公共管理学网上作业答案

选择题 1. 在 20 世纪一二十年代发表著作，对官僚制度 进行系统分析和论证，并促成了公共行政学理论 体系建立的德国学者是（ A ） 。A. 马克 斯韦伯 B. 古德诺 C. 法约尔 D. 赫伯特西蒙 2. 本来应当由政府承担的职能，却因没有尽到职 责而出现了“真空”现象，我们称其为政府职能 的（ A ） 。A. 缺位 B. 越位 C. 错位 D. 不到位 3. （ D ）是政策规划阶段的最后一步， 是通过特定程序和行为使政策取得合法的地位。A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化 4. 下列哪项不是公共管理的特征？（ B ）A. 公共管理主要向人们提供非营利性产品或服务 B. 公共管理所需要的物质资源是自主的，不需要 公开化 C. 公共管理人员有职业化、终身化的趋向 D. 公共管理绩效评估偏重于社会效益 5. 在 1776 年撰写国富论 ，论述了对政府角色 理解的学者是（ A ） 。A. 亚当斯密 B. 凯恩斯 C. 胡德 D. 史帝文科恩 6. 下列哪个不是政策规划的直接主体（ D ） 。A. 执政党 B. 立法机关 C. 行政机关 D. 大众传媒 7. 涉及的决策者或决策部门较多；可供选择的政 策方案的数量以及各个方案的后果是未知的；决 策者的价值目标或者是不清楚的，或者是相互冲 突的，无法按统一的标准排出优先顺序；决策的 风险和不确定性也难以估计，这样的政策问题属 于（ C ） 。A. 结构优良的政策问题 B. 结构中等的政策问题 C. 结构不良的政策问题 D. 方案可传递的政策问题 8. 公共政策在实施中，有的可能会给社会带来正 效应，有的可能给社会带来负效应，有的可能给 社会同时带来正效应和负效应，还有的政策可能 尚需要时间才能显现其效应。这体现了公共政策 的（ A ） 。A. 功能多极性 B. 动态稳定性 C. 权威约束性 D. 目标指向性 9. 我国在计划经济体制下，政府对社会和经济实 施全面的干预，是一个（ B ） 。 A. 小政府 B. 全能的政府 C. 间接的政府 D. 恰当的政府 10. 政府属于（ A ） 。A. 第一部门 B. 第二部门 C. 营利性组织 D. 第三部门 11. 1887 年，美国学者（ D ）在政治学季 刊上发表行政之研究一文，这成为公共行 政学诞生的象征性标志。A. 古德诺 B. 斯坦因 C. 泰勒 D. 威尔逊 12. 公共政策的本质属性即（ A ）决定 了公共政策制定的民主化和科学化，决定了在公 共政策制定中排斥私人意志。A. 公共性 B. 动态稳定性 C. 权威约束性 D. 目标指向性 13. 下列哪个是对非政府公共组织的称谓（ D ） 。A. 第一部门 B. 第二部门 C. 营利性组织 D. 第三部门 14. 政策方案的提出者和支持者依据自己的立论 对方案进行可行性等方面的阐释，从而使方案决 策者可以更好地进行评估择优，这就是（ C ） 。A. 公共政策问题的建构 B. 公共政策方案的规划 C. 公共政策的论证 D. 公共政策的合法化 15. 在众多的政策执行理论中， （ D ）强 调政策的执行是一个管理过程。A. 行为理论 B. 管理理论 C. 系统理论 D. 交易理论 16. 下面哪一项不是西方新公共管理的基本理念？ （ A ）A. 政府的职能是“掌舵”而不是“划 桨” B. 引进私营部门的管理手段和经验 C. 公务员保持政治中立 D. 公共服务以顾客为导向 17. 在 1776 年撰写国富论 ，论述了对政府角 色理解的学者是（ A ） 。A. 亚当斯密 B. 凯恩斯 C. 胡德 D. 史帝文科恩 18. 下列哪项不是属于非政府公共组织？（D ） A. 学校 B. 研究机构 C. 社区服务机构 D. 企业 19. 政策规划的选择要依据影响政策规划的具体 环境，统筹分析各种因素，灵活客观地选择规划 方案，这体现了政策规划的（ A ）原则。 A. 公正 B. 受益 C. 优化 D. 权变 20. （ D ）不属于公共政策执行常用的行 政手段。 A. 行政命令 B. 指示 C. 规章制度 D. 价格 21. 根据公共事务性质的不同， “教育”是属于（ B ） 。 A. 管制性公共事务 B. 基础性公共事务 C. 服务性公共事务 D. 保障性公共事务 22. 在众多的政策执行理论中， （ D ）认 为政策的执行是一个政治上讨价还价的过程。A. 行为理论 B. 组织理论 C. 系统理论 D. 交易理论 8. 我国的社会团体具有“半官半民”的特点，说 的是其组织的（ B ） 。A. 广泛性 B. 双重性 C. 针对性 D. 中介性 23. 在众多的政策执行理论中， （ C ）认 为政策的执行是政策行动者与环境的相互作用。 A. 行为理论 B. 组织理论 C. 系统理论 D. 交易理论 24. 从政策评估在政策过程中所处的阶段来看， 政策评估可以分为方案评估、执行评估和（ D ） 。 A. 正式评估 B. 非正式评估 C. 外部评估 D. 终结评估 25. 下列哪个不是非政府公共组织的特征（ A ） 。A. 非政府性 B. 私利性 C. 志愿性 D. 专门性 二、单项选择题任务 2 1. 以下哪一项不属于公共管理责任的行政控制机 制？（ A ）A. 质询权 B. 行政监督权 C. 