德州卫生监督信息

德州卫生监督信息 2008 年第 9 期（总第 68 期） 德州市卫生局卫生监督所 2008 年 5 月 31 日 目 录 卫生监督执法 雷建国书记、吴翠云市长送我市抗震救灾卫生防疫队出 征.1 陈福祯副市长慰问抗震救灾卫生防疫队员家属.2 市所加强支援四川灾区物资食品卫生监督工作.3 我市完成国家农村饮水安全工程枯水期卫生监测工作.4 省卫生厅评估认定我市食品卫生A级单位4 市所加强县市区卫生监督机构门户网站建设.5 市所保障全省社会治安综合治理会议卫生安全工作.6 禹城市站成立抗震救灾卫生防疫应急预备队.6 武城县人大代表视察食品卫生法贯彻执行情况. .7 简讯七则.7 信息链接 国务院令 公布生猪屠宰管理条例. .9 卫生监督论坛 卫生行政执法疑难问题解析（二） .10 1 卫卫 生生 监监 督督 执执 法法 雷建国书记、吴翠云市长送我市抗震救灾卫生防疫队出征 5 月 22 日，我市赴川抗震救灾卫生防疫队出征。市委书记、市人大常 委会主任雷建国，市委副书记、市长吴翠云，市委常委、秘书长袁秀和， 副市长满春重，副市长陈福祯，市政府秘书长尚泓海、副秘书长董国辉， 市卫生局局长周建中、副局长宋占亮，市卫生局副局长、市卫生局卫生监 督所所长、市疾病预防控制中心主任、总支书记张乐海出席出征仪式，为 队伍送行。市卫生局机关及市直卫生单位负责人、卫生监督人员、疾病预 防控制人员、临床医护人员等 200 余人参加了出征仪式。市委书记、市人 大常委会主任雷建国同志为卫生防疫队授旗并讲话，市委副书记、市长吴 翠云同志发布出征命令。 雷建国书记指出，“512”四川汶川地震灾害发生后，灾区人民生 命财产遭受巨大损失，“灾情就是命令，时间就是生命”，我市各个医疗 卫生单位迅速进行动员，广大医疗卫生工作者纷纷请战、踊跃报名，表现 出了强烈的抗震救灾热情和崇高的职业精神。当前，抗震救灾正处于刻不 容缓的紧要关头，形势严峻，时间紧迫，任务艰巨。卫生防疫队队员一定 要牢记嘱托，发扬特别能吃苦、特别能战斗、特别能奉献的精神，不畏艰 难、顽强奋战，全力以赴、尽职尽责，充分发挥自身技术专长，加强与当 2 地医疗卫生组织的协作，为受灾群众提供服务，为全市人民争光。同时， 雷建国书记也特别叮嘱卫生防疫队队员在抗震救灾一线一定要注意安全， 保重身体，既要应对繁重工作，又要防范疾病和伤害发生，圆满完成各项 任务，平安载誉归来。各有关部门要全力搞好后勤保障，妥善安排好队员 家人的生活，免除卫生防疫队队员的后顾之忧。 我市这支10人赴川抗震救灾卫生防疫队，由市卫生局卫生监督所、市 疾病预防控制中心的环境卫生、饮用水卫生、食品卫生、传染病防治、健 康教育专业和市第二人民医院心理咨询专业人员组成，购置了喷雾器、防 护用品、食品与饮用水快检仪、帐蓬、军用床、消杀药品、食品、饮用水 等救灾物品2吨及数万份疾病防治宣传资料。市赴川抗震救灾卫生防疫队 队长、市卫生局卫生监督所副所长、市疾病预防控制中心副主任臧建国同 志在出征时表态发言，表示全体队员一定不辜负省市领导和德州人民的期 望，不辱使命，向党和人民交一份圆满的答卷。 （卫生监督综合办公室 李玉 强） 陈福祯副市长慰问抗震救灾卫生防疫队员家属 5月29日，市政府副市长陈福祯、副秘书长董国辉，市卫生局局长周 建中，市卫生局副局长、市卫生局卫生监督所所长、市疾病预防控制中心 主任张乐海等同志看望慰问赴川抗震救灾卫生防疫队员家属。 