全路档案系统“六五”法制宣传实施方

铁路系统贯彻落实全国档案系统 “六五” 法制宣传教育规划实施方案 （20112015） 为全面落实依法治国基本方略和建设社会主义政治文 明的要求，实现铁路协调、和谐、可持续地科学发展，继续深 入开展全路档案法制宣传教育，全面提高档案工作法制化管 理水平，根据国家档案局全国档案系统“ 六五” 法制宣传教 育规划精神，结合全路档案工作实际，制定本实施方案。 一、 指导思想、主要目标和基本原则 全路档案系统“六五 ” 法制宣传教育（以下简称档案“六 五” 普法）工作的指导 思想是：高举中国特色社会主义伟大旗 帜，以邓小平理论和“ 三个代表” 重要思想 为指导，深入贯彻 落实科学发展观，紧紧围绕全路中心工作和大局，深入开展 法制宣传教育，坚持依法治档的工作方向，坚持档案“六五” 普法工作与档案法治实践相结合原则，努力提高全路档案系 统学法守法用法的自觉性和依法治档的水平，为全路档案事 业科学发展营造良好的法治环境。 全路档案“六五” 普法工作的主要目 标是：通 过深入扎实 的档案“六五 ”普法和档案法治 实践，进 一步增强全路干部职 工的档案法律意识和法治观念，保障全路各单位依法履行档 案工作职责，促进全路档案法规体系建设稳步实施，推动全 路档案事业沿着法治化轨道科学发展。 2 全路档案“六五” 普法工作的基本原 则是： 坚持围绕全路中心工作，服务大局。紧紧围绕铁路 发展总体要求以及全路档案工作发展的主要目标和任务，积 极深入地开展档案“ 六五” 普法工作，确保档案工作更好地服 务于铁路协调、和谐、可持续的科学发展。 坚持依法治档，服务全路。着眼档案利用领域法制 工作的实际需求，把档案“六五” 普法与档案保管利用工作 紧 密结合起来，不断增强各级档案部门依法服务的职责能力， 最大限度地满足全路对档案服务的需求。 坚持分类指导，注重实效。根据不同单位、不同专 业的服务对象特点，确定适合本单位本部门实际情况的档案 “六五” 普法工作主要目标、主要内容和 动态考核机制，采取 切实可行的方法，增强工作的针对性和实效性。 坚持学用结合，普治并举。坚持档案“六五” 普法工 作与档案法治实践相结合，突出档案法治实践的重要作用， 不断提高普法工作的实际效果，深入推进各项档案业务工作 依法进行。 坚持与时俱进，改革创新。对档案“六五” 普法工作 期间出现的新情况、新规律，要创新理念、拓展领域、完善机 制、改进方式，充分体现档案“六五” 普法工作的 时代性、规律 性和创作性。 二、重点任务 3 （一）学习宣传以宪法为统帅的中国特色社会主义法律体 系。突出学习宣传宪法、中国特色社会主义法律体系，筑牢 普及国家基本法律知识的基础。全路各级档案部门要组织深 入学习和宣传宪法确定的我国国体政体、根本制度、根本任 务等主要内容和精神，形成依法治档的良好氛围，进一步增 强档案工作人员宪法意识和法治观念，充分发挥法律在全路 档案事业发展中的规范、引导和保障作用。 （二）学习宣传与档案事业发展密切相关的法律法规。全 路各级档案部门要深入学习和广泛宣传档案法、档案法实施 办法等档案法律法规知识，进一步提高广大档案人员的法律 素质和依法治档能力，并在全路努力扩大档案法律法规宣传 教育的受众面，使档案法律法规真正深入人心。在国家新的 档案法规体系方案修订出台后，依据档案领域相关法律法 规，在全路范围内将进一步加快制定相应的规定、规范，全 路档案部门在档案“ 六五” 普法工作中要 认真组织好宣传贯彻 和教育培训工作，使档案人员准确、全面地掌握，为依法治 档营造良好环境。 （三）深入开展档案法制宣传教育主题活动。