行政监察 D. 行政复议 2. 20 世纪 80 年代以来西方国家发起的新公共管 理运动，是属于公共组织哪种类型的变革？（ B ）A. 以外延为主的变革 B. 以内涵为主的变革 C. 以人为中心的变革 D. 以组织结构为中心的变革 3. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平 衡。在总需求超过总供给时，公共财政应该（ D ） 。A. 增加支出 B. 减少税收 C. 减少支出 D. 扩大社会总需求 4. 公共组织的设计必须充分考虑人的积极性、主 动性和创造性的调动与发挥，重视人才的培养和 保护，这充分体现了以下哪个原则？（ D ） A. 职能目标原则 B. 完整统一原则 C. 精干高效原则 D. 人本原则 5. 下列哪一项不是我国公务员制度的特点？（ D ）A. 分为综合管理类、专业技术类、行政执 法类等，体现了科学分类原则。 B. 公开考核和选拔，具有合理的竞争择优机制。 C. 不仅有严格的准入机制，而且有正常的新陈代 谢机制。 D. 政治中立，实行职务常任，保持了管理队伍的 稳定性 6. 我国政府信息公开条例的实施时间是（ C ） 。A. 2007 年 4 月 B. 2008 年 1 月 C. 2008 年 5 月 D. 2009 年 1 月 7. 公共财政可以维持社会总需求和供给的大体平 衡。在总供给超过总需求时，公共财政应该（ C ） 。A. 抑制社会总需求 B. 减少支出 C. 增加税收 D. 增加支出 8. 每个人都要经历不同的生理和心理发展阶段， 在其中一段时期，人的心理和生理会比较成熟， 体力充沛，年龄适当，工作经验丰富，素质极佳。 在这一时期，如果组织不及时地开发和使用，则 随着时间的推移，其才能就会逐渐衰退，甚至消 失。这反映了人力资源的什么特性？（ D ） A. 能动性 B. 社会性 C. 再生性 D. 时效性 9. 以下哪项不属于决算审计的内容（ D ）？A. 财政决算编制的审计 B. 财政决算收入和支出的审计 C. 预算编制的审计 D. 财政决算年终结余资金的审计 10. 公共组织内的直线指挥机构人员具有独立的 指挥权，但在决策、监督和有关的职能工作方面 要受到职能机构一定程度的限制；公共组织内的 职能机构人员没有独立的指挥权，但在其职能范 围内有一定的决策权和监督权，他和直线上的机 构及人员没有直接的领导关系，是通过共同的上 级发生间接的领导关系。这种公共组织属于以下 哪种结构类型？（ C ）A. 直线式结构 B. 职能式结构 C. 直线职能式结构 D. 矩阵式结构 11. 由于信息和通信技术的发展，组织的管理机 构和人员数量将大大减少，因此公共组织将会向 （ B ）的趋势发展。A. 组织功能分化和重 合 B. 组织结构扁平化 C. 管理取向的人性化 D. 管理机制的市场化 12. 政府的行政行为和行政管理的内容和方式必 须遵从宪法和法律的要求，这突出体现了政府作 为公共组织的什么特性？A. 政治性 B. 社会性 C. 法制性 D. 权威性 13. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的 国家是（ A ） 。A. 瑞典 B. 英国 C. 荷兰 D. 法国 14. 根据公共组织变革的形式进行分类，公共组 织变革可以分为（ D ） 。A. 以外延为主的变 革和以内涵为主的变革 B. 以组织结构为中心的变革和以人为中心的变革 C. 组织的内部变革和外部变革 D. 激进式的变革和渐进式的变革 15. （ D ）年 4 月，第十届全国人大常委会 第十五次会议通过了中华人民共和国公务员法 。 A. 1979 B. 2006 C. 1993 D. 2005 16. 在公共组织的结构形式中，哪种类型组织结 构的优点是领导隶属关系清晰，权力与责任明确， 缺点是权力高度集中？（ A ）A. 直线式结构 B. 职能式结构 C. 直线职能式结构 D. 矩阵式结构 17. 对 5 年以上的公共部门人力资源进行的规划 属于下列哪种规划？（ A ）A. 长期规划 B. 战术策略规划 C. 中期规划 D. 短期规划 18. 公共管理伦理关系针对公共管理人员这一相 对稳定的职业群体，公共管理伦理很重要的表征 便是公共管理者的职业道德。这体现了公共管理 伦理的（ B ） 。A. 组织依存性 B. 职业性 C. 伦理理性 D. 作用的持续性和广泛性 19. 公共组织的各部门或机构在水平方向上按不 同职能进行分工，分别指挥和监督下级部门或人 员的工作，这种公共组织属于以下哪种结构类型？ ( B )A. 直线式结构 B. 职能式结构 C. 直线职能式结构 D. 矩阵式结构 20. 以下哪项内容不属于工资？（ B ）A. 奖金 B. 福利 C. 津贴 D. 补贴 21. 下列哪个属于符合完全竞争条件，市场机制 能有效发挥资源配置作用的领域？( B )A. 公共物 品 B. 私人物品 C. 自然垄断 D. 外部性 22. 以下哪个是对公共管理责任的不恰当表述。 （ C ）A. 权力掌握要表达公共意志，而不能 被私人意志所凌驾 B. 权力运用要维护公共利益 C. 权力运用要成为私人利益的代表 D. 权力的运作过程应当是公共行为过程，而不是 权力的“暗箱操作” 23. 以下哪个不是对公共部门人力资源管理特性 的正确描述？