嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案

关于印发嫩江县创建 “三优”文明城市工程实施方案的通知 嫩办发号 各党组、党委，县直各部委办局： 经县委、县政府同意，现将嫩江县创建“三优”文明城市工程实施方案印发给你 们，请结合实际，认真抓好贯彻落实。 附：1 、 嫩江县创建“ 三优”文明城市工程实施方案 2、 嫩江县 2010 年创建“ 三优”文明城市阶段性工作目标 中共嫩江县委办公室 嫩江县人民政府办公室 年月日 嫩江县创建 “三优”文明城市工程实施方案 为提升全县城市建设管理水平和整体文明程度,县委、县政府决定在全县开展创建 “优美环境、优良秩序、优质服务”文明城市（以下简称“ 三优 ”文明城市）工程。为确保全 县创建“三优”文明城市工程深入开展、取得实效，制定如下实施方案。 一、指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，围绕建设 “北方滨水文化城市” 总体目标，进一步提升城市文明程度和公民文明素质，用 4 年时间在 全县开展创建“三优” 文明城市工程，完善城市基础设施，提升社会公共服务水平，提高群 众的幸福指数和生活质量，实现社会更加和谐安定，创建更加和谐优美、有利创业发展、 适宜人居生活的现代化城市。 二、创建目标和标准 1、创建优美环境的重点是实现“五化”： 绿化、美化、净化、亮化、硬化，做到规 划科学、特色突出，环境整洁、道路平整，环保生态、绿化达标。 规划科学、特色突出的具体标准是：城市总体规划、城市分区规划和重大专项规划 科学合理，城市功能完善,行政区、工业区、商业区、住宅区、休闲娱乐区等功能有序布置、 整体互动,引导城市各要素有机聚合、集约利用；要结合嫩江实际，依托当地资源，发挥滨 水、森林、旅游、民族地区优势，形成特色，力争 4 年内实现城市风貌特色化目标。 环境整洁、道路平整的具体标准是：解决卫生“脏、乱、差”问题，使全县城市街路、 广场、社区面貌明显改观，治理“五乱”（乱贴乱画、乱搭乱建、乱停乱行、乱倒乱扔、乱 堆乱放）取得明显成效，实现城区“四净”（市容市貌净、主次干道净、社区楼院净、重点 区域净） ，街道、社区保洁率达到 100%。街巷路面硬化、无明显坑洼、无障碍设施，道路 名称与主干道设施以及街巷基础设施达标。 环保生态、绿化达标的具体标准是：生活垃圾无害化处理率达到 60%以上，危险废 弃物处置率达到 100%，城市生活污水集中处理率达到 70%以上，空气污染指数良好以上 天数达到 80%以上，重点工业企业污染物排放稳定达标率达到 90%以上。 2、创建优良秩序的重点是营造重点区域、重点部位的良好环境秩序和提高广大公民 的文明素质，做到市容美观、市场有序、交通遵章、素质提升。 市容美观的具体标准是：坚持开展城市环境综合整治，突出抓好占道经营与摆放、户外广 告、临街管线等方面的管理整治。 市场有序的具体标准是：经营基础设施保障有力，市场监管制度完备有效，行政执 法、行业自律、舆论监督、群众参与相结合的市场监管体系完善，竞争平等、交易公平的 优良市场秩序进一步建立，生产经营者和消费者的合法权益得到充分保护。 交通遵章的具体标准是：有效管理城区道路交通秩序，严禁车辆乱停乱放、违章行 驶，交叉路口阻塞率2%、行人过街设施设置率300 米、无非法营运车辆和争抢客源现象， 做到文明行车，规范运营，行人自觉遵守交通规则。 素质提升的具体标准是：社会公德得到广泛遵守，环境意识大幅提升，文明、健康、科学 的生活方式渐成风尚。 3、创建优质服务的重点是提高行政管理窗口部门和商业经营窗口行业服务质量，做 到设施规范完善，办事诚信高效，服务热情周到，文化建设发展。 设施规范完善的具体标准是：城市市政公用设施、基础设施、住房配套保障和日用消费服 务得到不断完善，基本上满足广大群众的生活需求。 办事诚信高效的具体标准是：政务公开、办事公开的公共服务水平得到提高，供热、供气、 供水、公交、环卫等民生优质服务机制健全，县区城市数字化管理得到落实。 服务热情周到的具体标准是：行政管理窗口单位主动服务意识进一步强化，依法行 政、文明执法的理念牢固树立，公正、公平、公开、廉洁、高效的政务环境不断优化。商 业服务窗口单位接待服务对象态度热情、细致耐心，用户的业务询问和问题投诉得到及时 有效解决。 