信息分公司工程管理办法

信 息 分 公 司 文 件 信息200633 号 关于印发信息分公司工程管理办法的 通知 各单位： 信息分公司工程管理办法已经分公司经理办公会 研究通过，现印发给你们，望认真遵照执行。 制定和实施信息分公司工程管理办法是分公司贯 彻集团公司有关规定，在工程建设方面）进一步加大管理 力度，规范业务技术管理，加强过程监督，推进党风廉政 建设和集团公司信息化建设的重要保证。各部门、单位要 严格按照办法要求，精细管理，规范操作，提高效率， 严守纪律，确保工程建设各项目标的实现。 （此页无正文） 二六年六月十五 日 主题词：工程 管理 办法 通知 抄送：机关各部门。 信息分公司办公室 2006 年 6 月 15 日 印发 （共印 30 份） 信息分公司工程管理办法 第一章 总则 第一条 为进一步加强工程管理，实现工期、质量、造 价的三大控制，推进工程管理中的廉政建设，依据集团公 司关于印发专项资金工程管理办法的通知和内部工 程招投标管理办法等工程管理规定，结合分公司实际， 特制定本办法。 第二条 本办法所指工程系指集团公司下达给分公司维 简、大修计划的工程。 第三条 工程管理实行分公司经理领导下的集中统一管 理、分管副经理或副总工程师项目责任管理及应用开发部 具体负责管理的制度。 第二章 计划与设计 第四条 分公司工程实行计划管理。经营管理部负责工 程计划管理。原则上优先安排集团公司急需要上的和影响 分公司安全生产的工程建设项目。 第五条 工程计划的提出。每年第四季度，由分公司分 管经理组织相关部门，在充分调研的基础上，就下年度工 程项目提出建议计划。分管副总工程师组织相关部门和单 位拿出项目建议书，并附图纸和资料。主要包括：项目概 况、项目实施的必要性和可行性、项目的技术方案、概算、 工期和效益、结论和建议。由经营管理部汇总，提交经理 办公会研究确定。 第六条 分公司确定的项目，由总工程师或分管副总工 程师组织设计，总工程师或分管经理组织审查，报分公司 经理批准。经营管理部负责行文报集团公司立项。批准立 项的工程，应用开发部负责计算机系统的项目设计；运行 管理部负责通信系统的项目设计。 第七条 设计图的预算由应用开发部编制。审查后的图 纸，要求图签签字规范完整。应用开发部负责设计图纸和 预算的报批，集团公司承包责任书签字后，交经营管理部 办理下达正式计划的手续。 第八条 集团公司下达的工程计划，由经营管理部报分 公司经理签批后下达执行。对未下达正式计划之前，确系 特殊原因急需开工的项目，必须报集团公司批准，并经分 公司经理批准后方可安排施工。 第九条 集团公司审计以外的项目、工程预算，须经分 公司审计人员审计，否则不得施工。 第三章 招 标 第十条 工程造价在 50 万元以上的（以下称招标控制 价工程）都必须进行招标。造价在 50 万元以下的工程，由 分公司组织议标。 第十一条 分公司成立工程招（议）标领导小组。分公 司经理为领导小组组长，分管副经理为副组长。下设评标 委员会，评标委员会主任由分管副经理或副总工担任，成 员由分管副总、开发部、运管部、经营部等部门技术业务 人员组成。纪检（监察、审计） 、法律部门负责人参与监督。 评标委员会职责： 一、审定投标单位。 二、实施招（议）标程序。 三、确定中标推荐单位，报招（议）标领导小组审定。 招（议）标领导小组没有特殊情况不得在推荐以外单位确 定中标。否则，须经评标委员会复议。 第十二条 招（议）标领导小组下设办公室，办公室设 在应用开发部，部长兼任办公室主任，各成员部门指派专 人参与工作。主要职责是： 一、认真审核招标控制价工程的施工图纸，确定招标 范围，报招（议）标领导小组批准后，方可进行招（议） 标。 二、编制招标控制价工程的招标文件和方案。 三、负责向招（议）标领导小组报批工程招（议）标 计划、招（议）标方案和招（议）标结果。 四、预审投标人资格。 五、组织投标人踏勘现场，召开预备会对招（议）标 文件进行答疑。 六、协助评标委员会主任组织开标、询标和评标。 七、执行招（议）标结果,依法与中标人签订技术协议 和施工合同。 第十三条 设备零购项目，按照项目审批程序由经营管 理部负责组织落实。纪检、监察、审计部和法律顾问参加 主要设备、主要材料的到货验收。 第十四条 非招标项目施工单位的选择，由应用开发部 提出初步意见，报招（议）标领导小组确定。 第四章 合同管理 第十五条 工程施工实行合同管理，施工合同应明确建 设单位与施工单位的权利、义务、质量、工期和造价。签 订施工合同时，项目责任人与施工单位责任人要签订工程 施工廉政责任书；没有项目责任人的，由应用开发部签订。 第十六条 合同签订前，首先由总工程师或副总工程师 及技术部门签订技术协议。然后由应用开发部办理合同审 查联签表，报分公司经理委托人（一般为项目负责人）审 签施工合同。应用开发部办理施工合同的相关手续。 第五章 工程管理 第十七条 工程实行项目负责制，做到工程项目分工明 确,责任到人。重大工程项目负责人由分公司副总工程师以 上领导担任。