（ A ）A. 公共部门人力资源管 理的核心价值只有一个即效率。 B. 针对政府组织的工作性质与公职人员的政治要 求，在人力资源的获取方面，应强化德才兼备的 观念。 C. 公共部门人员的绩效评价标准应该是灵活的， 应随着机构任务的不同而变化。 D. 对公共部门人员的激励应更多采用非物质性的 激励措施。 24. 预算会计报表按内容分可有多种报表，以下 哪种不是按内容分类的报表（ D ） 。A. 资 产负债表 B. 损益表 C. 现金流量表 D. 月报表 25. 从公共部门人力资源规划的对象与内容来看， 可分为哪些类型的规划？（ B ）A. 宏观人力 资源规划和微观人力资源规划 B. 人力资源培训规划、调配规划和补充规划 C. 长期规划、中期规划和短期规划 D. 战略规划、战术策略规划和作业规划 26. 绩效管理的核心环节是（ B ） 。A. 绩 效计划 B. 绩效监控 C. 绩效评估 D. 绩效结果应用 27. 世界上公认的最早确立政府信息公开制度的 国家是（ A ） 。A. 瑞典 B. 英国 C. 荷兰 D. 法国 28. 以下哪项不属于公共管理责任的特点？（ C ）A. 客体需求回应性 B. 政策制定的弹性 C. 可量化性 D. 行为结果负责性 29. 对近 2 至 5 年的公共部门人力资源进行的规 划属于下列哪种规划？（ C ） A. 长期规划 B. 战略规划 C. 中期规划 D. 短期规划 30. 下列哪个是西方国家公务员制度的最根本特 征？（ A ）A. 公开考试、择优录用 B. 严格考核、功绩晋升 C. 政治中立、职务常任 D. 人事分类、依法管理 31. 对当代各国政府信息公开制度影响最大的是 1966 年制定的信息自由法 ，其产生于（ D ） 。A. 瑞典 B. 英国 C. 荷兰 D. 美国 32. 下列哪个不是适宜采取宽管理幅度的公共组 织的特点？（ A ）A. 工作任务复杂、工作差 异大 B. 工作种类接近 C. 组织成员知识程度高、责任感强 D. 领导者水平高、能力强 33. 以下哪个论据支撑不了这个结论：公共物品 和服务要由公共财政为全社会提供，不能由私人 部门通过市场提供。 （ D ）A. 公共物品或服 务具有效用不可分割性 B. 公共物品或服务具有消费的非竞争性 C. 公共物品或服务具有受益的非排他性 D. 公共物品或服务具有消费的竞争性 34. 国家预算按其具体收支指标测算方法的不同， 可分为（ B ） 。A. 单式预算和复式预 算 B. 基数预算和零基预算 C. 总预算和单位预算 D. 绩效预算和设计规划预算 35. 以下哪一个公共管理伦理的载体是公共管理 者的自觉意识，是公共管理伦理长期影响的一种 内化（ A ）？A. 公共管理良心 B. 公共管理纪律 C. 公共管理技能 D. 公共管理义务 36. 下面哪一项不是政府预算审计包括的内容（ D ）？A. 检查本级财政部门的财政收入 B. 分配财政资金 C. 平衡财政收支 D. 年终结余资金的审计 37. 国家预算中全部公共收支必须经过立法机关 审议，而且要通过一定形式向社会公布。这体现 了国家预算的（ D ）原则。A. 完整性 B. 统一性 C. 年度性 D. 公开性 38. 人力资源所具有的劳动能力随着时间的推移 而得以积累、延续和增强。劳动力的市场价格也 会上升，人力资源投资的收益率在上升，劳动者 自己可以支配的收入也在上升。这反映了人力资 源的什么特性？（ D ）A. 社会性 B. 再生性 C. 时效性 D. 高增值性 39. 以下哪一项不属于公共管理责任的立法控制 机制？（ D ）A. 质询权 B. 弹劾权 C. 不信任表决权 D. 诉讼责任 40. 我国从（ C ）年开始全面推行国家 公务员制度。A. 1985 B. 1988 C. 1993 D. 2005 41. 西方居于主流地位的公共部门人力资源管理 制度是什么？（ B ）A. 政治任命制度 B. 公务员制度 C. 集体谈判制度 D. 弱势群体保护行动制度 填空题 1. 公共政策的 (法律化)包括制定、修改、废止、 补充、认可、审查等活动，由享有立法权的国家 权力机关、行政机关及部分司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公共权力， 为有效地实现(公共利益)，对社会公共事务进行管 理的社会活动。 3. (新公共服务)是在传统科层制、新公共管理 运动之后出现的第三种公共管理改革模式，这种 治理体系中将公民置于中心位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的复杂程 度，可分为结构优良的政策问题、结构中等的政 策问题和(结构不良的政策问题)。 5. (公共政策)是在特定的情境中，一定的政治 实体为达到预期目标而制定的行动方案或行动准 则。 6. (政府失效或政府失灵)是指由于政府主体和 机制等方面存在本质上的缺失，而无法使资源配 置效率达到最佳的情况。 7. 20 世纪 40 至 60 年代，可以说是对早期公 共行政学的批评与该学科的转变时期，这种批评 与转变的结果则是新公共行政学与(政策科学) 的出 现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为( 元政 策)、基本政策和具体政策。 9. 