三、主要工作和责任分工 县委、县政府成立创建“三优”文明城市工程领导小组，主要任务和职责是制定总体 方案和专项推进方案，宣传动员，督促检查，综合汇总，考核评比。各成员单位是创建“三 优”文明城市工程的责任主体，要制定创建活动具体实施方案，落实责任，组织相关部门做 好创建工作。 （一）创建优美环境。由县住房和城乡建设局、县市政管理局、县爱卫办，县交通 运输局、县卫生局、县水务局、县商务粮食局、县环保局、县工商局、齐铁分局嫩江站、 地铁、县文明办等有关部门专项牵头或积极配合抓好 7 项工程： 1、城市出城口及城乡结合部环境卫生综合整治工程。彻底清除基建残土、垃圾污物 和违章建筑，对“城中村” 和各种露天“ 市场”进行重点整治，加强对城市建筑工地的监管,建 立保持环境卫生的长效机制。 （县市政管理局牵头，其他部门配合） 2、城市污水及生活垃圾治理工程。积极推进城镇污水处理厂二期建设，加强对污水 处理费征收和使用的监管，污水处理项目投入运行并形成减排能力。推进生活垃圾中转站 和垃圾处理场建设，提高城市垃圾处理能力。 （县水务集团、县市政管理局共同牵头，其他 部门配合） 3、整治城市“牛皮癣”工程。清除城市道路建筑物及构筑物、市政设施、地面以及树 木上的乱贴乱画，清理规范沿街商家门前及橱窗上的各种广告性粘贴,采取有效措施，建立 责任部门联动的长效机制，保证城市“牛皮癣”得到有效遏制。 （县市政管理局牵头，其他部 门配合） 4、城市亮化工程。城市道路装灯率、亮化率及设施完好率分别达到 95%以上，城 市主要道路、广场周边建筑采用景观性亮化照明，照明设施与灯光性牌匾、电子发光装置 保护完好，城市路灯及景观照明积极推广使用安全、环保、高效、节能的新型光源。 （县市 政管理局牵头，其他部门配合） 。 5、城市通道整治工程。城区内公路、铁路沿线及江河水系通道无垃圾污物和废弃设 施，保持通道两侧建筑、树木及水体的容貌和环境卫生，建立完善的日常监管制度。 （县市 政管理局、县水务局、齐铁分局嫩江站及地铁共同牵头，其他部门配合） 6、城市园林绿化工程。按时完成城镇园林绿化规划目标。各类公园布局合理，建设 突出植物景观，绿化面积占 70%以上，公园设施维护良好。城市道路、广场、江河水体及 公路、铁路沿线（沿岸）等地绿化达标，城市道路绿化普及率达到 70%以上，城市新建居 住小区绿地面积达 30%以上、旧居住区绿地面积不少于 25%；积极开展城市全民义务植树 活动，树木成活率达到 85%以上。严格执行城市绿化苗木养护管理规范和绿线管制制度， 无侵占绿地、乱伐树木和破坏绿化成果现象。把城市公园建设作为重要目标,争取建成 3-4 个主题突出、特色鲜明的街心公园和社区公园。 （县市政管理局牵头，其他部门配合） 7、城市水利工程。逐步完善城市防洪体系建设，加大嫩江水景观建设，加强城市水 资源节约、保护与管理工作，做好滨水城市的相关规划编制工作。 （县水务局、县住房和城 乡建设局牵头，其他部门配合） （二）创建优良秩序。由县市政管理局、县公安局、县工商局、县交通局、县文明 办等有关部门专项牵头或积极配合抓好 3 项治理工程： 1、城市交通秩序治理工程。规范机动车和非机动车辆停放秩序，鼓励城市主次干道 两侧划线停车。加强行人和非机动车辆交通安全管理，严厉查处不按规定线路行走（驶） 和乱闯红灯行为。加强出租车、公交客运车辆运营管理，取缔非法营运车辆，杜绝随意变 线行驶、调头、拒载等现象。提高广大市民的文明交通意识，打造文明和谐的交通环境。 （县交警大队、县道路运输管理站共同牵头，其他部门配合） 2、城市牌匾广告综合治理工程。规范牌匾、广告设置，取缔一店多牌和违章设置的 超大型牌匾，对污浊破损严重、与周围景观不协调的牌匾要限期整改。加强城市地面与空 间广告设施设置管理，对不符合广告设置规范、无法定审批手续、严重影响周边环境景观 的限期拆除，树立高雅、规范的城市景观形象。 （县市政管理局、县工商局共同牵头，其他 部门配合） 3、城市马路市场综合治理工程。加强占道市场监督管理，严格取缔未经批准随意设 置的各类占道市场经营，对依法批准的占道市场，做到按指定位置、面积和时限占用道路； 取缔摊位明火作业和场外经营，积极倡导健康文明的经营方式，创造便民、利民、文明的 经营环境。 （县市政管理局、县工商局共同牵头，其他部门配合） （三）创建优质服务。