公务员案例编写

公务员考试第一名因“身高差 4 毫米”被拒录 The first prize was refused to admit in the Civil Servant Exam due to the “4 mms shortage in height “ 研究问题： 1.公务员录用的基本原则是什么？ 2.公务员的录用程序是什么？ 3.招录公务员应该限定身高标准吗？ Question: 1. What is the basic principle of civil servants employment? 2. What is the program of civil servants employment? 3. Is it necessary to limit the height of civil servants employment? 案例正文： 一、事情经过 29 岁的女青年韩某于 2009 年毕业于天津师范大学行政管理专业，之后一 直在甘肃省兰州市某公司从事行政工作，她一直希望能够成为一名公务员。 2011 年 2 月，韩某得知，兰州市城关区政府将于 2011 年 3 月公开招录 20 名公 务员，考试时间定于同年 7 月。在 3 月报完名以后一直到七月考试期间，韩某 一边工作，一边准备考试。功夫不负有心人，经过 5 个多月的努力，韩某通过 了国家公务员考试、专业考试和面试，最终在兰州市城关区的公务员考试中， 从 500 多人中脱颖而出，获得了综合能力第一名的好成绩。由于其考试成绩突 出，给考官留下了深刻印象。在 7 月 26 日面试过后，韩某被告知自己是综合能 力考试的第一名。韩某本以为自己这次胜券在握了，但是在 8 月 6 日的身体检 查时，却因身高一项与规定的 1.60 米相差 4 毫米，而被政府拒之门外，不予录 取。这使原本信心满满的韩某犹如掉入了万丈深渊。之后，韩某向有关机关几 经问询，但得到的回答都是“身高少 1 毫米也不予录取” 。万般无奈之下，韩某 为维护自己的权益，将兰州市城关区政府人事部门告上法庭。 二、当事人的反应 生于 1986 年的韩某于 2009 年毕业于天津师范大学行政管理专业。在校期 间，她一直品学兼优，还是学校的文艺骨干、校学生会成员，大学四年的学费 全部是由她自己勤工俭学和奖学金支付的。毕业后，她回到自己的家乡兰州市 找工作，并顺利就职于一家公司从事行政工作。她对自己的收入和工作环境都 比较满意，但是她一直以来的愿望是能够进入政府成为一名公务员，2011 年 2 月，她得知兰州市城关区政将于同年 3 月公开招录公务员，便欣然报名参加考 试。她说，当时还非常认真地看了用人条件，要求“女性身高达到 1.60 米以上” 。据韩某说，她每次测量身高基本上都是 1.60 米，所以当时也没有在意身高这 一条。在报名后一直到考试的这 5 个多月期间，她一边工作，一边积极的备战 考试，几乎都没有闲下来的时候。总算是功夫不负有心人，她在 7 月 26 日面试 之后，被告知自己是综合能力考试的第一名，她终于长吁了一口气，对自己的 前途充满了信心。 但是，在 8 月 6 日的身体检查时，测量身高的是民政局的工作人员，她说 “测量完全是手动的，没有机器。 ”“当时就觉得标尺卡的头有些疼。 ”之后，她 就被告知自己的身高是 1.596 米。她当时就觉得，自己的综合能力成绩是第一 名，身高只差 4 毫米，应该会通融一下，所以当时也就没太在意。而且，规定 上说的身高在 1.60 米一以上包括 1.60 米，至于 6 毫米就应该四舍五入。过了 几天，韩某咨询有关负责人，但负责人表示录取名单里并没有韩某的名字，韩 某才得知自己落榜了。韩某询问不予录取的原因，负责人表示由于韩某的身高 没有达到要求的 1.60 米，所以不能予以录取。在得知自己仅仅是因为 4 毫米的 差距落榜了以后，韩某感到非常痛苦和迷茫，感到自己的一切努力都白费了。 她无论如何也想不明白，综合能力第一的成绩竟然还比不上四毫米的差距，政 府究竟是“唯才是用”还是“以貌取人”？韩某觉得，这一定是政府里有人在 暗箱操作，找一个不算是理由的理由把自己赶走。韩某表示，自己不是一个胡 搅蛮缠、蛮不讲理的人，她的愿望很简单，仅仅是想为自己所受到的不公正待 遇讨回公道。 三、管理机构的理由 兰州市城关区人事部门相关领导张某在接受媒体记者采访时说：“公务员 的身高标准是甘肃省人事厅、卫生厅联合制定的，女性必须达到 1.60 米。根据 这一标准，这次城关区招考的公务员因身高不达标被淘汰的入围者还有七八人， 韩某只是其中之一。虽然韩某的身高是 1.596 米，但是上级文件规定中并没有 四舍五入的要求。所以，我们认为，即使是只相差 4 毫米也不能破格录取。 ” 兰州市城关区人事部门的上级单位甘肃省人事厅公务员管理处处长李某在 接受媒体采访时表示：“公务员管理条例确实对身高没有具体的规定。但 3 是今年甘肃根据省卫生厅专家的意见制定了一般公务员男性身高 1.65 米、女性 身高 1.60 米，主要是考虑到提升公务员的形象。 ” 城关区民政部门领导王某曾参与了韩某等人的面试，她对韩某的综合能力 十分满意，但她表示：“人事部门已经通知第三名和第五名到我单位实习了， 我们也不好平说什么，因为我们没有用人权嘛。 ”王某对韩某的遭遇也表示同情： “根据公务员管理条例 ，我认为应该看重考生的思想政治素质和综合能力水 平。其实，政府部门对录用工作人员的身高要求在实际操作中是可以灵活处理 的，比如说只要比 1.59 米多出一点，就可以视作有 1.60 米。至于韩某的 1.596 米，完全就可以四舍五入。招考公务员不是在选模特，就算是残疾人也 要安排工作，何况是一个健全的人呢？尤其是像韩某这样优秀的人，就更应该 择优录取了。对于韩某的遭遇，我们表示遗憾！” 四、争议的焦点 韩某因身高与规定相差 4 毫米而不被录取，对于此事，各方观点争论不休。 争论主要围绕两个焦点展开：一种观点认为，选拔公务员不是在选身材，而是 在选人才，因为 4 毫米就让综合能力考试第一名的韩某淘汰出局，这实在是与 “唯才是举” “择优录取”的用人原则相悖甚远。韩某作为综合能力考试第一名， 虽然身高与规定相差 4 毫米，但是人才始终是人才，不能因为一点点的身高差 距就不予录取。另一种观点认为：规矩就是规矩，制定了规矩就一定要严格的 遵守，如果不能达到要求，就算再优秀的人也应该要淘汰出局，这样体现了公 平公正的原则。所以，即使韩某是综合能力考试的第一名，但其身高不达标准， 就不能予以录取，城关区人事部门这样做是公正的体现。 五、案件的结果 韩某将城关区人事部门告上法庭，判决结果出来后，法院判定人事部门拒 绝录用韩某没有依据。但是，法院拒绝她提出的补偿要求，她依然不能被录用。 法院认为，法院方面无法介入公务员录用程序。 引起思考的问题： 1.政府部门招录公务员应该设定身高标准吗？ 2.在公务员录用中，到底是“唯才是举”重要，还是公平公正更重要？ 3.在公务员招录过程中，经常出现歧视现象，如性 别、学 历、年龄以及 身高等，应该如何看待公务员招录过程中的歧视现象。 附录： 中华人民共和国公务员法第四章录用 公务员录用规定 国家公务员录用暂行规定 公务员录用体检通用标准 案例分析： 我们都知道，公务员是国家机关的公职人员，代表着国家的形象。 现在很多 政府部门在招录工作人员时都会有明确的身高标准要求，使很多想要进入政府 部门工作的人，因身高不达标而就此放弃。 虽然公务员的个人形象很重要，但我 认为公民的权利更重要。我国宪法规定，公民有 劳动权利，就 业平等权力，以及 对国家事务进行管理的权力。因此，国家行政机关在招聘时限制身高也是一种侵 权行为。选拔政府公职人员不是在选拔模特， 设定身高标准完全是没有必要的。 如果像是外交部这样和外界打交道多的政府机构，对身高和体形有严格的要求。 还有中国解放军三军仪仗队要为外国客人进行表演，因此他们的身高一致、体形 相似。这些国家机关对身高有严格要求我们是可以理解的，但是这些做法现在却 被各地效仿，即使是一些偏远的城市也不例外。而且国家公务员录用暂行规定 第 14 条第 1 款对体检标准作了原则性的规定即“身体健康” ， 也就是说，我国有 关于公务员录用的法律并没有对身高进行限制。因此，案例中兰州市城关区招录 公务员对身高进行限制完全是地方政府自己制定的标准。如果从维护公民的权 利角度看，政府部门招录公务员限定身高的行为是不可取的。 对于“唯才是 举” 与“公平公正”哪个更重要，我认为，在客观条件允许的情况 下， “唯才是举”更重要。在现代这个各方面都高速发展的社会上，人才显得尤为重 要。人才是社会发展的基础，没有人才的 话，社会发 展会受到阻碍。无论是什么 样的领域，都需要大量的人才，尤其是政府机关这样为人民、社会服 务的机构， 就更加需要有能力的人。但是现在，真正有能力的人却因为身高与规定的标准仅 仅相差 4 毫米就被政府拒之门外，政府部门还美其名曰这样做是在“ 维护公平与 公正”。难道维护公平公正就一定要体现在这种事情上 吗？我们都知道，身高的 测量会因为机器或人为的原因而而出现变化，4 毫米的差距完全是可以忽略不计 的。 国家公务员录用暂行规定第 14 条第 2 款规定“ 经录用主管机关批准，可适 当放宽限制” 。国家在公务员录用的体检标准上体现 了适当放宽的精神，其目的 是要“不拘一格 选人才” 。各省、市的规定是依据国家规定制定的，其标准不应高 5 于国家标准由此可见。由此可见， “身高” 并不是一个死标准，尤其是像 4 毫米这样 的差距是可以根据实际情况进行四舍五入的。如果政府部门仅仅是要维护公平 与公正，就拒绝录取综合能力考试第一名，但身高与标准相差 4 毫米的韩某， 这 就不得不让人怀疑，政府机关是真的要维护所谓的“ 公平公正”，还是其背后另有 隐情？ 近年来，随着我国社会进入转型期，在 严峻的就 业形势下，很多人都将目光瞄 准了考试成本较低和录用程序相对公正的公务员考试上，我国公务员报考呈现 “热门”现象。公务员录用是公务员制度的核心，公开、公平、公正是公务员录用制 度的精神实质。但是近年来，由于受各种因素的影响和制约，公 务员招录过程中 出现了各种各样的歧视问题，比如说性别歧视、学 历歧视、年 龄歧视、以及身体 机能歧视。身高歧视就是