2003 年，党的十六大报告将政府职能的重 点确立为：经济协调、市场监管、社会管理和(公 共服务)，说明了我国政府从投资型的经济发展型 政府向公共服务型的经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其划分为 四种不同的类型，即管制性公共事务、基础性公 共事务、(服务性公共事务)和保障性公共事务。 11. 公共政策的功能突出体现在导向性作用、 制约性作用和(调节性作用)。 12. 公共管理学是一门研究公共管理活动规律 的学科，它是在(公共行政学)的基础上发展起来的。 13. 政府职能的演变大致可分为以下三个阶段： 限制政府干预、(主张政府干预)和对政府职能的重 新思考。 14. 所谓(政策方程 )，就是受到政府及公共组 织高度关注的已经得到初步建构的公共问题正式 成为纳入讨论解决的政策问题的过程。 15. (科教文卫政策 )是针对科技、教育、文化 和卫生事业中存在的问题，引导其良性发展的各 种原则、规范和指导意见。 16. 公共政策的执行手段多种多样，主要有以 下四种：行政手段、经济手段、(法律手段) 和思想 教育手段。 17. 一般来讲，政府的职能应分为两部分：政 治职能和(管理职能)。 18. 教育不公平问题是典型的( 结构性)公共问 题，是由社会结构不合理导致的，很大程度上受 到社会文明程度的影响。 19. 根据公共政策对社会有关群体的影响来分， 公共政策可分为分配性政策、调节性政策、自我 调节性政策和(再分配性政策)。 20. 公共政策的规划是指在有关原则的指导下， 遵循一定的程序，在对于政策问题充分认识和分 析的基础上，对(政策方案)进行设计、分析、整理、 选择的过程。 21. 政策评估是指政策评估人员依据一定的价 值标准，运用科学的评估技术与方法，对政策方 案的内容、(执行情况)、执行结果的估计与评价。 22.(寻租) 是一切利用行政权力大发横财的行 为和活动，是利用各种合法或非法的手段，以获 得拥有租金的特权。 23. 制定政策的关键因素是 (政策问题)，其形 成需要经历一个从发现到建构、直至最终确立的 过程。 24. 我国非政府公共组织的主体主要有( 社会团 体)和民办非企业单位。 25. 狭义的公共政策制定可以理解为政策的形 成过程，即从问题界定到(方案抉择 )及其合理化的 过程。 26. 公共组织指以实现公共利益为目的，以提 供(公共服务或物品)为基本职能的社会组织。 27. (新公共管理运动 )以 1979 年英国首相撒切 尔上任为标志。被看作是一场全球范围内的“重塑 政府、再造公共部门”的公共行政改革，是公共行 政向公共管理转型的开始。 28. 鉴于公共政策的动态稳定性，在政策制定 时，需要经历发现问题、分析问题、形成政策、 (修正政策) 等不同环节。 29. 公共管理的主体是指 (行使公共权利 )的组 织和个人。 30. 从政策评估的主体来看，政策评估可以分 为内部评估和(外部评估)。 31. 我们可以将当代所有的社会组织划分为两 大类，即政府组织和非政府组织，非政府组织又 可分为营利组织和非营利组织，将非政府组织中 的非营利性组织称为(非政府公共组织 )。 32. 一项政策的执行会涉及到四个层面的因素： 政策本身层面、政治层面、(行政层面 )和沟通层面。 33. 公共物品是指具有效用的不可分割性、( 消 费的非竞争性)和受益的非排他性等特性的产品。 34. 在众多的政策执行理论中，( 行为理论)认 为政策的执行是政策组织作用的结果，强调组织 机构、组织原则、组织措施等因素在政策执行中 的作用。 35. 公共部门绩效的内涵包括公共部门的业绩、 活动成本、效率、政治稳定、社会进步、发展预 期等。政府绩效主要包括：经济绩效、(社会结交) 、 政治绩效。 36.(公共管理责任)是指公共管理主体根据法律、 政策、道德等社会行为规范的要求，对公共管理 客体所承担的义务。 37 国家预算的管理过程分为三个阶段：预算 的编制与审批、(国家预算的执行 )、国家决算。 38 衡量公共部门领导决策的质量，主要有方 向标准和(优化标准)两方面的指标。 39 (知情权 )是指公民依法享有对政府工作、政 府有关活动进行了解和获得相关资料的权利。 40 现代人力资源管理的理念与价值，是建立 在西方经济学家对(人力资源)理论论证的基础之上 的。 41 (公共部门人力资源规划)指国家各级行政机 关及工作部门、国有企事业组织等，根据一定时 期内国家或地区的发展战略目标，科学预测、分 析组织在未来环境变化中的人力资源供求状况， 制定必要的政策和措施，确保组织对人力资源在 数量、质量和结构上的需求得以满足的管理活动。 42 现代意义上的公务员制度形成于 19 世纪中 叶的(英)国。 43 公民个人作为评估主体，体现了政府绩效 评估中一种全新的价值取向，即 (用户满意) 原则。 44. 在形式多样的公共组织中，( 政府)是最典 型的公共组织。 45. 我国政府信息公开的实践始于政务公开， 而政务公开的工作则是从“(村务公开)” 起步的。 46 行政组织在纵向结构上的层级数目就是( 管 理层次)。 47. 公共组织的 (变革)是指公共组织根据其外 部环境的变化和内部情况的变动，主动地对自己 原有的状态加以改进，以适应社会发展的需要， 更好地实现组织目标。 