对机关开展廉政文化建设的几点思考

对机关开展廉政文化建设的几点思考 综合计划处处长 周梦玲 加强廉政文化建设是新时期、新形势下深入开展党风廉政 建设和反腐败工作的新思路、新举措。它标志着廉政建设将作为 一种先进文化，纳入到社会体系当中，渗透到社会生活的每一个 环节。大力加强机关廉政文化建设，是当前开展党风廉政建设和 凡腐败斗争的一项重要任务。 一、廉政文化及其核心、内涵和特征 所 谓 廉 政 文 化 ，是 以 廉 政 为 思 想 内 涵 ，以 文 化 为 表 现 形 式 的 一 种 文化，是廉政建设与文化建设相结 合的产物，是在特定的社 会群体活动中所形成并崇尚的社会功德意识和正确的价值观， 反映了人们对制度约束力的认同。廉政文化建设是政治文明体 系的有机组成部分，其内容包括廉洁执政的意识形态、完善规范 的法律制度和勤勉奋进的实践行为等三方面的内容。 关于廉政文化的核心。廉政文化的核心是党员领导干部的 价值取向，表现为：为民谋利的宗旨观、科学的发展观和正确的 政绩观。在当前，领导干部的价值取向应归结到立党为公、执政 为民上来，真正树立起“权为民所用，情 为民所系，利为民所谋” 的价值观念，切实做到为民、务实、清廉。 关于廉政文化的内涵。廉政文化的内涵和核心两者密不可 分，内涵源于核心之需，是核心的实现基础。核心溶于内涵之中， 2 是内涵的集中体现。概括地讲，廉政文化的内涵主要表现为，崇 高的理想信念、高尚的思想道德和良好的行为规范。 关于廉政文化的特征。廉政文化是抑制腐败滋生的有力武 器，是推进廉政建设的重要精神力量，具有引导人、教育人、塑 造人、激励人、鼓舞人的作用。其特征主要表现在先进的思想性、 鲜明的时代性、自律的规范性和诲人的警示性等四个方面。 二、深刻认识机关开展廉政文化建设的重要意义 (一 )加 强 廉 政 文 化 建 设 是 构建社会主义和谐社会的内在要求。 廉政文化建设的价值取向是：针对人民群众深恶痛绝的腐败 现象抓防腐反腐，治理腐败。建设物质文明、精神文明和政治文 明，构建和谐社会，从根本上讲绝离不开廉政文化的滋养和支撑。 廉政文化的缺位和弱化必然会让腐朽文化乘虚而入，诱导和腐 蚀人们的意志，误导人们的行为，导致人们的行为方式、生活方 式迷惘。建设廉政文化，以健康向上、生动有效的文化形态，传 导正确的廉洁价值取向，对人民的理想信念和道德观念起到潜 移默化的作用，使廉政意识和廉政观念内化为党员干部的思想 道德准则。同时，用健康向上的、先进的廉政文化占领思想“阵地” ，占领社会“ 市场” ，从而形成一种 “强势” ，促进社会主义精神文 明和政治文明的发展，不断推进竞争与效率、公平与正义、谅解 与宽容、文明与法治的和谐统一， 为 构筑社会和谐提供精神支 柱。 (二) 加强廉政文化建设是深入开展反腐败斗争的迫切需要。 坚决反对和防止腐败，是全党一项重大的政治任务。历史经 3 验表明，加强思想教育，端正思想认识是拒腐防变的根本。在深 化反腐倡廉斗争中，我们要抓紧建立健全与社会主义市场经济 相适应的教育、制度、监督并重的惩治和预防腐败体系，充分认 识反腐败不仅仅是政治上的斗争，而且是先进文化与腐朽文化 之间的较量，若不切实加强廉政文化建设，反腐败就有可能因缺 乏先进文化的支撑而失去应有的力量。文化对人和社会的影响 是深层次、根本性、长期性的，其影响是潜移默化、和风细雨式 的。这种文化所特有的功能，正是新时期防腐倡廉工作实现惩防 并举、注重预防转变的需要。因此，重视运用文化的力量，通过 营造积极向上的廉政文化氛围，通过把握正确的文化舆论，教育 和引导党员干部自觉地在改革和建设的实践中加强党性锻炼， 加强思想政治修养，锻炼意志品质，提高精神境界，保持高尚的 道德情操，牢固树立正确的世界观、人生观、价值观和地位观、 权力观、利益观，坚定共产主义理想和走中国特色社会主义道路 的信念，筑牢拒腐防变的思想道德防线。 (三) 加强廉政文化建设是维护人民群众根本利益的重要途 径。 建设廉政文化是广大人民群众的热切期盼。群众通过参与 廉政文化建设的各种活动，既能感受到党和政府开展反腐败斗 争的决心和力度，也能满足直接参与反腐败的愿望和要求，扩大 了群众对反复倡廉工作的了解，增进了群众对党和政府的信任， 促进了党群干群关系的改善。