小水窖建设现状和发展调查报告

XXX 小水窖建设现状和发展需求调查报告 自从 2009 年入秋以来，XXX 遭受了历史罕见的持续干旱，对工农业生 产造成了巨大损失，城乡居民饮水极为困难，严重影响了各族群众正常的 生产生活。在抗旱水源日趋紧张，用水矛盾日愈突出的情况下，加快水利 基础设施建设刻不容缓，尤其是加快山区小水窖建设，切实提高山区群众 供水保障能力既艰巨又紧迫。根据云南省水利厅关于开展小水窖基本情 况调查的紧急通知 ，XXX 水务局及时组织开展工作，深入全县各乡镇开展 调查，现将调查情况报告如下： 一、小水窖现状情况 （一）数量。小水窖建设从二十世纪七、八十年代挖石槽，到建设无 盖水池，到后来的圆柱形有盖水窖，再到现在的“暖瓶式”30 立方米标准 设计水窖，水窖发展从零散到统一标准，从群众自发修建到国家财政补助 配套，广大山区群众掀起了小水窖建设热潮。经本次调查统计，截止 2012 年 7 月，全县共建成小水窖 4.8066 万件（其中人饮 4.5659 万件、灌溉 0.2407 万件） ，极大缓解了 18.6 万人、7.6 万头大牲畜的饮水困难问题， 使 1.1 万亩旱地得到间隙性补水。对解决山区、半山区农村人饮及旱地水 浇发挥了重大作用，但由于缺水面大，现有水窖仍满足不了生活生产用水 需求。全县已建小水窖调查统计情况见附表 （二）类型。一类是早期的干砌石小水窖，容积小，约 20 立方米左右， 多由群众自建，结构简单，且多数无盖板，容易漏水，老化较快，蓄水不 2 稳定，数量约占 20%左右。二是近几年所建的浆砌石水窖和少数钢筋混凝 土水窖，标准容积 3040 立方米，受益户均人口为 46 人，用水量为人 均 4060L/d，配备了集雨槽，集水道，取水手压泵等，结构牢固，蓄水 性能较好，并且初步形成统一的建设标准。此类水窖约占 80%，是我县解 决山区生活生产缺水的主要形式。 （三）主要建设管理方式。水窖建设虽然不是一项技术性较强的工 作，但也必须考虑选址、造型、防渗等各个环节，由于工程分布散，人饮 水窖主要是由水务局组织建设，采购所需物资，乡镇水务站进行技术指导 农户自建，另外还有农业、国土、烟草、扶贫等部门组织建设。目前建设 的小水窖政府补助 20003000 元的资金或材料，其余不足部分由群众筹 措。县级统一购买了原材料，由乡镇负责发放使用，群众负责组织土方开 挖、运料和建设，各项建设技术由乡镇负责，并由县级进行检查验收。小 水窖建成后归群众使用管理，并发给产权证，管理使用效果较好。 二、发展小水窖效益显著 随着小水窖建设的普及有效地的解决了群众的饮水安全问题，解决了 群众拉水困难，甚至无水源可拉的问题。在近三年来的大旱中，有效缓解 了旱情，效果尤其突出，对此群众深有体会。XXX 乡是 XXX 县水资源最溃 乏的地区，多年平均降雨量仅为 980 毫米，比全县多年平均降雨量少 200 毫米，由于地势相对平坦岩溶发育，境内基本无长流水沟、溪河出露，是 我县著名的干坝子，十年九旱是该地区的真实写照。然而，在百年一遇的 特大干旱面前，树皮乡建设了人畜饮水小水窖的村寨的人畜饮水，可以说 3 旱区不旱，究其原因是小水窖在抗旱保人饮保民生中发挥了大作用。树皮 的群众未雨绸缪，早在旱象初显之时就自发储水，干旱时期拉水有地方储 水，目前该乡也是 XXX 小水窖建设数量最多的地区，达到 12650 口，户均 12 口，极大的缓解了旱情和人畜饮水问题。 灌溉水窖同样发挥极大的作用，XXX 县大部分属于山区、半山区，水 资源利用难度大，灌溉小水窖以每口 30 立方米计，就可解决 5 亩地的春 耕生产育苗、保苗用水，特别是烤烟、辣椒等经济作物保苗用水效益极大， 为群众农业生产提供有效保障。 三、加强小水窖建设的必要性 我县地势起伏，立体性气候特征明显，降雨时空分布不均，境内岩溶 广布，石漠化严重，全境属岩溶山原地带，地形地貌和水文地质条件异常 复杂，水资源开发难度大，适宜建大中型水库条件的地方非常有限。小水 窖是在没有其它水源供水，而生活生产又强烈要求解决供水问题的一种生 存供水选择，小水窖单件投资不大，便于布置、技术简单、管理方便、建 设周期短，对于供水对象分散的区域比较实用。但从目前的造价来分析， 小水窖的单位水方投资应在 250350 元/m 3，相比水库的单位水方投资高 了近 10 倍，所以建设小水窖供水也是一种不得以而为之的选择。加之群 众吸取往年干旱的经验教训，在降雨时就抓住时机，及时集蓄雨水、引水 入窖，积极应对旱情，有效缓解了用水困难问题，确保了生活用水，保障 了春耕育苗用水，有效减小了灾害损失，充分发挥了散水集用、小水大用、 丰水枯用的优势。