48. (国家预算 )是一国政府根据其施政方针和 社会公共需要编制的，经立法机关批准的国家年 度财政收支计划。 49. (植物分析 )指收集所有与某一特定工作有 关的重要信息，并对其所具有的性质、任务、职 责以及所需人员的资格、条件等进行科学的系统 描绘，最后作出规范性记录的过程。 50. 政府信息资源管理的出发点和归宿，是要 充分开发和有效利用信息资源，在确保国家秘密 和(信息安全) 的前提下，实现信息资源最大限度的 共享。 51. 一般来说，公共部门绩效评估的主体大致 可分为三类：政府自身、(社会组织 )和公民个人。 52. 公共管理伦理的内涵包括两个主要的维度： 公共管理的(制度论理)和公共管理者的道德定位。 53. 我国在总结长期管理实践经验的基础上， 借鉴国外公务员考核管理的有效做法，将“德、能、 勤、绩、(廉)” 五个方面作为国家公务员考核的内 容。 54. 在某一特定规模的公共组织内，公共组织 的管理层次与管理幅度呈(反比)关系。 55. 最简单的管理信息系统需要由以下四部分 组成：信息源、信息处理器、(信息管理者 )、信息 使用者。 56. 从制度层面讲，公共部门人员的激励主要 通过奖惩、(职务的升降与任免)、薪酬的调整、培 训安排等形式体现。 57. 公共组织设计是指根据一定的理论和原则 对公共组织的(结构及其功能)进行设计的过程。 58. 当一个企业可以通过减少其所售出的物品 的供给量，从而使物品的出售价格高于该物品的 边际生产成本时，形成了( )。 59. 运用科学的方法、标准和程序，对公共组 织的业绩、成就和实际作为进行评定和划分等级 的过程是(结交评估)。 60. (公共部门人力资源管理)就是指对从事公 共事务管理的人员进行规划、录用、使用、培训、 保障等管理活动的总和，通过科学管理，谋求人 与人、人与事、人与组织、人与环境之间的协调， 提高人的能力。 61. (电子政务 )是指政府运用现代信息技术和 通信技术，将政府的管理和服务转移到网络上运 作和完成，超越时间、空间和部门的制约，提高 政府工作的透明度和工作效率，为社会提供优质、 全方位的管理和服务，它是政府管理手段的变革。 62. 从纵向结构来说，目前我国整个行政组织 体系分为国务院、省（自治区、直辖市） 、县和(市) 四 级。 63. 公共管理责任机制主要包括：行政控制机 制、(立法控制机制)、司法控制机制。 64 从公共部门人力资源规划的对象与内容来 看，可分为(从资源培训规划)、人力资源调配规划 和人力资源补充规划。 （52） 65. 公共部门人力资源规划的核心是( 人力资源 管理)。 66. 人力资源的管理活动包括人力资源的获取、 发展、(激励) 、维持和研究五项基本职能。 67. 电子政务不是简单地将传统的政府管理事 务搬到互联网上，而是要对其进行组织结构的重 组和(业务流程的再造)。 68. (公共部门人力资源的培训与开发)指公共 部门通过各种方式使员工具备完成现在或者将来 工作所需要的知识、技能并改变他们的工作态度 和行为方式、以改善员工在现有的或将来职位上 的工作业绩，并最终实现整个公共组织绩效提升 的一种计划性和连续性的活动。 69. 公共管理伦理是一种特殊领域的伦理，是 公共管理过程中被人们共同认可的伦理准则。公 共组织对于(公共利益)的价值判断和基本立场是公 共管理伦理最为重要的内容。 70. (管理信息系统 )是管理者为实现管理决策 功能，将相关的各种内外部信息进行收集、选择、 分析、加工、存储、整理和传播的系统过程，其 用于管理决策，作用是提高管理效能。 71. (规模报酬递增公共部门绩效)行业是指某 些行业如供水、电、气、电话服务等，其具有经 营规模越大、边际成本越小、经济效益越好的特 点，因而独家经营的经济效益远胜于多家竞争。 72 (公共组织)是指以实现公共利益为目的，以 管理社会公共事务、提供公共服务为基本职能的 社会组织。 73 公共部门人力资源管理的主要内容包括： 公共部门人力资源规划，职务分析，人员的招募、 甄选与录用，(考核与激励)，薪酬与福利，培训与 开发六个方面。 74. 预算会计大致可分为两级：财政总预算会 计和(单位预算会计)。 75. (决算) 是按照法定程序编制的，反映国家 预算执行结果的会计报告，是国家预算执行的总 结，是国家年度预算收支的最终结果。 76 公共管理的公正包括公共管理的实质公正 和(程序公正) 两个主要方面。 77. (公共管理偷制度化 )是将公共管理领域中 达成社会共识的伦理取向以硬性的法律、规章等 形式规范化、系统化，形成相关表述。 78. 1993 年 8 月， ( 公务员暂行条例 )颁布， 标志我国国家公务员制度的最终确立。 79. (政府审计 )是政府机关依法独立检查被审 计单位的会计凭证、会计账簿、会计报表以及其 他与财政收支、财务收支有关的资料和资产，监 督财政收支、财务收支真实、合法和有效益的专 业性活动。 80. (公共部门绩效) 指公共部门在社会管理中的 业绩、效益及其管理工作的效率和效能，是公共 部门在行使其职能，实施其意志的过程中体现出 来的管理能力。 81. 1984 年的 世界人权宣言 确定( 知情权) 为基本人权之一。 82. 公平分配包括经济公平和( 社会公平)两个 层次。后者指将收入差距维持在现阶段社会各个 阶层居民所能接受的合理范围内。 