市环保局“四个一套”提升综合能力建设

市环保局“四个一套” 提升综合能力建 设 发布者：环保局管理员 发布时间：2008-08-13 今年以来，富阳市环保局为规范内部管理，提升部门效能，开展 了“ 四个一套 ”（即一套制度、一套程序、一套预案、一套资料）建设，内 强素质，外 树形象，狠抓队伍能力素质建设，深化“ 部门服务基层，推 进效能革命” 活动，不断提升部 门综合能力建 设，增 强队伍的整体素 质，适应新形 势下环保工作的需要。 一套制度抓队伍 从规范行政行为入手，重新制订和完善了关于印发市环保局廉 洁自律规定的通知、关于印发市环保局 2008年干部职工业务培训 计划的通知等 20余项规章制度，编制了富阳市环保局管理制度汇 编， 细化内部管理制度，实行目标管理和日常管理相结合、责权利相 结合、考核和奖励相结合，最大限度地调动机关工作人员的工作积极 性，推进全局内部管理的制度化、规范化。 专门设立制度落实督察组， 由纪检监察室负责，定期现场抽查、暗访制度执行情况。召开人大代 表、政协委 员、企 业主等座谈会，听取他 们对环 保执法人员的意见建 议，及时向全局通报制度执行情况，做到制度落实，警钟常鸣。 加强业务讲座、工作研讨、考察学习等培训力度，出台在职学历 教育鼓励措施，学习和实践相结合的方式，使学习风气蔚然成风，加 快干部业务知识更新速度，完善干部知识结构。近两年，先后有 9名 环保人员取得本科学历。目前，富阳市环保局有高级工程师 7名，硕 士研究生 5名，大学本科学历以上人数占全局人数的 63，有效地促 进了知识水平的提高，推动了环保工作的开展。 一套程序提效能 紧密结合市委效能建设活动和政风行风评议活动，讲服务、抓管 理、提效能，正行风。通过“ 基层点题、部门解 题”和“打造流程再造，落 实权力清单” 等活动的开展，梳理整合了 工 业建设项目环评审批流程 和排污许可证发放与年审流程等 33 项办事流程，编制了富阳市环 保局工作流程汇编，进一步查摆问题，强化整改，严格按照规定的程 序和承诺时限办理行政审批、许可和群众信访，做到告知明确、办事 快捷、结果 满意。 在重点职能科室还建立了局领导联系责任制，特别是工作流程和 权力清单，通 过媒体向社会公布，接受公众监督。定期召开恳谈会等 形式，及时 公开项目办理程序和行政审批情况，听取群众反响，切实 做到办事公开、程序合理、权力阳光。在 办理群众信访中，坚持维护群 众环境权益，建立局领导接访制，对重要信访局领导亲自接待。在日 常信访处理过程中坚持信访无小事原则，以消除污染为目的，及时排 查，抓住苗 头，督促消除污染，做到公开、公正、合理，使信 访工作成 为公众参与环保、密切联系群众的桥梁。今年 16 月，共处理信访 743件(次)， 处理率 100%，满意率达 99以上。 一套预案强应急 为建立健全富阳市突发环境事件应急机制，市环保局从三个层面 （全市、全局、科室）整理修订了关于印发富阳市突发环境污染和生 态破坏事故应急预案等 5套应急预案，编制了富阳市环境保护局应 急预案汇编，使所有干部职工一目了然，进一步理顺工作程序，为应 急综合处置打好基础。通过加强环境应急支撑体系的建设，建立污染 源环境安全隐患动态档案、应急专家、应急监测数据信息库，加强环 境应急指挥、 监察、 监测 、预警等环境应急设备 的建设，进一步提高综 合处置突发环境事件的能力，预防、减少和控制突发环境事件的风险 和危害。 由于预案详尽，组织到位，应急物资到位， 应急专家到位，使应急 事件处理迅速、及时、有效。今年 1月，富阳新登自来水厂报告取水口 氨氮超标，接到报告后，富阳市环保局立即按应急预案启动，很快查 清了取水口水质氨氮超标的原因是由一家企业污水管破裂造成的。原 因查清后，按 应急预案要求与岩石岭水库管理处、新登镇政府、企业 建立事件处理小组，及时排除污染源，使取水口水质很快符合饮用水 源 III 类水质标准。3 月份，富阳市春建乡上俞选矿厂尾矿库发生溃 坝事件，数十吨尾矿渣倾入溪中，造成水质污染。由于有了应急预案， 专家组和应急物质迅速到位，采取的措施快速有效，很快清除了溪中 的尾矿，污 染得到及时控制，水质恢复到水功能区 II 类标准。 一套资料显成效 通过“四个一套 ”建设，部门资料管理不断制度化、规范化、科学 化，方便考核查阅。全面推行办事公示制、服务承诺制、效能考评制等 制度，明确按程序办事的具体要求，做到服务对象咨询答复“ 一口清”， 材料发放“一手清 ”，交办要件“ 一日清”的一站式办公、一条龙服务， 进一步简化办事程序，缩短窗口流转时间。过去办理一个项目，需要 过五关斩六将，手续繁琐，群众感到不满意，现在“ 一站式”办公，手续 简化，把关更严， 责任到人，项目能办不能办 当场答复，效能提高了， 群众满意了。 环保局派驻行政服务中心工作的窗口，已连续 5次被评 为“ 红旗窗口 ”，受到 办 事群众的一致好评。 组织环境监察人员开展执法情景模拟、优秀案卷学习活动，对学 习成绩优秀的给予奖励，激发工作积极性，不断创新环境执法和管理 机制。今年以来，坚持公众有奖举报和明察暗访、突击检查及“ 飞行监 测”等手段相 结合，共检查企业 6000余家（次）， 查处环境违法案件 121件，罚款 425万元，营造了严查、 严管、 严处氛围，改善了环境质 量。经普查技术培训、表格填写、数据 录入比对、质量审核及汇总整理 后，顺利完成了全市污染源普查数据第一阶段工作，共上报国家普查 办重点源 1825家，一般源 2506家，生活源 1107家，农业源 1923家， 集中式污染治理设施 6家，为优化我市经济结构、科学制定经济社会 政策提供重要的第一手基础数据。 召开环保监督员、行风评议员环保工作恳谈会 6次，广泛听取各 方面的意见建议，掌握第一手材料，对反映强烈的热点、难点问题，进 行调查核实，在此基础上，形成有价值、有 针对 性的评议意见材料，下 发相