但由于受历史、社会及自然条件等诸多因素的制约，我 4 县建设滞后、投入不足、欠账太多、工程建设不配套。已建成的小水窖存 在数量少、分布散、覆盖窄、标准低、配套差、管理不善等问题。因此， 加快小水窖建设，是 XX 县水利发展的最主要内容之一，是破解我县山区 水资源“瓶颈”的必然选择和有效途径，是改善山区水利设施条件，提高 山区群众供水保证率，促进农民增收、农业增效、农村发展，提高人民群 众物质文化生活水平的客观需要和根本任务，是惠及山区群众的一项富民 工程、民心工程、德政工程。 四、今后小水窖建设发展的目标。 总体目标是重点解决今后一个时期 XXX 县水利设施零覆盖或水利设施 建设较为滞后区域人畜饮水、农作物汛前育苗、保苗灌溉用水缺乏问题。 人饮水窖：目前仍未解决饮水安全但有集中供水条件且供水保障率不足 95%的农户户均规划建设 1 件小水窖；目前仍未解决饮水安全且无集中供 水条件的农户户均规划建设 2 件小水窖；目前已有 1 口小水窖，但由于用 水量增加，蓄水容积不足的再规划建设 1 口小水窖。到“十三五”末，除 已建集中供水工程且供水保障率达 95%以上的农户外，其余农户达到小水 窖全覆盖。全县 12 个乡镇耕地面积（采用国土部门二调数据） ，扣除已 有灌溉设施、水田、坡度 25以上的陡坡地、石旮旯地、零星分散地以及 “十二五”已规划采用其它水利工程灌溉的面积外，每 5 亩规划建设 1 件 小水窖。力争到“十三五”末，全县农户户均建设小水窖 2 件以上（包括 人饮和灌溉） ，群众生活用水保障率明显提高，春耕生产育苗保苗用水基 本满足。 5 根据上述发展目标，XX 县今后一个时期需建设小水窖共 21.5 万口， 其中人饮 8.4 万口、灌溉 13.1 万口，可解决饮水安全人数 30.7 万人，受 益灌溉面积 65.5 万亩。将有效促进 XX 经济社会的发展和人民群众生活的 提高。 XX 县水务局 二一二年七月六日 6 附件 XX 县小水窖基本情况调查统计表 现有农户（户） 目前已建成小水窖情况 因旱水源枯竭、无替代水源或远距离引水成本较高，迫切需要 建设的小水窖的需求情况 已建成水窖多少（口） 需建设小水窖多少（口） 序 号 户数 （户） 农户人 口（人） 小计 其中用 于饮水 的生活 性水窖 用于 灌溉 的生 产性 水窖 受益 户数 （户） 已解决 饮水安 全人数 (人） 受益灌 溉面积 （亩） 小计 其中用 于饮水 的生活 性水窖 用于灌 溉的生 产性水 窖 受益 户数 （户） 可解决 饮水安 全人数 (人） 受益灌 溉面积 （亩） 合 计 XX 县合计 90723 436710 48066 45659 2407 40126 186061 11172 215481 84408 131073 65354 307205 655366 1 锦屏镇小计 7915 34843 838 838 0 838 4170 0 11503 3908 7595 5114 17288 37975 2 平寨乡小计 6269 32936 5022 4825 197 4575 14902 985 15048 6897 8151 4199 20510 40755 3 树皮乡小计 9025 43883 10182 9443 739 8055 33923 3695 24312 10082 14230 6173 34526 71150 4 腻脚乡小计 6012 24784 5548 5153 395 3219 24440 1975 14005 4569 9436 5465 20244 47180 5 新店乡小计 4023 18944 1336 1323 13 1336 6837 26 9994 1507 8487 3592 12454 42433 6 八道哨乡小计 6247 30685 2324 2324 0 2324 10116 0 18204 3475 14729 4734 24872 73647 7 曰者镇小计 7145 33425 2479 2379 100 2479 8715 121 12408 6442 5966 6550 23484 29829 8 官寨乡小计 9630 46336 3204 3204 0 3204 11208 0 12082 2333 9749 6080 32636 48745 9 天星小小计 9021 43807 5082 4612 470 4620 30108 2350 28452 9362 19090 6985 34780 95450 10 舍得乡小计 3520 17156 2223 2211 12 2223