每到一家，陈福祯都与一线卫生防疫队员家属亲切握手，对他们所作 的贡献表示感谢，并送上鲜花和慰问金。陈福祯表示，四川汶川地震发生 3 后，我市一批优秀的卫生防疫人员克服重重困难，赶赴灾区开展卫生防疫 工作，体现出中华民族“一方有难、八方支援”的高贵精神。一线卫生防 疫队员的家属们舍小家、顾大家，展现出德州人民心系灾区、心系受灾群 众的真情。各级各有关部门一定要尽全力安排好一线队员家属的生活，及 时帮助解决生活中的困难，积极做好后勤保障，使一线队员能够安心在灾 区工作。一线队员的家属们纷纷表示，前方亲人的表现让他们感到很光荣， 他们会做前方亲人的坚强后盾，照顾好家庭，为前方亲人消除后顾之忧。 我市赴川抗震救灾卫生防疫队员、市卫生局卫生监督所经济开发区分 所所长梁雪峰同志的父母，当场将接受的慰问金委托市卫生局领导通过市 红十字会捐赠给灾区。 （卫生监督综合办公室 李玉强） 市所加强支援四川灾区物资食品卫生监督工作 为把好输入灾区食品的卫生质量关，保障灾区群众食品卫生安全，5 月20日，市卫生局卫生监督所派出两名卫生监督人员到德州火车站北货场 装货现场对市民政局、市慈善总会调配的100吨救灾物资的食品进行卫生 监督检查与技术指导。 市委副书记、市长吴翠云等领导同志亲临装货现场，还向卫生监督人 员了解救灾食品的卫生质量情况，要求严把食品卫生关，认真检查，确保 给灾区群众送去放心食品。 这批救灾物资包括饮用纯净水、方便面、火腿肠、饼干等灾区急需的 食品。在装货现场，市所卫生监督人员对每批食品的名称、产地、生产日 4 期、卫生许可证、卫生质量检测情况等内容进行详细记录并开箱检验，做 好备案。经查，对个别食品的外包装有损坏或铁锈等可能存在食品卫生隐 患的100余箱八宝粥，卫生监督人员依法下达卫生监督意见书提出退 货等卫生监督处理意见。 （卫生监督一科 张晓伟） 我市完成国家农村饮水安全工程枯水期卫生监测工作 为了解农村饮水安全工程水质卫生状况，4-5月份，市卫生局卫生监督 所联合市疾病预防控制中心顺利完成了我市省定130个点260份水样的国家 农村饮水安全工程枯水期卫生监测工作。 这次枯水期水质卫生监测工作时间紧、任务重，为确保工作如期完成， 市卫生局卫生监督所于4月7日召开了专题会议，布置采样与检测工作，集 中学习了农村饮水安全工程水质卫生监测采样工作要求、农村集中 式饮水安全工程水质卫生监测采样记录等相关资料，要求县市区卫生监 督机构协助市所进行水样集中采集，凡不符合要求的水样品进行重新采集， 集中购置了水样采集用的160余个塑料桶、260多个玻璃瓶，水样由市疾病 预防控制中心统一检测。 4月9-15 日、5月13-14日完成了枯水期水样采集工作，市疾病预防控制 中心在规定时间完成了水样18-20项指标的检测，市所按期完成了中国疾病 预防控制信息系统水样结果网络直报工作。（卫生监督综合办公室 李玉强） 省卫生厅评估认定我市食品卫生A 级单位 5 5月27-29日，在省卫生厅卫生监督所所长助理齐力汇同志带领下，省 卫生厅审核组一行7人来我市开展食品卫生A 级单位认定工作。 审核组采取听汇报、看资料、查现场等方式，分组对我市卫生局初审 合格的28家餐饮单位、19家食品生产企业、1家食品销售商店共计48家食 品从业单位进行了食品卫生监督量化分级管理情况的审核。审核组严格按 照审核程序，深入到食品从业单位实地查看卫生管理组织、制度建立与执 行情况、加工经营布局与流程、卫生设施配置与运行情况、食品及原料采 购与索证台帐登记、食品检验室情况、日常卫生管理状况等情况。