由县文明办牵头，会同县政府办、县市政管理局、县住房和 城乡建设局、县公安局、县卫生局、县商务粮食局、县文化广电体育局、县交通运输局、 县工商局、县国税局、嫩江银监会、县地税局、县妇联、团县委、机关党工委、县邮政局、 县电业局、联通嫩江分公司、齐铁分局嫩江站等部门共同抓好 5 项工作： 1、加快公共服务设施建设。重点建设完善城市的市政公用设施、基础设施、住房配 套保障和日用消费的服务设施，改造服务环境，优化服务流程，提高服务质量，达到美观 整洁、品位高雅、方便群众、优质高效，树立各行各业优质规范化服务新形象。 （县住房和 城乡建设局、县市政管理局共同牵头，其他部门配合） 2、加强行政执法和政务服务窗口建设。重点抓好政府公共服务平台建设和工作效能 提升，大力推进城市数字化管理，严格执行政务公开、办事公开制度, 办好公共服务热线， 落实首问负责制、服务承诺制、无偿代办制、限时办结制、审批备案制、责任追究制,实现 政务服务方便、快捷、高效，为广大市民群众提供放心满意的服务。 （县政府办牵头，其他 部门配合） 3、加强社会公共服务窗口建设。切实加强市民关心的医疗、供热、供水、公交、环 卫、金融等窗口服务行业质量建设，全面提升市民物质、文化生活的服务水平，做到诚信、 规范、便捷，提高群众的生活质量。 （县文明办牵头，其他部门配合） 4、开展文明满意创评活动。结合“爱嫩江、讲文明”主题创建活动，深入开展文明机 关、文明服务窗口、文明出租车、文明社区、文明学校、文明市民标兵和文明执法标兵评 选活动。通过行业推荐、媒体监督、群众评议、暗访考察等方式，定期表彰先进，培育文 明品牌，树立文明嫩江、礼仪嫩江、时尚嫩江的新形象。(县文明办牵头，其他部门配合) 四、组织领导 （一）创建“三优” 文明城市工程领导小组 组 长：张崇义 县委副书记、政府县长 副组长：刘剑利 县委常委、宣传部长 何伟民 县委常委、政法委书记、公安局局长 苏钟平 政府副县长 唱贵忠 政府副县长 成员单位：县委办、政府办、纪检委、组织部、宣传部、 政法委、公安局、财政局、机关党工委、市政管理局、住房和城乡建设局、交通运 输局、国税局、水务局、邮政局、团县委、妇联、电业局、地税局、卫生局、环保局、工 商局、文化广电体育局、文明办、爱卫办、交警大队、地方铁路局、联通嫩江分公司、齐 铁分局嫩江站 （二）创建“三优” 文明城市工程领导小组办公室 主 任：杨修成 县委宣传部副部长、文明办主任 副主任：潘宝杰 爱卫办主任 王庆安 住房和城乡建设局副局长 钟永存 市政管理局副局长 王 洋 文明办副主任 成 员：由相关单位抽调四名工作人员组成，办公地点设在县委宣传部。 五、工作要求 （一）加强领导、落实责任。各党委、县直各部委办局要把创建“三优”文明城市工 程切实摆上位置，高度重视，扎实推进。要建立健全领导体制和工作机制，落实目标责任 制。要把创建“三优” 文明城市工程纳入各级领导班子年度目标考核，纳入全县文明城市、 文明城区、文明行业（系统） 、文明单位的考核。县创建“三优”文明城市工程领导小组定期 召开全体会议，各责任部门每半年向领导小组办公室汇报创建“三优”文明城市工作推进情 况。领导小组办公室将会同有关部门组织测评考核，定期报告创建“三优”文明城市工程的 进展情况。各成员单位要高度重视，进一步明确分工和责任，制定切实可行的措施，认真 抓好落实。要加强合作，主动沟通情况，密切协调配合，及时发现、研究和解决推进工作 中遇到的困难和问题。嫩江镇要积极参与市区创建“三优”文明城市工程，与中省市直有关 部单位搞好协调配合，切实担负起创建任务，合力推进创建“三优”文明城市工程。 （二）科学规划，完善措施。要把创建“三优”文明城市工程与开展文明城市、文明 村镇、文明单位（行业）创建活动紧密结合起来，与继续开展“爱嫩江、讲文明”主题创建 活动紧密结合起来，与加快城市发展建设、整治城乡环境卫生活动紧密结合起来，统筹规 划、有序推进，切实保证工程效果。要在县创建“三优”文明城市工程领导小组的统一组织 下，采取有效措施保证各工程项目、投资落实到位，县财政和各部门要保证经费，确保创 建“三优”文明城市工程目标按期实现。 （三）广泛发动，大力宣传。组织开展全县创建“三优”文明城市工程专题宣传，广 泛动员各部门和广大干部群众积极支持和参加创建“三优”文明城市工程。新闻单位要开辟 专题专栏，报道创建工作中的先进典型和成熟经验，形成浓厚的创建氛围。要组织开展“三 优”文明城市巡展，制作