住房保障信息管理系统使用说明书

住房保障信息管理系统 房管部门 数字房产 广东南方数码科技有限公司 目 录 前 言 3 一 系统功能介绍 5 1.1 建设原则 5 1.2 技术路线 7 二 系统要求与系统登入 9 2.1 系统设置 .9 2.2 安装 Internet Explorer.9 2.3 浏览器的配置 .11 2.4 系统登入 16 三 业务办理 18 3.1 项目信息管理 18 3.2 家庭情况管理 26 3.3 公共租赁房管理 30 3.4 租赁补贴管理 38 3.5 房改房管理 43 3.6 廉租房管理 49 3.7 经济适用房管理 50 四 业务管理 55 4.1 档案管理 55 4.2 工作监控 56 4.3 收件统计 57 4.4 小区幢信息 58 4.5 手工建幢 59 4.6 房屋信息更新 61 4.7 小区信息统计 62 4.8 财务报表统计 62 五 配置管理 64 5.1 数据库连接 64 5.2 编码管理 65 5.3 流程管理 66 5.4 业务配置 74 5.5 流水号 75 5.6 修改密码 76 5.7 业务开关 76 5.8 系统角色 77 5.9 组织机构 79 5.10 用户管理 81 5.11 从业主体 82 5.12 列表配置 82 5.13 缴费标准设置 83 3 5.14 银行账号利息设置 83 前 言 从 1994 年以来，国家房改政策中陆续出台了一系列住 房保障措施，即建立住房公积金、实行住房货币补贴、实 施廉租住房保障、建设经济适用住房和“二限房”等。 2011 年 1 月 26 日， 国务院办公厅关于进一步做好房地产 市场调控工作有关问题的通知(国办发20111 号)要求 “2011 年各城市人民政府要根据当地经济发展目标、人均 可支配收入增长速度和居民住房支付能力，合理确定本地 区年度新建住房价格控制目标，并于一季度向社会公布” 。 大规模实施保障性安居工程、加快解决中低收入家庭 住房困难问题，是党中央、国务院的重大决策部署，今后 五年，国家将建设 3600 万套保障房，其中今、明两年各 1000 万套，后三年 1600 万套。住房保障已经关系到国计民 生，全国各地都在进行保障性安居工程的建设，如何对这 些保障性住房更好的管理就成了目前的工作重点。 对于未接触过计算机的用户，应该先熟悉计算机及 Windows 的基本操作（本说明书没有这些方面的内容，请用 户自行解决） ，然后再从本说明书开始，结合软件边学边做。 由于编者水平有限以及时间仓促，书中难免有疏漏、 不到之处，恳请读者不吝指教。 技术服务 您可以通过下述方式的任何一种享受南方公司快捷的 技术服务： 热线电话：传真邮政编码：510665 通讯地址：广州市天河区科韵路 26 号测绘大厦三楼 E-MAIL：fcgis 5 一 系统功能介绍 住房保障管理系统是房管部门对包括保障用户家庭信 息，廉租房资格审查信息，廉租房项目信息，公租房项目 信息，廉租房实物配租，廉租房租赁补贴，廉租房/公租房 租金收取信息，经济适用房资格审查，经济适用房项目信 息，棚户区改造还建项目信息，棚户区改造还建保障信息， 房改房管理信息在内的所有数据进行综合管理的平台。 本系统将根据住房保障申请人的住房保障资料申报信 息，由房管局相关主管部门的工作人员进行业务收件、审 核、审批后，自动归入系统数据库。同时，系统还可以进 行租金收缴，租赁补贴发放、保障性住房项目信息备案以 及根据年审情况批量退出住房保障管理的功能。并建立以 “楼盘表”为中心的数据管理机制，在其基础上体现各户 室的实物配租情况、配租家庭信息以及租赁补贴发放情况。 系统还可以为统计分析与信息发布子系统提供数据。 1.1 建设原则 系统在设计与建设中遵循了以下几个原则 1.1.1 先进的拓展性 系统采用了先进的设计理念和技术，使整个系统的设 计处于领先地位，确保系统能够适应现代信息技术高速发 展的要求。系统采用了先进的数据库设计方案，体现了数 据储存及管理的先进性，充分考虑了将来数据不断变化增 加的需求；系统采用了先进的软件开发方案，充分了考虑 业务内容与流程变更、机构调整、人员变动等；系统采用 了先进的网络集成方案，确保了一定时间内软件的可升级 性。 1.1.2 标准化和规范化 为确保质量，系统建设严格按照国家、地方和行业有 关标准与规范及相应的接口标准；系统的分析、设计、编 码和测试严格按照软件工程标准和规范，具备国际化标准 的网络协议、软件体系结构；系统遵从房地产信息系统技 术规范和国家规定的法律、法规，制定了规范的房地产业 务管理流程和统一的数据标准，包括业务分类、数据分项、 数据定义等标准，确保了业务流程的高效运转，为相关业 务部门、各相关业务系统今后的进一步发展和信息共享奠 定基础。 1.1.3 实用性 根据管理部门各项业务活动的实际需要，系统力求人 性化设计：做到数据调用迅速、操作简单；界面友好美观； 7 数据更新和维护简便，系统升级容易等特点，减少工作量， 提高工作效率。 1.1.4 安全性 系统具有完备的数据保护和备份机制，采用各种级别的权 限管理机制，自动记录用户的访问情况和操作记录；为保 证合法用户错误操作而引起的系统错误，系统具备足够的 容错能力和回滚能力，保证系统数据的完整性。 1.1.5 高性能和稳定性 为保证系统的高可用性，系统提供 724 的服务运作 模式，保证最低故障率，确保系统稳定运行。 1.1.6 高性能和稳定性 系统按照开放性、标准化原则来规划设计方案，使系 统和其它部门的数据连接无任何障碍。 