83. (预算会计 )是国家财政部门和行政事业单 位，以货币为主要计量单位，通过记账、算账、 报账和检查账目等一系列会计特有的活动，对国 家财政预算收支执行过程中的资金活动情况及其 结果，进行及时、系统、连续的核算、反映和监 督，以促进国家财政预算收支任务实现的会计活 动。 84. 在公共组织的各构成要素中，( 职位)是最 基本的要素，是公共组织结构的支撑点和连接点， 没有它，就谈不上职权和职责。 85. 行政组织的横向分工涉及(管理幅度) 问题， 它是指一个层级的行政机构或某一行政领导直接 控制的下级机构或人员的数目。 86. 公共财政管理是政府对国家财政收支分配 活动的组织、实施和监督等管理活动的总称，主 要包括(国家预算)、预算会计、政府审计等内容。 1. 公共政策的( 法律化)包括制定、修改、 废止、补充、认可、审查等活动，由享有 立法权的国家权力机关、行政机关及部分 司法机关来完成。 2. 公共管理指公共组织运用所拥有的公 共权力，为有效地实现(公共利益 )，对社会 公共事务进行管理的社会活动。 3. (新公共服务)是在传统科层制、新公 共管理运动之后出现的第三种公共管理改 革模式，这种治理体系中将公民置于中心 位置。 4. 政策问题的结构反映的是政策问题的 复杂程度，可分为结构优良的政策问题、 结构中等的政策问题和(结构不良的政策问 题)。 5. (公共政策)是在特定的情境中，一定 的政治实体为达到预期目标而制定的行动 方案或行动准则。 6. (政府失效或政府失灵) 是指由于政府 主体和机制等方面存在本质上的缺失，而 无法使资源配置效率达到最佳的情况。 7. 20 世纪 40 至 60 年代，可以说是对 早期公共行政学的批评与该学科的转变时 期，这种批评与转变的结果则是新公共行 政学与(政策科学)的出现。 8. 根据公共政策的层次来划分，可分为 (元政策) 、基本政策和具体政策。 9. 2003 年，党的十六大报告将政府职 能的重点确立为：经济协调、市场监管、 社会管理和(公共服务)，说明了我国政府从 投资型的经济发展型政府向公共服务型的 经济促进型政府的转变。 10. 根据公共事务性质的不同，可以将其 划分为四种不同的类型，即管制性公共事 务、基础性公共事务、(服务性公共事务 )和 保障性公共事务。 11. 公共政策的功能突出体现在导向性 作用、制约性作用和(调节性作用 )。 12. 公共管理学是一门研究公共管理活 动规律的学科，它是在(公共行政学 )的基础 上发展起来的。 13. 政府职能的演变大致可分为以下三 个阶段：限制政府干预、(主张政府干预 )和 对政府职能的重新思考。 14. 所谓(政策方程)，就是受到政府及 公共组织高度关注的已经得到初步建构的 公共问题正式成为纳入讨论解决的政策问 题的过程。 15. (科教文卫政策)是针对科技、教育、 文化和卫生事业中存在的问题，引导其良 性发展的各种原则、规范和指导意见。 16. 公共政策的执行手段多种多样，主 要有以下四种：行政手段、经济手段、(法 律手段)和思想教育手段。 17. 一般来讲，政府的职能应分为两部 分：政治职能和(管理职能)。 18. 教育不公平问题是典型的(结构性) 公共问题，是由社会结构不合理导致的， 很大程度上受到社会文明程度的影响。 19. 根据公共政策对社会有关群体的影 响来分，公共政策可分为分配性政策、调 节性政策、自我调节性政策和(再分配性政 策)。 20. 公共政策的规划是指在有关原则的 指导下，遵循一定的程序，在对于政策问 题充分认识和分析的基础上，对(政策方案) 进行设计、分析、整理、选择的过程。 21. 政策评估是指政策评估人员依据一 定的价值标准，运用科学的评估技术与方 法，对政策方案的内容、(执行情况 )、执行 结果的估计与评价。 22.(寻租) 是一切利用行政权力大发横 财的行为和活动，是利用各种合法或非法 的手段，以获得拥有租金的特权。 23. 制定政策的关键因素是(政策问题) ， 其形成需要经历一个从发现到建构、直至 最终确立的过程。 24. 我国非政府公共组织的主体主要有 (社会团体) 和民办非企业单位。 25. 狭义的公共政策制定可以理解为政 策的形成过程，即从问题界定到(方案抉择) 及其合理化的过程。 26. 公共组织指以实现公共利益为目的， 以提供(公共服务或物品)为基本职能的社会 组织。 27. (新公共管理运动)以 1979 年英国首 相撒切尔上任为标志。被看作是一场全球 范围内的“重塑政府、再造公共部门”的 公共行政改革，是公共行政向公共管理转 型的开始。 28. 鉴于公共政策的动态稳定性，在政 策制定时，需要经历发现问题、分析问题、 形成政策、(修正政策)等不同环节。 29. 公共管理的主体是指(行使公共权利) 的 组织和个人。 30. 从政策评估的主体来看，政策评估 可以分为内部评估和(外部评估 )。 31. 我们可以将当代所有的社会组织划 分为两大类，即政府组织和非政府组织， 非政府组织又可分为营利组织和非营利组 织，将非政府组织中的非营利性组织称为 (非政府公共组织)。 32. 一项政策的执行会涉及到四个层面 的因素：政策本身层面、政治层面、(行政 层面)和沟通层面。 33. 公共物品是指具有效用的不可分割 性、(消费的非竞争性)和受益的非排他性等 特性的产品。 34. 在众多的政策执行理论中，(行为理 论)认为政策的执行是政策组织作用的结果， 强调组织机构、组织原则、组织措施等因 素在政策执行中的作用。 