审 核组充分肯定了我市食品从业单位的硬件建设、软件管理工作，并对部分 食品从业单位存在的卫生问题提出了整改意见。（卫生监督综合办公室 李玉 强） 市所加强县市区卫生监督机构门户网站建设 为进一步加强卫生监督机构信息公开工作，5 月 6 日，市卫生局卫生 监督所印发关于加强县市区卫生监督机构门户网站建设的意见（德卫 监200811 号），要求各县市区卫生监督机构要加强门户网站建设，在今 年 10 月底前建立并开通卫生监督网站；网站名称要规范，英文域名后缀 必须为“ ”；网站 栏目设置要包括机构职能、法律法规、卫生标准、 办事指南、工作动态、通知公告、许可信息、学习园地等基本栏目，并应 根据实际情况及时调整；县市区机构应制定办法加强网站管理，指定科室 和人员具体负责网站的建设、管理和运行维护，做到信息及时更新，保持 6 上网内容新颖、便民，防止重大信息缺失、滞后，严禁涉密信息上网；所 有上网内容应当存有电子文本并有备份。县市区卫生监督网站建设列为 2008 年县市区卫生监督机构工作考核主要内容之一。（卫生监督综合办公室 李玉强） 市所保障全省社会治安综合治理会议卫生安全工作 为保障5月22日至23日全省社会治安综合治理会议与会人员饮食卫生 安全，严防食物中毒等突发公共卫生事件的发生，会议前期，市卫生局卫 生监督所高度重视，精心部署，对贵都大酒店和美丽华大酒店2家接待单 位进行全面卫生监督检查，突出餐饮具消毒、加工经营场所卫生、三防设 施、食品原料储存、加工用具生熟分开、食品原料与成品分开、食品及原 料采购索证等重点。针对存在的问题，卫生监督执法人员下达卫生监督 意见书提出限期整改意见，并督促落实。会议期间，选派了4名经验丰 富的卫生监督员驻会，实行24小时全程监管，进行巡回卫生监督和动态卫 生监测，做到任务到事、责任到人，确保了会议期间公共卫生安全。 （经济开发区分所 王丽莎） 禹城市站成立抗震救灾卫生防疫应急预备队 为做好支援四川地震灾区卫生防疫应急工作，5 月 20 日，禹城市卫生 防疫站积极动员，70 多名各专业技术人员踊跃报名，最终在环境卫生、食 品卫生、饮用水卫生、传染病防治等专业技术人员中，抽调政治思想合格、 业务技术过硬的业务人员 20 人组成禹城市抗震救灾卫生防疫应急预备队， 7 由副站长刘俊青同志任队长。同时，卫生防疫应急预备队装备了 15 台电 动喷雾器、40 套隔离衣（帽）、20 双水靴、20 套猴服、2000 个口罩、1 吨 84 消毒液、1 吨漂白粉等救灾物资和 2 部车，以及队员应急用食品、饮 用水，做好了随时赶赴灾区的准备，一旦接到命令随即出征。 （禹城市卫生防疫站 张徽丽） 武城县人大代表视察食品卫生法贯彻执行情况 为确保食品卫生法的深入贯彻执行，5 月 21 日，武城县人大常委 会组织人大代表视察食品卫生法贯彻执行情况。 人大代表在视察期间，在听取了武城县卫生局卫生监督所关于食品 卫生法贯彻落实情况的汇报后，实地现场视察了 2 家餐饮单位及 3 个学 校的伙房、餐厅和食品超市。经查，各食品从业单位卫生许可证和从业人 员健康证明齐全、台帐索证手续完备、室内外环境卫生状况良好、从业人 员穿戴整洁。代表们一致认为我县食品卫生法贯彻执行情况较好，食 品卫生工作取得了显著成效，有力地保障了全县人民群众的身体健康。