1.2 技术路线 系统的技术路线包括： 1、以标准协议和规范为基础，通过适应性服务组件体 系结构保证系统在分布、异构的多数据库和操作系统环境 下集成运行。 2、基于面向服务架构应用系统，将业务服务作为协调 应用系统与用户需求的关键组织原则。 3、提供具有高度灵活性、伸缩性的服务组件平台，包 括一系列根据标准协议封装、既可独立提供服务，也可协 同工作的各种服务组件，达到不需要重新编写代码就可以 快速实现各类业务的优化和流程的再造。 4、在数据仓库的基础上，提供多维分析、数据挖掘等 多种市场分析工具。 9 二 系统要求与系统登入 2.1 系统设置 2.2 安装 Internet Explorer 整个系统采用 B/S 结构，所以每一个客户端只要装有通用 的浏览器就可以使用系统的基本功能。浏览器的基本要求： 微软 Internet Explorer 6.0 或更高版本。请尽量不要使 用除 IE 外的其他浏览器产品，本系统暂不支持其他浏览器 的使用。禁止安装 3721、yahoo 等 IE 插件（如果您的系统 已经带有这些插件，您可以找一些 WINDOWS 清理助手、360 最低配置 建议配置 CPU 奔腾 600M 奔腾 1.8G 以上 硬盘 5GB 15GB 以上 显示器 分辨率 刷新率 颜色 VGA14“ 1024*768 75HZ 增强色（16 位） VGA17“ 1280*1024 85HZ 真彩色（32 位） 操作系统 Windows server 2003 及以上 浏览器 IE8.0 内存 256M 1G 以上 打印机 激光打印机或喷墨机 网络 中国电信宽带 安全卫士之类的反插件软件来进行清除） 。服务器推荐使用 Windows server 2003 操作系统，客户端推荐使用 windows XP Professional SP3 操作系统。 查看 IE 浏览器的版本如下图： 打开 IE 浏览器，点击“帮助”选项卡 选择“关于 Internet Explorer” 11 2.3 浏览器的配置 为了让系统插件能够正常工作，请按照以下步骤进行浏 览器的配置，以便适应系统需求； 手动配置浏览器： （1）打开浏览器，选择“工具”菜单“Internet 选 项” ： （2）弹出对话框之后，请选择“安全”选项卡，具体的 界面如下图： （3）点击绿色的“受信任的站点”的图片，会看到如下 图所示的界面： 13 （4）点击“站点”按钮，出现如下对话框： 选择站点选择受信 任站点 此处不选 输入 IP 依次在“将该网站添加到区域中”文本框输入以下 IP 地 址：14，然后分别点击“添加”按钮完成添加 （注意：是分两次添加） ，再点击“关闭”或“确定”按钮 退出（把“对该区域中的所有站点要求服务器验证”前的 勾选去掉） 。 （5）设置自定义安全级别，开放 ActiveX 的访问权限： 点击“自定义级别”按钮，会出现一个“安全设置”窗 点击“自定义级别” ，注意 一定要先选中上面的“受信 任的站点” 15 口，把其中的“ActiveX 控件和插件”下的设置项全部改为 “启用” ，点击“确定” 。如下图所示： 全部启用 2.4 系统登入 首先在 IE 浏览器中输入系统登入网址，在登入界面中输 入用户名、密码,点击登入进去系统，系统登入界面如图： 注：本操作手册中所用的系统登录账号可能因为权限不同， 17 而导致登入后界面和权限有所变化。 三 业务办理 业务的办理鉴于账户权限不同会导致在业务具体办理 中办件人员看到的业务列表有所不同。 3.1 项目信息管理 该功能对住房保障信息系统中的所有项目进行管理， 包括对项目的修改。 3.1.1 新建 项目信息 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ， 在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 a、 填写项目基本信息 填写项目相关信息。内容包括项目名称、项目地址、 所属区域等相关信息。 19 b、 添加幢信息 切换到 表页，添加项目所包含的幢信息。 通过点击 来实现幢信息的添加 首先完成幢的基本信息，保存后填写楼层和单元的基本信 息 点击对应添加可以添加与幢相关的楼层和单元信息，楼层 添加时分为【自动生成】和【自定义】两种类型 自动生成模式是根据录入的总楼层数，自动生成从 1总楼 层的楼层数，生成的楼层号为 1、2 、 3楼层名为 1 层、2 层、3 层等 自定义模式是完全由用户来定义楼层的层号和层名称。 其次，保存好楼层和单元信息后，点击户室列表栏， 第一次添加幢的时候，建议使用【批量添加】功能。 选择好楼层和单元，输入每层/单元所包含的户数，如： 21 这样我们会自动为每层每个单元生成 2 间房。在楼盘表里 面能看到整个幢的效果图 通过点击楼盘表上对应的户室名称也可以调整户室信息 保存好户室信息后，我们可以选择【属性复制】来把该户 室的对应信息复制到其他户室上去 23 选择你需要复制的属性，然后点击【下一步】 此页面下选择需要复制属性的房号，点击完成后，被选择 的户室基础信息将会和该户室基础信息一致。 注意：双击层名可以选择整层户室，双击单元则选择该单 元所有户室。 C、资金投入情况 切换到 页面，添加项目资金投入情况，点 击 添加对应的资金投入信息 25 注意：项目资金投入信息可以添加多个，操作同上。 