中 8780 人，占 20.14%；高中 8280 人，占 18.99%；大专及以上 29232 人，占 67.06%。 3、人口流动情况 试点登记的居住人口为 44454 人，其中：户口在本乡镇、居住在本普查 区的人数为 25624 人，占普查登记人数 51.44%；户口在外乡镇街道，离开户 口登记地半年以上人数为 14888 人，占普查登记人数 29.89%；户口在外乡镇 街道，离开户口登记地不满半年以上人数为 1785 人，占普查登记人数 3.58%。户口待定 207 人，占 0.47%。 二、主要工作特点 （一）及早动手、准备充分，积极筹备试点工作 3 月份召开全省人口普查办公室主任会议之后，太原市人普办积极行动， 及早谋划，组织筹备全市人口普查试点工作。出台下发了关于在全市开展人 口普查试点工作的通知（并人普办字20103 号）文件，通知要求，每个 县、市、区根据城区和县区的侧重点不同、辖区内人口密集、居住情况复杂及 城乡结合地区等特征，在以下规定的八个试点题目中选择不得少于三个试点题 目作为普查的专项试点：1、综合试点；2 、城市流动人口试点； 3、农村流动 人口试点；4 、出生、死亡人口试点； 5、人户分离试点； 6、外籍人口试点； 7、普查区域划分试点； 8、楼堂、馆所人口试点。全市试点工作，由于准备充 分，组织及时、措施有效、动手提前，既锻炼了队伍，又摸索出一些办法，为 正式普查奠定了基础。 （二）高度重视、精心备课，积极培训普查人员 此次开展试点工作，市局党组高度重视，确保高质量、高标准完成好试 点工作。一是重视到位。市人普办在 4 月 16 日召开了全市人口普查试点促进 会，各县（市、区）人普办主要领导汇报了试点工作进展情况和存在的困难等。 特别是万柏林区在试点中大胆探索，率先聘任太原理工大 80 余名大学生志愿者 担任普查员，有效解决了试点区域内校园人口密度大、外籍人员较集中、入户 访问外籍人员语言沟通难等一系列突出问题。试点工作期间，共选聘 700 余名 普查员和普查指导员，为顺利完成试点工作奠定了良好的基础。二是精心备课。 业务组负责编写培训教材和试点讲课，将普查方案和试点填表说明、 试点摸底工作细则等十一个相关细则进行了落实到人、细化分工，每位业 务骨干都加班加点精心备课和制作课件。三是培训到位。在省征兵大厦召开了 为期两天的“ 太原市第六次人口普查试点培训会”，10 个县（市、区）的分管领 导和业务骨干参加了培训。培训中采取上下互动、现场提问、现场解答方式进 行，努力做到当场消化，不留死角；培训试题由局领导亲自命题，培训后进行 当场测试检验，通过试填各种表式，提高了普查员理论与实际相结合的能力， 确保培训收到了预期效果。 （三）做好摸底、编制底册，科学划分普查小区 清查摸底工作是普查员入户进行普查前的一项重要工作。在调查了解普 查区人口居住分布情况的前提下，普查员严格按照完整地域原则，将普查区划 分为若干普查小区，其规模一般掌握在 80 个住房单元或 250 人左右。科学划 分普查小区，必须做到：一是收集查阅有关部门提供的人口资料，通过与公安、 计生、统计以及社区平时掌握的人口资料，进行认真比对清查摸底时的数据， 做到心中有数。二是组织普查员认真勘察试点区域的地理环境，明确区域界线， 熟悉区域内居民区、道路、建筑物、地形等特征，对试点区域内的常住人口、 外来人口、流动人口及暂住人口等进行全面摸底，认真编制户主姓名底册， 为下一步划分普查区和调查小区奠定重要基础。三是结合普查小区边界实地划 分情况，根据掌握的详细资料，以手工绘制的示意图为依据，标注普查小区边 界，遵循不对建筑物或独院落进行拆分的原则，对普查区内的建筑物进行顺序 编号，确保普查小区内的建筑物不重不漏。截至试点结束，全市在 12 个普查区 中划分了 236 个普查小区进行了试点普查登记。 （四）方法有效、措施得当，灵活多样开展调查 市人普办出台的普查试点方案是广大普查员入户登记的手册，但在 实际操作中，往往会遇到不少疑难问题。对此，市人普办始终坚持从实际出发， 在不违背普查试点方案规定的前提下，灵活多样地采取了不同的调查方法。 一是采取直接调查登记的方法。主要用于“人在户在”的调查对象。这类调查对 象一般在本普查小区居住多年，家庭居住人口结构较为清楚，普查员对住户较 为熟悉并对其家庭人口状况也较为了解。在调查登记时只要人在，普查员说明 情况即可直接调查登记。二是采取预约调查登记的方法。主要用于有房有户而 找不到人的调查对象。这类调查对象往往是在普查区居住，而在其它普查区甚 至较远的地方从事工作。一般情况白天入户调查十分困难，甚至晚上也难已找 到。针对这种情况，我们通过了解住户有关信息，采取电话联系，发放通知的 办法进行预约登记。三是采取现场调查登记的方法。主要用于无房有人，居住 在经营场所的普查对象，这类普查对象多数是外地来本地经商做买卖或是外地 来本地打工的流动人口，有的居住在商店里，有的居住在工地、工棚里。针对 这种情况，我们组织普查人员对普查区的所有单位及个体经营户挨门逐户的进 行了现场调查登记。四是采取跟踪调查登记的方法。主要用于“户在人不在”的 调查对象，这类调查对象有的是空挂户，大都是本地人把自己的房子出租给别 人自己在其