35. 公共部门绩效的内涵包括公共部门 的业绩、活动成本、效率、政治稳定、社 会进步、发展预期等。政府绩效主要包括： 经济绩效、(社会结交)、政治绩效。 36.(公共管理责任)是指公共管理主体根据 法律、政策、道德等社会行为规范的要求， 对公共管理客体所承担的义务。 37 国家预算的管理过程分为三个阶段： 预算的编制与审批、(国家预算的执行 )、国 家决算。 38 衡量公共部门领导决策的质量，主 要有方向标准和(优化标准)两方面的指标。 39 (知情权 )是指公民依法享有对政府工 作、政府有关活动进行了解和获得相关资 料的权利。 40 现代人力资源管理的理念与价值， 是建立在西方经济学家对(人力资源 )理论论 证的基础之上的。 41 (公共部门人力资源规划)指国家各级 行政机关及工作部门、国有企事业组织等， 根据一定时期内国家或地区的发展战略目 标，科学预测、分析组织在未来环境变化 中的人力资源供求状况，制定必要的政策 和措施，确保组织对人力资源在数量、质 量和结构上的需求得以满足的管理活动。 42 现代意义上的公务员制度形成于 19 世纪中叶的(英)国。 43 公民个人作为评估主体，体现了政 府绩效评估中一种全新的价值取向，即 (用户满意) 原则。 44. 在形式多样的公共组织中，(政府) 是最典型的公共组织。 45. 我国政府信息公开的实践始于政务 公开，而政务公开的工作则是从“(村务公 开)”起步的。 46 行政组织在纵向结构上的层级数目 就是(管理层次)。 47. 公共组织的( 变革)是指公共组织根 据其外部环境的变化和内部情况的变动， 主动地对自己原有的状态加以改进，以适 应社会发展的需要，更好地实现组织目标。 48. (国家预算)是一国政府根据其施政 方针和社会公共需要编制的，经立法机关 批准的国家年度财政收支计划。 49. (植物分析)指收集所有与某一特定 工作有关的重要信息，并对其所具有的性 质、任务、职责以及所需人员的资格、条 件等进行科学的系统描绘，最后作出规范 性记录的过程。 50. 政府信息资源管理的出发点和归宿， 是要充分开发和有效利用信息资源，在确 保国家秘密和(信息安全)的前提下，实现信 息资源最大限度的共享。 51. 一般来说，公共部门绩效评估的主 体大致可分为三类：政府自身、(社会组织) 和公民个人。 52. 公共管理伦理的内涵包括两个主要 的维度：公共管理的(制度论理 )和公共管理 者的道德定位。 53. 我国在总结长期管理实践经验的基 础上，借鉴国外公务员考核管理的有效做 法，将“德、能、勤、绩、(廉) ”五个方面 作为国家公务员考核的内容。 54. 在某一特定规模的公共组织内，公 共组织的管理层次与管理幅度呈(反比) 关系。 55. 最简单的管理信息系统需要由以下 四部分组成：信息源、信息处理器、(信息 管理者)、信息使用者。 56. 从制度层面讲，公共部门人员的激 励主要通过奖惩、(职务的升降与任免 )、薪 酬的调整、培训安排等形式体现。 57. 公共组织设计是指根据一定的理论 和原则对公共组织的(结构及其功能 )进行设 计的过程。 58. 当一个企业可以通过减少其所售出 的物品的供给量，从而使物品的出售价格 高于该物品的边际生产成本时，形成了( )。 59. 运用科学的方法、标准和程序，对 公共组织的业绩、成就和实际作为进行评 定和划分等级的过程是(结交评估 )。 60. (公共部门人力资源管理) 就是指对 从事公共事务管理的人员进行规划、录用、 使用、培训、保障等管理活动的总和，通 过科学管理，谋求人与人、人与事、人与 组织、人与环境之间的协调，提高人的能 力。 61. (电子政务)是指政府运用现代信息 技术和通信技术，将政府的管理和服务转 移到网络上运作和完成，超越时间、空间 和部门的制约，提高政府工作的透明度和 工作效率，为社会提供优质、全方位的管 理和服务，它是政府管理手段的变革。 62. 从纵向结构来说，目前我国整个行 政组织体系分为国务院、省（自治区、直 辖市） 、县和(市)四级。 63. 公共管理责任机制主要包括：行政 控制机制、(立法控制机制)、司法控制机制。 64 从公共部门人力资源规划的对象与 内容来看，可分为(从资源培训规划 )、人力 资源调配规划和人力资源补充规划。 （52） 65. 公共部门人力资源规划的核心是(人 力资源管理)。 66. 人力资源的管理活动包括人力资源 的获取、发展、(激励)、维持和研究五项基 本职能。 67. 电子政务不是简单地将传统的政府 管理事务搬到互联网上，而是要对其进行 组织结构的重组和(业务流程的再造 )。 68. (公共部门人力资源的培训与开发) 指公共部门通过各种方式使员工具备完成 现在或者将来工作所需要的知识、技能并 改变他们的工作态度和行为方式、以改善 员工在现有的或将来职位上的工作业绩， 并最终实现整个公共组织绩效提升的一种 计划性和连续性的活动。 69. 公共管理伦理是一种特殊领域的伦 理，是公共管理过程中被人们共同认可的 伦理准则。公共组织对于(公共利益 )的价值 判断和基本立场是公共管理伦理最为重要 的内容。 70. (管理信息系统)是管理者为实现管 理决策功能，将相关的各种内外部信息进 行收集、选择、分析、加工、存储、整理 和传播的系统过程，其用于管理决策，作 用是提高管理效能。 