同 时，视察组建议要进一步加大对集体用餐单位和大型活动期间的食品卫生 监督力度，实现监管重心下移，加强流动食品摊点和农村食品卫生监督， 加强卫生监督执法队伍规范化建设，不断提高为人民群众健康服务的能力。 （武城县卫生局卫生监督所 董亚楠 李建荣） 简讯七则 8 汶川大地震发生后，我市各级卫生监督机构干部职工心系灾区, 大 力发扬乐善好施、扶危济困的传统美德，相继开展捐款活动支援灾区。其 中，市卫生局卫生监督所捐款19020元；德城区卫生局卫生监督所160名职 工踊跃捐款19200元；临邑县卫生防疫站捐款近8000元；武城县卫生局卫 生监督所捐款4350元。（本稿由德城区卫生局卫生监督所 程保强；临邑县卫生防 疫站 张晓凤 于玮玮；武城县卫生局卫生监督所 董亚楠提供） 为加强农村家庭婚宴的卫生监督指导，有效预防家庭婚宴引起的 群体性食物中毒事件，近日，临邑县卫生防疫站组织开展了乡村厨师卫生 知识培训工作，着重厨师个人卫生、聚餐过程卫生、加工环境、食品采购、 食品加工、预防食物中毒等 6 方面内容，培训 50 余人，有力地提高了乡 村厨师卫生意识和操作卫生水平。 （临邑县卫生防疫站 赵鲁波 张晓凤） 为积极开展“机关效能建设年”活动，加强社会各界对卫生监督 执法工作的监督，5月17日，德城区卫生局卫生监督所召开聘请社会监督 员座谈会，聘请了来自不同部门、行业的16名同志为社会监督员并颁发聘 书。 （德城区卫生局卫生监督所 程保强） 为做好 5 月 9 日国际紧固件（中国平原）论坛卫生保障工作，平 原县卫生局卫生监督所成立了食品卫生安全保障工作领导小组，突出抓好 接待单位的食品原料选购、加工操作、监测检验、流通索证和过期食品处 理五个环节，并选派 2 名卫生监督员进驻桃园宾馆和县委招待所，实行 24 9 小时全程监督，顺利完成了食品卫生安全保障作务。 （平原县卫生局卫生监督所 毛秀芳 冯莉） 近年来，禹城市卫生防疫站始终坚以人为本的卫生监督执法理念， 为特困群众办理卫生许可手续实行“减、免、缓”政策，特别是今年实施 “机关效能建设年”以来，共为20多户优抚企业、下岗职工和贫困家庭减 免各项费用1万余元。 （禹城市卫生防疫站 张徽丽） 5 月 5-18 日，齐河县卫生防疫站专项检查烧烤市场，重点突出环境 卫生、“三防”设施、原料索证与台帐等内容。经查，大部分烧烤摊贩卫 生状况良好，针对 3 家单位存在“三防”设施不健全等问题，卫生监督执 法人员下达卫生监督意见书提出限期整改意见。 （齐河县卫生防疫站 张绿洲 张俊俊） 为确保超市“现场制售”食品卫生安全，保障群众身体健康，4月 份以来，乐陵市卫生局卫生监督所从原料采购、储存、加工到销售，全程 加强流通领域“现场制售”食品卫生安全监管。目前，对5家现场加工制 售食品的超市进行了监督检查，对存在问题的3家业户，下达卫生监督 意见书提出限期整改意见，并给予警告1家。 （乐陵市卫生局卫生监督所 王德刚 赵玲） 信息链接信息链接 国务院令 公布生猪屠宰管理条例 10 5月25日，国务院525号令公布修订后的生猪屠宰管理条例。该条例共分总则、生 猪定点屠宰、监督管理、法律责任、附则五章36条， 自2008年8月1日起施行。 （来源于2008年5月30日中国政府网公文公报） 卫生监督论坛卫生监督论坛 卫生行政执法疑难问题解析（二） 四、食品卫生行政执法中“销毁“的性质、依据及操作 【解析】 性质：卫生部关于“ 饼干喷 涂专用油” 查处中有关法律适用 问题的批复（卫法监食 发1999第7号，1999年1月21日）第二条“中华人民共和国食品卫生法所称销毁，系指 卫生行政部门对禁止生产经营的食品采取火烧、掩埋、碾压及其他方式，改 变该食品的 外观、形 态、性状和原有用途的行政强制措施。 ” 依据： 1.食品卫生法第三十七条：“县级以上地方人民政府卫生行政部门对已造成食物中 毒事故或者有证据证明可能导致食物中毒事故的，可以对该食品生产经营者采取下列临 时控制措施： （一）封存造成食物中毒或者可能导致食物中毒的食品及其原料； （二）封存被污染的食品用工具及用具，并责令进行清洗消毒。 经检验，属于被污染的食品，予以销毁；未被污染的食品，予以解封。 ” 2.食品卫生法第三十九条：“违反本法规定，生产经营 不符合卫生标准的食品，造 成食物中毒事故或者其他食源性疾患的，责令停止生产经营，销毁导致食物中毒或者其 他食源性疾患的食品，没收违法所得，并 处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有 违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。 ” 3.食品卫生法第四十二条：“违反本法规定，生产经营 禁止生产经营的食品的，责 11 令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食品，没收 违法所得，并处以违 法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的，处以一千元以上五万元以下的罚款。 情节严重的，吊销卫生许可证。 ” 4.食品卫生法第四十三条：“违反本法规定，生产经营 不符合营养、卫生标准的专 供婴幼儿的主、辅食品的，责令停止生产经营，立即公告收回已售出的食品，并销毁该食 品，没收违法所得，并处以违法所得一倍以上五倍以下的罚款；没有违法所得的， 处以一 千元以上五万元以下的罚款。情节严重的，吊 销卫生 许可证。 ” 【操作方案】 1、“销毁”方式：火烧、掩埋、碾压、其它方式 改变该食品外观、形态、性状和原有用 途 2、“销毁”主体：卫生行政部门 卫生行政部 门直接“ 销毁 ”； 卫生行政部 门监督当事人 “销毁”。 3、注意事项 根据食品 卫生法第37 条规定，对“有证据证明可能导致食物中毒”的封存食品， 必须经过法定食品检验机构检验，确定为被污染的食品，才能实施销毁，根据 现行法律 法规规定，法定食品检验机构必须同时具备两个法定条件：一是经过省级以上卫生行政 部门认可；二是取得质检部门实验室和检查机构资质认证书。对量大、价值高的食品 送检，必 须高度重视食品检验 机构是否同时具备这两个法定条件。 对食品卫 生法第39条中 “不符合卫生标准”的概念，应当作广义的理解。这不仅 包括各种单项国家、行业、地方食品卫生标准，还应 包括各类以GB 号正式发布的食品企 业卫生规范、食品厂通用卫 生规范及食物中毒诊断处理总则等等。 食品卫生法 第九条将禁止生 产经营的食品分为 十二类，凡是生 产经营的食品 有其中所列情况之一的，都应按食品卫生法第四十二条实施处理，这里需要“ 销毁”的 食品包括公告后收回的已售出的食品和尚未出售的禁止生产经营的食品，公告收回的食 品必须统一登记、存放，不得擅自处理。 由于“销毁”为不可逆处理方式， 风险大，实施“销毁”前必须确保违法事实清楚， 12 证据确实充分，符合“销毁”的法律构成条件。