乡镇粮食行政 首长负责制自评报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 乡镇粮食行政首长负责制自评报告 玉溪市粮食行政首长负责制考核办 法 一、实行粮食行政首长负责制 为全面贯彻落实云南省人民政 府关于印发云南省粮食行政省长负责制 考核办法的通知文件精神，市人民政 府决定实行在市人民政府和市长领导下， 各县区人民政府县区长及市发改委、财 政局、农业局、粮食局、工商局、农发 行玉溪市分行等部门主要领导共同负责 的粮食行政首长负责制。各县区和市级 有关部门的行政首长要在市人民政府和 市长的领导下，明确任务，分工负责， 密切配合，真正担负起本地区、本部门 发展粮食生产，搞好粮食总量平衡，落 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 实地方储备，保证市场供应，维护市场 秩序的全部责任。 二、目标责任考核内容 发展粮食生产，提高粮食综合生 产能力。根据我市粮食主销区的实际， 要切实保护粮食综合生产能力，确保稳 定的粮食播种面积，保证必要的粮食自 给率。一是切实加强基本农田建设与保 护力度。各地要严格执行中华人民共 和国土地管理法和基本农田保护条 例 ，实行最严格的耕地保护制度。坚 决杜绝和防止乱批、乱占、滥用、毁坏 基本农田的行为，不可逾越保护基本农 田这条红线，确保耕地面积的总体稳定。 二是稳步推进高稳产农田建设。要进一 步增加投入，加快高稳产农田建设，提 高粮食综合生产能力。三是稳定粮食播 种面积，确保稳定的粮食产量。四是加 大财政支出结构调整力度，增加对农业 和粮食生产的投入，加快科技兴粮步伐， 发展粮食生产，提高粮食综合生产能力， 实现正常年景下粮食总产量比上年有所 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 增长，为确保我市粮食安全和社 会稳定奠定基础。 切实落实好对种粮农民直接补贴 政策。各县区要认真做好直接补贴工作 的组织和落实。一是要确保直接补贴资 金真正补到种粮农户，确实起到促进粮 食生产和增加农民收入的作用。二是直 接补贴的标准、对象、办法必须符合国 家、省及市的相关政策要求。三是各地 和有关部门要加强对直接补贴资金的监 管，严禁截留、挪用。 搞好粮食总量平衡，保证市场粮 食供应，保持价格基本稳定。各县区人 民政府要对本地区的粮食总量平衡做到 心中有数，库中有粮，调控有手段，应 急有机制，供应不断档，价格不暴涨。 一是必须掌握本地粮食供求等基本情况， 做到心中有数。要加强对本地区粮食需 求、库存、价格以及相关事件的实时监 测和动态分析，并及时研究粮食市场出 现的苗头性、趋势性问题的应对措施， 保持当地粮食价格基本稳定，保障社会 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 稳定。二是采取切实措施掌握粮源，做 到库中有粮。积极支持粮食企业采取订 单收购等方式，开展购销业务；积极支 持与市内外主产区建立稳定的粮食购销 协作关系，建立起正常的粮食购销渠道。 特别要支持国有粮食购销和储备企业， 与市场信息内外粮食主产区建立起以资 产为纽带的购销协作关系，稳定粮源并 保持必要的商品粮周转库存量，以 做好本地粮食供求总量平衡，充 实库存，调剂余缺。三是要制定粮食安 全应急预案。切实加强对当地粮食有关 数据的宏观分析和预测，当粮食市场价 格出现不合理上涨时，要采取增加供应 量、启动应急预案、控制批发企业的进 销差率和零售企业的批零差率等措施， 保证市场粮食供应，保持价格基本稳定。 管好地方各级粮食储备，保证地 方粮食储备符合国家要求。各县区及市 级相关部门要按照玉溪市级储备粮管 理暂行办法的有关要求，积极筹措粮 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 源，抓好各级储备粮的落实。二是切实 加强对各级储备粮的管理，确保各级储 备粮的安全可靠。