全路档案部 门要深化开展“档案法律 进机关、进基 层” 主题活动，积极开 展“12.4”全国法制宣传活动，增强法制宣传教育实际效果。 要根据不同部门和人员的实际情况，利用办公网、法律图书、 宣传栏等方式和途径，进一步推动档案普法活动向全路其他 4 系统延伸，做到既有针对性，也有覆盖面。档案“六五” 普法工 作要与档案法治实践相结合，积极推广依法治档的典型经验， 开展依法治档示范单位创建活动。 三、具体安排 档案“六五 ”普法规划从 2011 年开始实 施，到 2015 年结 束，分为三个阶段。 宣传发动阶段：2011 年下半年。主要是做好宣传发动、 制定规划、培训骨干等工作。全路各级档案部门要根据本实 施方案并结合实际情况研究制定档案“ 六五” 普法工作计划， 确定普法重点内容、重点对象、重点环节，突出各自的特色 和优势项目，以重点带一般，统筹兼顾，推动档案普法工作 全面发展。 组织实施阶段：2011 年下半年至 2015 年。全路各级档案 部门要依据本实施方案逐年制订档案“ 六五” 普法年度工作计 划并做好组织实施、督促检查和总结考核等工作，铁道部档 案管理部门要做到部署及时、措施有效、指导有力、检查到 位，确保全国档案系统 “六五”法制宣 传教育规划在全路 全面贯彻落实。 检查验收阶段：2015 年下半年。各级档案部门要按照本 实施方案中确定的目标、任务和要求对档案“六五” 普法工作 进行检查，全路档案系统采取自下而上的方式逐级组织考核、 验收。在考核、验收的基础上，组织评选全路档案系统“六五” 5 普法先进单位、先进个人并进行表彰。 四、工作要求 实施档案“六五” 普法 规划，是党和国家作出的重大决策 部署。各级档案部门要高度重视、科学筹划、精心组织，确保 档案“ 六五 ”普法规划在全路档案系 统顺 利实施，取得成效。 （一）提高认识，加强领导。档案“六五”普法工作是提高 全路干部职工档案法律素质、推进依法治档、促进铁路档案 事业沿着法治化轨道健康发展的一项重要基础工作。各级档 案部门要充分认识到档案“六五” 普法工作的重要性，将档案 “六五” 普法工作 纳入本 单位发展规划及 绩效目标管理。各级 领导要对档案“六五 ”普法工作高度重视 ，建立健全各级依法 治档领导小组，要充实力量、强化职能、落实责任、量化指标， 积极开展定向检查、专项督查、适时总结等工作制度。 （二）强化保障，落实规划。各级档案部门要强化档案“六 五” 普法工作的各项 保障机制，将档案 “六五”普法工作经费 列入年度财政预算，确保普法经费划拨到位、考核奖惩制度 到位。严格落实档案“ 六五” 普法工作计 划，精心组织开展各 项普法活动，及时督促检查档案“六五 ”普法工作进展，力争 优质高效地完成档案“ 六五” 普法工作任 务。 （三）突出重点，统筹兼顾。各级档案部门要结合本单位 具体情况，确定重点内容，突出做好与档案工作密切相关的 法律法规宣传教育；努力提高单位主要领导和管理人员的档 6 案法治观念和档案意识；特别要强化对档案工作人员的专业 法律知识培训工作。 （四）求实创新，优质服务。要根据铁路发展的实际要求， 不断创新档案法制宣传教育观念，拓宽工作领域，丰富宣传 内容，努力增强档案法制宣传教育的吸引力、感染力和实效 性。坚持从铁路发展需要出发开展档案“ 六五” 普法工作，着 力解决依法治档过程中出现的热点、难点问题，把优质服务 作为档案“ 六五” 普法工作的出 发点和落脚点。 （五）加强督查，交流经验。各级档案部门要充分利用办 公网、座谈会、经验交流会等多种形式交流档案“六五” 普法 工作新经验新成果，彼此借鉴、相互促进、共同提高，不断推 进档案“六五 ”普法工作的深入开展。全路每年要对档案“六 五” 普法工作情况进