加强廉政文化建设顺应了人民群 众的廉政呼声，调动人民群众参与廉政建设的积极性和主动性， 落实人民群众在反腐倡廉工作中的知情权、参与权和评判权，有 4 利于保护最广大人民群众的根本利益。 (四) 加强廉政文化建设是建设高素质的干部队伍的客观需 要。 当 今 世 界 ，各 种 文 化 相 互 交 融 ，封 建 陈 腐 文 化 、西 方 资 产 阶 级 思 想意 识和文化观念无 时无刻不在影响和侵蚀我们。能否有效地 抵制腐朽文化，关系到用什么样的思想文化占领阵地，用什么样 的道德情操陶冶党员干部的政治方向性问题。把廉政文化建设 作为提高党员干部思想道德素质和科学文化素质的重要阵地， 坚决同各种违背先进文化的错误倾向作斗争，促使广大党员干 部在良好的政治环境中接受先进文化的熏陶，这将有力地促进 广大干部提高执政和拒腐防变能力。打造一支有坚定的理想信 念、德才兼备、清正廉洁的高水平、高素质的人才队伍，以适应 新一轮战略发展的需要，就必须要加强廉政文化建设。 三、积极探索机关廉政文化建设的有效途径 廉政文化建设是一个系统工程，其实现途径也是多方面的。 需要充分调动各方面共同参与廉政文化建设的积极性、主动性、 创造性。通过生动活泼的形式、独特新颖的载体，在广大党员干 部中营造起一种“以廉 为美、以廉为乐 、以廉为荣、以贪为耻” 的 崭新社会风尚，形成崇廉、尚廉的一种社会文化。 1、注重廉政理念的形成。思想是行动的指南，正确的理念将 支配我们的工作实践。廉政文化建设首先要有正确的价值理念， 廉政理念是廉政文化建设的核心内容。正确的价值理念使人们 形成了一种稳定的生活方式，这种稳定的生活方式的形成也意 味着一种文化的形成。廉政文化也包括最高层面的价值理念，在 5 此指导下然后才是原则、制度，再其后是行为方式、生活方式。 在廉政文化建设中，价值理念的形成是其最重要的部分，并且要 与社会环境联系在一起。 2、注重廉政制度的完善。廉政文化建设应该是惩治和预防 腐败体系的重要内容和组成部分之一，通过改革体制，完善制度 来推动廉政文化建设。规范廉政文化建设，不是指仅制定几个条 文，几个不准，几个自律。而是指在一种环境中形成的规范，指 人们形成一种生活方式，并自觉地去这样做。营造这个环境需要 有两个方面因素， 一个是体制，再就是制度。廉政制度问题具有 根本性，在制定时必须科学论证，保证有用有效，坚决避免形式 主义。而体制在制度环境里起框架性作用，它保护具体的制度不 被破坏，没有这个保护，所有的制度都可能被人践踏。 3、注重廉政文化载体的打造。文化的传播和建设需要一定 的载体和平台，要采取干部群众喜闻乐见的形式，把廉政文化寓 教于乐、寓教于各种有益的活动中。不断提高文化教育的亲和力、 吸引力、渗透力和感染力，进而达到春风化雨、润物无声的功效。 廉政宣传教育要贴近群众、贴近实际、贴近生活，寓教于理、寓 教于文、寓教于乐，富于亲和力、吸引力、渗透力，使广大干部群 众乐于和易于接受，使廉洁理念、廉政意识入脑入心。不断扩大 廉政文化的覆盖面，充分利用广播、电视、报纸等各种媒体和学 校、出版社、科研院所等各种阵地，让廉政教育进校园、进社区、 进企业、进农村、进军营、进家庭。利用现代科学技术构建好廉 政信息平台。运用互联网，党政办公平台进行有效的信息交流； 运用手机短信，快速传递传播廉政信息，保持廉政建设主体与客 6 体之间的沟通联系，有针对性、个性化地进行宣传教育。借用先 进的技术手段，增强廉政宣传教育的直观性、灵活性、全面性、 有效性，是廉政文化建设与时俱进的必然要求，也是反腐倡廉工 作加大科技含量的具体体现。 4、注重先进典型的示范作用。先进典型的树立、宣传，对廉 政文化的培育可以起到有力的促进作用和导向作用。我们党有 许多优秀的共产党员，一生正气，两袖清风，广大人民十分推崇 和认可他们。如焦裕禄、孔繁森、郑培民、任长霞、牛玉儒等楷模， 体现着时代精神， 闪烁着廉洁奉公光彩。大力宣传这些典型，有 助于在全社会弘扬正气，引导党员干部向他们看齐，增强用先进 典型激励自己、对照自己、警示自己的自觉性， 从而筑牢拒腐防 变的思想道德防线。 5、注重建立廉政文化建设测评机制。按照民主法治的要求， 设计好