要做到严格制度、严 格管理、严格责任，适时轮换，动态管 理，使各级储备粮数量真实，结构合理， 质量优良，管理规范，保证地方储备的 粮食在需要时调得动、用得上、有保障。 规范粮食经营者行为，建立和维 护粮食市场正常秩序。一是要把认真贯 彻执行粮食流通管理条例和省实施 办法作为深化粮食流通体制改革的一项 重要任务抓紧抓实，切实加强对粮食市 场准入、批发、零售市场流通秩序的整 顿、规范和管理。粮食、工商、质监、 卫生等部门，要按照粮食流通管理条 例和省实施办法的分工，切实履行好 各自的职责，密切协调配合，齐心协力 做好粮食市场的监管工作。要坚决打击 囤积居奇、谋取暴利、哄抬粮价、扰乱 市场等违法行为，使粮食市场放而不乱， 活而有序，促进全市统一、开放、竞争、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 有序的粮食市场体系建设。二是要建立 完善粮食经营信息统计报告制度。所有 从事粮食收购、销售、储存、加工的粮 食经营者，必须建立粮食经营台账制度， 并定期向当地粮食行政管理部门报告粮 食收购、销售和储存等基本数据 和有关情况。各级人民政府要积 极支持粮食行政管理部门搞好全社会粮 食统计工作，稳定和加强粮食行政管理 部门机构和统计人员，建立完善的粮食 经营信息统计报告制度。 积极推进国有粮食购销企业改革， 转换经营机制，提高企业竞争能力。一 是在今年全面完成国有粮食企业改革任 务目标的基础上进一步巩固和完善改革 成果。二是要支持做强做大一批大中型 国有粮食企业，充分发挥国有粮食企业 的主渠道作用。要因地制宜实行企业重 组和组织结构创新，支持其做强做大， 形成比较合理的结构和布局。充分发挥 国有粮食企业在宏观调控和确保粮食安 全方面的主渠道作用，即：在粮食收购 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 上起主导作用，在粮食价格上起引导作 用，在调节市场上起稳定平衡作用，在 维护市场秩序上起带头作用。实现由计 划主渠道向市场主渠道的转变，增强国 有粮食企业市场竞争力。三是积极帮助 国有粮食购销企业妥善解决历史包袱， 实现轻装上阵。要妥善解决好“老人” 问 题，各县区人民政府要将国有粮食企业 职工和分流富余人员统一纳入当地 社会保障体系和再就业规划，并 按省人民政府的规定，从粮食风险基金 中给予一定的补助。对国有粮食购销企 业的“老账”，要根据国家的政策规定， 按照分清责任，分类处理的原则，进行 清理认定，不留尾巴。 市级部门各负其责，密切配合， 狠抓落实。市人民政府办公室负责综合 协调工作。市粮食行政管理部门要精心 组织实施粮食流通体制改革整体方案， 切实履行粮食流通监管的职责，健全粮 食市场准入制度，加强对国有粮食购销 企业改革的协调、监督、检查和指导， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 加强行业指导和粮食统计，继续做好政 策性粮食供应工作。市发展改革部门要 做好粮食总量平衡和宏观调控，制定和 完善有关配套措施和办法。市财政部门 要做好粮食风险基金的足额到位和使用 监管，安排好对农民直接补贴的资金， 确保真正补到种粮农民。市工商、质监、 卫生部门要按照职责分工，加强对粮食 市场管理和粮食质量、卫生监督，维护 粮食市场正常秩序。市劳动保障部门要 指导企业做好职工分流安置、再就业和 社会保障工作。市农业部门要结合贯彻 落实各项惠农政策措施，抓好粮食生 产的恢复和提高。农发行玉溪市 支行要在保证中央和地方各级粮食储备 以及政府调控用粮、 政策性用粮信贷资金需要的同时， 对具备条件的国有粮食购销企业、其他 农业产业化龙头企业提供贷款支持。各 商业银行也要积极支持粮食生产和经营， 对符合贷款条件的各类粮食企业和经营 者，应给予贷款支持。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 三、目标责任考核办法 由市人民政府办公室牵头，市发 改委、财政局、农业局、粮食局、工商 行政管理局、农发行玉溪市分行等部门 组成考核领