71. (规模报酬递增公共部门绩效) 行业 是指某些行业如供水、电、气、电话服务 等，其具有经营规模越大、边际成本越小、 经济效益越好的特点，因而独家经营的经 济效益远胜于多家竞争。 72 (公共组织 )是指以实现公共利益为目 的，以管理社会公共事务、提供公共服务 为基本职能的社会组织。 73 公共部门人力资源管理的主要内容 包括：公共部门人力资源规划，职务分析， 人员的招募、甄选与录用，(考核与激励) ， 薪酬与福利，培训与开发六个方面。 74. 预算会计大致可分为两级：财政总 预算会计和(单位预算会计)。 75. (决算)是按照法定程序编制的，反 映国家预算执行结果的会计报告，是国家 预算执行的总结，是国家年度预算收支的 最终结果。 76 公共管理的公正包括公共管理的实 质公正和(程序公正)两个主要方面。 77. (公共管理偷制度化) 是将公共管理 领域中达成社会共识的伦理取向以硬性的 法律、规章等形式规范化、系统化，形成 相关表述。 78. 1993 年 8 月， ( 公务员暂行条例 ) 颁布，标志我国国家公务员制度的最终确 立。 79. (政府审计)是政府机关依法独立检 查被审计单位的会计凭证、会计账簿、会 计报表以及其他与财政收支、财务收支有 关的资料和资产，监督财政收支、财务收 支真实、合法和有效益的专业性活动。 80. (公共部门绩效) 指公共部门在社会管 理中的业绩、效益及其管理工作的效率和 效能，是公共部门在行使其职能，实施其 意志的过程中体现出来的管理能力。 81. 1984 年的世界人权宣言确定 (知情权) 为基本人权之一。 82. 公平分配包括经济公平和(社会公平) 两 个层次。后者指将收入差距维持在现阶段 社会各个阶层居民所能接受的合理范围内。 83. (预算会计)是国家财政部门和行政 事业单位，以货币为主要计量单位，通过 记账、算账、报账和检查账目等一系列会 计特有的活动，对国家财政预算收支执行 过程中的资金活动情况及其结果，进行及 时、系统、连续的核算、反映和监督，以 促进国家财政预算收支任务实现的会计活 动。 84. 在公共组织的各构成要素中，(职位) 是 最基本的要素，是公共组织结构的支撑点 和连接点，没有它，就谈不上职权和职责。 85. 行政组织的横向分工涉及(管理幅度) 问 题，它是指一个层级的行政机构或某一行 政领导直接控制的下级机构或人员的数目。 86. 公共财政管理是政府对国家财政收 支分配活动的组织、实施和监督等管理活 动的总称，主要包括(国家预算 )、预算会计、 政府审计等内容。 1.简述转型时期我国公共管理者角色的转换 答：转型时期我国公共管理者角色有以下转换： 1、由以权力为中心转向以道德为中心； 2、由以 控制为目标转向以服务为宗旨； 3、由一元治理模 式转向多元治理模式。 总之，公共管理者的角色 是由其社会地位、社会责任地、社会义务决定的。 社会的发展和进步改变了社会结构和社会关系， 改变了政府地位和职能，人们所期望的公共管理 者的行为方式也发生了变化，这一切都带来了公 共管理者角色的改变。 2.政策规划要经历什么样的程序？ 答： 1、 确立政策目标 2、 拟订政策方案 3、 评 估政策方案 4、 择优政策方案 公共管理学简答题（一）参考答案 1. 当代公共管理者应具备哪些职业能力？ 管理 认知能力、管理诊断能力、管理决策能力、人际 沟通能力。 2. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特 点。 主要活动领域是：环境保护；扶贫救困；社 会公益。具有双重性、广泛性、针对性、中介性、 公益性等特点。 3. 公共政策论证的基本要素有哪些？ 政策信息、 政策主张、立论理由、立论根据、驳论、可信度 和可行性 4. 政策规划要经历什么样的程序？ 确立政策目 标、拟定政策方案、评估政策方案、择优政策方 案 5. 简述公共管理模式的基本特征。 （1）公共利 益与个人利益相统一，重在公共利益上； （2） 政府组织与其它公共组织相统一，重在政府组织 上；（3）社会问题管理与资源管理相统一，重在 问题解决上；（4）结果管理与过程管理相统一， 重在结果管理上；（5）管理所追求的公平与效率 相统一，重在公平上；（6）公共组织的外部管理 与内部管理相统一，重在外部管理上；（7）服务 管理与管制管理相统一，重在服务上；（8）管理 制度与技术相统一，重在制度创新上。 6. 简述我国非政府公共组织的主要活动领域及特 点。 主要活动领域是：环境保护；扶贫救困；社 会公益。具有双重性、广泛性、针对性、中介性、 公益性等特点。 7. 影响公共政策执行的因素有哪些？ 政策本身、 政治因素、行政因素、沟通因素等。 8.简述转型时期我国公共管理者角色的转换。 由 以权力为中心转向以道德为核心；由以控制为目 的转向以服务为宗旨；由一元治理模式转向多元 治理模式。 9.什么是新公共服务？ 新公共服务，是指“关于 治理体系中公共行政官员角色的一系列思想，而 且这种治理体系将公民置于中心位置” 。新公共服 务要改变“政府独自掌舵”的局 文档冲亿季，好 礼乐相随 mini ipad 移动硬盘拍立得百度书包 面， 认为政府是公民的政府，因而政府在为“国家” 这条船掌舵的时候，必须听从公民的意见。在新 公共服务中，公共利益是至高无上的，