无委托项目责任人的工程，由应用开发部负 责。对实行项目负责制的工程，项目责任人全过程负责工 程的工期、质量与投资。 第十八条 施工合同签订后，由总工程师或委托分管副 总工程师组织应用开发部、相关部门及施工单位对施工图 纸进行交底，对技术组织措施、安全措施等进行严格审签。 应用开发部负责开工报告的审核，并签署意见，报分公司 经理批准后方可开工。 第十九条 应用开发部负责工程施工管理。工程施工必 须严格按照设计施工图进行，对隐蔽工程验收，须签字齐 全方可进行下一道工序施工。施工单位需要办理图纸修改、 设计变更等事宜，应书面提出申请，经总工程师或项目负 责人组织相关部门、监察、审计现场确认，报分公司经理 同意后，方可进行图纸修改或设计变更。需要集团公司批 准的由应用开发部负责办理。 第二十条 监察审计部门对工程工期、质量、造价的主 要环节进行监察和审计。发现问题并调查核实后，及时以 书面形式向应用开发部提出整改要求，应用开发部应将整 改情况书面向监察审计部门提交回复。 第二十一条 按月组织工程形象进度验收。每月下旬由 分管副经理或项目负责人组织应用开发部、施工单位、经 营、监察、审计、监理等部门参加验收并共同签认，报分 公司经理审批。应用开发部负责编制月度统计报表报送相 关部门，并以此作为拨付工程进度款的依据。 第二十二条 工程建设应从严控制造价，严格执行承 包责任书确定的包干资金，超支不得进行工程决算，并要 分析原因。经营管理部应深入施工现场，及时掌握工程进 度和现场施工情况，督促计划的落实。 第二十三条 工程预验收 一、工程完工后，实行预验收制。由分管经理或分管 副总工程师组织应用开发部、运行管理部、使用单位、财 务、监察、审计等部门参加。预验收要形成预验收报告， 对工程整体质量予以认定，对存在问题要限期整改。 二、设备预验收。重大生产和安全设备由分公司分管 经理组织使用单位、运行管理部、应用开发部、经营管理 部和监察、审计等参加验收，对设备运行情况予以认定， 形成设备预验收报告。一般性设备由主管部门组织经营管 理部和使用单位预验收，并形成预验收报告，办理相关手 续。 三、预验收合格的工程，实行试运行制。试运行工作 由分管经理统一组织，使用单位具体负责。试运行要严格 按操作规程和技术要求进行。对预验收合格且具备试运行 条件的工程，在预验收报告上要明确。根据试运转情况， 在规定期限内由使用单位和技术主管部门提出试运转报告 送应用开发部。试运行期间出现的工程质量问题，由应用 开发部负责协调解决。 四、试运行合格的工程，由分公司申请集团公司对工 程进行正式验收。正式验收合格后，由分管经理组织应用 开发部和使用单位签订“工程移交使用书”。工程即正式移交 投入使用。 五、工程移交使用后，应用开发部提交工程项目分类 明细和造价，经营管理部负责办理固定资产转资手续。对 应划入集团公司有关单位和部门的设备，应用开发部必须 详细说明并提交清单，由经营管理部负责办理分割移交手 续。运行管理部负责分公司新增设备实物的造册和管理。 第二十四条 工程在保修期内出现质量问题，由应用开 发部负责联系解决。属设备质量问题，由经营管理部负责 联系解决。保修期满后，由运行管理部负责联系解决。 第二十五条 工程竣工资料。施工单位必须报送叁套， 公司档案室、使用单位和财务决算各一套。手续不全，不 得进入财务决算。工程未经验收不得使用，否则，一切后 果由使用单位负责。 第六章 资金管理 第二十六条 实行一工程一决算。工程竣工验收后，实 行项目负责制的工程，项目负责人应及时组织应用开发部、 经营管理部、监察、审计进行工程决算。决算工作要严格 执行集团公司有关规定，按照招标文件、施工图纸、隐蔽 验收单、工程变更单等严格进行。 第二十七条 工程资金安排。由应用开发部负责报送月 度资金付款计划交经营管理部审核，报经理办公会研究决 定，并经经营经理和经理审批后，经营管理部拨付。所有 工程必须按工程造价的 5%留足质保金，待保修期满经检验 质量合格后支付。质保金由应用开发部和经营管理部分别 负责。 第二十八条 根据纳税属地管辖的规定，市外施工单位 在公司内承揽工程，其安装费、劳务费发票必须在属地税 务部门开具。在工程合同签订时应予以明确，经营管理部 负责审核、监督。 第七章 工程管理纪律 第二十九条 凡在工程建设过程中违反下列规定之一者， 经纪委、监察、审计核实后，是管理人员的，一律给予撤 职处分或免职处理；是一般职工的，给予留用察看一年的 处分，并待岗半年以上；涉嫌犯罪的，依法移送司法机关 处理。 一、不准未经立项、未履行报批手续，擅自组织工程 施工；不准擅自改变重大施工方案、变更设计、突破审定 的范围和标准。 二、不准以任何形式规避招议标，不准插手、干预正 常招投标活动；不准让不符合招标文件规定的投标人参与 投标。 三、不准泄露标底、参考价及评标等情况，或串通、 勾结任一投标方。 四、不准定标后擅自与中标以外单位签订合同。 五、不准对建设工程项目进行违法分包、转包及挂靠 施工。 六、不准隐瞒工程施工中存在的安全