3.1.2 项目信息修改 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。这里我们通 过点击【选择项目】 来选择需要修改的项目信息，在新建项目信息里把要改的 内容改过来，其他类同于 3.1.1 所有信息录入完毕后，提交到下一环节进行审核 ， 无误后进行备案归档 即可。 3.2 家庭情况管理 3.2.1 银行资金首缴 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 a、 家庭基本情况 填写申请的家庭基本信息，包括家庭成员信息，红色 部分为必填项。 27 其中的家庭成员信息点图中的【增加行】 ，可以增加家 庭成员信息的录入栏 填写完成后，保存。 b、 要件材料 切换到 这里我们可以点击 【添加】和 【创建默认项】来完成要件材料的添加。 以上操作完成后点击 完成业务的保存操作，保存过 后就可以将业务 提交到审核人手里，审核完成后进 行备案归档处理，点击 将有弹出框询问 点击 实现归档操作。 3.2.2 家庭信息修改 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 29 我们可以点击 来选择一个需要修改的家庭， 修改需要变更的信息。以上操作完成后点击 完成业 务的保存操作，保存过后就可以将业务 提交到审核 人手里，审核完成后进行备案归档处理，点击 将 有弹出框询问 点击 实现 归档操作。 3.3 公共租赁房管理 3.3.1 申请公共租赁房 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 首先看到的是 ，填写好家庭基本信息后保存该面 板的业务信息。 切换到 业务面板，填写好对应的配租信息，业务 的审核信息只有在审核环节才能录入。 31 信息录入完成后点击 实现对业务信息的保存，保存 完后点击 提交至下一环节，在弹出对话框中指定 下一环节办理人并填写审批意见。 注意： 业务同前面的业务办理过程一致。 受理人员进入系统后从 中的 里可以找到 需要受理的业务。 对该业务信息进行审核，审核无误后点击 ，完成 该业务。 3.3.2 公共租赁房配租 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入后该业务界面如下： 进如后点击 来选择一个需要办理配租的家庭，注 意：这里选择的家庭必须是办理过公共租赁房业务申请的 家庭，否则看不到。选择家庭后，再选择一个配租的房源 信息，点击 选择一个对应的房源信息，填写好配 33 租通知单信息。完成好该页面的信息后，点击 按钮， 保存该面板的业务信息。 保存后，切换到 业务面板，填写配租合同信息 填写完成后，保存该业务，保存后 这个 按钮才会变为可点击的状态，从这里我们可以调节承租人 每月的租金。同样，填写完成后保存该业务即可。 完成业务的所有信息后 到下一个环节，对该业务信 息进行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.3.3 租金管理 操作人员选择系统左侧菜单栏中 中点击 ，在这里面可以看到所有配租过的家庭信息，点 击每个家庭中对应的 进行缴租操作， 填写好缴租情况保存即可。 注意：本系统只是记录是否有缴租，具体有没有落实，系 统无法保证。 3.3.4 公共租赁房申请信息修改 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 切换到 ，点击 选择一个需要修改申请信 息的家庭，在以下页面进行申请信息的修改。 35 调整好申请信息后点击 保存修改信息，如有需要 调整家庭信息，我们可以切换到 进行家庭基本信 息的修改（注意：该页面的家庭信息来自前面所选择的申 请家庭，此时不允许再选择其他家庭信息） 。 输入需要调整的家庭信息，完成后点击 ，保存完 毕后，在确认当前信息无误后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.3.5 公共租赁房配租信息修改 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 点击 可以看到配租信息，点击 选择一个需 要修改的家庭信息（注意：这里修改的只是配租到期后， 对公共租赁房信息再次租用的调整） 填写好配租通知单后，保存该业务，其他业务信息参考 3.3.2 业务办理。 37 完成后点击 ，保存完毕后，在确认当前信息无误 后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进 行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.3.6 公共租赁房退租 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入 面板，看到以下信息, 选择 一个需要办理撤销业务的家庭 填写好撤销信息后，保存 该业务，可以点击 打印出撤销通知单。 完成后点击 ，保存完毕后，在确认当前信息无误 后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进 行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.4 租赁补贴管理 3.4.1 补贴申请 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入系统后我们看到界面如下 这里如果我们开始录入过家庭信息，或者用户自己在 外围申请过，那么我们可以直接选择过来，如果没有则需 39 要我们在此录入对应的家庭信息。录入完成后，保存该业 务 。 切换到 业务面板，填写对应的申请信息内容 完成后点击 ，保存完毕后，在确认当前信息无误 后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进 行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.4.2 补贴发放 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 打开业务后，我们看到如下界面 我们可以选择多个家庭进行发放，系统会自动计算出 每个家庭需要发放的资金额（注意：这里的发放起始月份 的录入格式为 2012-03） ，本系统只是记录发放历史记录， 具体无法落实是否发放到用户手上。 完成后点击 ，保存完毕后，在确认当前信息无误 后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进 行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.4.3 补贴申请修改 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入系统后，我们看到的界面如下 41 点击 选择一个需要修改的家庭信息，修改好 页面信息后，点击 保存该业务信息。 保存好后，我们可以切换到 页面，查看家庭 的基本情况，我们也可以调整家庭的基本信息。 完成后点击 ，保存完毕后，在确认当前信息无误 后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进 行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.4.4 补贴资格取消 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入业务后，我们看到的界面如下 点击 选择一个取消资格的家庭，填写好 对应的信息后，保存该业务。 完成后点击 ，保存完毕后，在确认当前信息无误 后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进 行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.5 房改房管理 3.5.1 房改职工 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 43 ，点击 进入业务。 进入业务后，我们看到的界面如下 填写房改房职工的基本信息和职工的房改房信息，完 成后点击 ，保存完毕后，在确认当前信息无误后， 提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进行审 核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.5.2 企业集资建房 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入业务后，我们看到的界面如下 点击 可以选择一个参与集资建房的职工 信息，填写好对应的信息，完成后点击 ，保存完 毕后，在确认当前信息无误后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.5.3 房改上市管理 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入业务后，我们看到的界面如下 45 点击 可以选择一个参与集资建房的职工信息， 填写好对应的信息，完成后点击 ，保存完毕后， 在确认当前信息无误后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.5.4 职工住房货币补贴 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入业务后，我们看到如下界面 点击 可以选择一个参与集资建房的职工信息， 填写好对应的信息，完成后点击 ，保存完毕后， 我们可以查看该职工的基本信息，点击 即可， 在确认当前信息无误后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.5.5 单位职工住房货币补贴 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入业务后，我们看到如下界面 47 点击 可以选择多个参与集资建房的职工信息， 填写好对应的信息，完成后点击 ，保存完毕后， 我们可以查看该职工的基本信息，点击 即可， 在确认当前信息无误后，提交到下一环节进行审核 ，对该业务信息进行审核，审核无误后点击 ，完成该业务。 3.5.6 单位住房补贴审批 操作人员选择系统左侧菜单栏中 - ，点击 ，在弹出对话框里选择 ，点击 进入业务。 进入业务后，我们看到如下信息 点击 可以选择多个参与集资建房的职工信息， 填