但食品又极易腐败、变质、 变形，很难保存， 因此，必须注意证据的保全。 最高人民法院关于行政诉讼证据若干问题的规定第二十 八条规定：“人民法院依照行政诉讼法第三十六条规定保全证据的，可以根据具体情况， 采取查封、扣押、拍照、录音、录像、复制、鉴定、勘验、制作询问笔录等保全措施。人民 法院保全证据时，可以要求当事人或者诉讼代理人到场。 ”卫生行政机关在实施销毁前， 应对需要“销毁 ”的食品采用 证据保全固化措施，如拍照、录像、送法定食品卫生检验机 构鉴定、制作询问笔录和现场笔录。 鉴定报告应按期送达当事人，拍照、录像、现场笔录 应由当事人确认。其中，在处理“有证据证明可能导致食物中毒的被污染食品”时，检验 鉴定结论尤为重要。 在实施行政 强制措施（行政控制、取缔、销毁等）前应报卫生行政部门负责人审批。 如遇紧急（特殊）情况不及时实施行政强制措施，可能影响案件查处或不能有效控制危害 发生和扩大，可以先行实施 强制措施，并 应当在24小 时内补办审批手续。 （由于销毁为不 可逆的处理方式，风险大，在审批前实施销毁应慎重行之）。 其它注意事项同“ 取缔” 4、运作程序 （1）对量小、价值小，或按简易程序查处的案件，可采用卫生监督意见书下达对禁 止生产经营食品的“ 销毁”决定。直接“销毁” 该食品，不要采用收缴、没收后再销毁方式。 一来食品卫生法并没有对“销毁” 规定前置“没收或收缴”的罚种；二来没收与收缴属行 政处罚， 应履行相应程序，不能由行政强制措施简单 取代。 （2）对量大、价值大，或按一般程序查处的案件，可先采用“行政控制”或“ 证据先行 登记保存”方式 查封该食品，在下达行政处罚决定 书时同步发出下达“销毁”指令的卫 生监督意见书。这样能通 过立案、 调查、合议等程序，确保证据确实充分，减少处理风 险。 （3）制作卫生监督意见书下达“销毁” 决定， 应注明当事人的违法事实、 “销毁” 的法 律依据、 “销毁” 的方式、当事人享有的救济权利即提起行政复议或诉讼的方法、途径和期 限（当事人提起行政复议的期限为“六十天内” ；提起行政 诉讼的期限为“三个月内”）。 （4）销毁过程要有详细的销毁记录，同时邀请见证人参加，销毁记录要有2名以上卫 13 生执法人员和见证人签字。 （5）实施销毁后，若法律法规对其违法行为还明确规定了行政处罚的，应当按相应 的规定实施行政处罚。 五、关于对食品卫生法第37条相关问题的理解：怎样适度确定“有证据证明可能导 致食物中毒”的证据范围？ 【解析】 过去的食品卫生监督中，我们更多注重从食品卫生法有关生产经营过程不符合卫 生要求，禁止生产经营食品等方面去认定“有证据证 明可能导致食物中毒”，往往确定范 围过大；而法院却认为某些证据与可能导致食物中毒关联性不大，如无卫生许可证加 工生产的食品就不一定可能导致食物中毒，法院难以采信。同时，如果大量被 错误认定 是可能导致食物中毒的食品被封存，若食品腐败引起损失，势必会形成行政赔偿。因此， 适度确定“有 证据证明” 的范 围（范围尽可能小、关联性尽可能大）是正确适用食品卫生 法第37条的关键。 食物中毒诊断标准及技术处理总则（GB14938 94）：“ 3.2 中毒食品 含有有毒有害物质并引起食物中毒的食品。 3.2.1 细菌性中毒食品：指含有细菌或细菌毒素的食品。 3.2.2 真菌性中毒食品：指被真菌及其毒素污染的食品。 3.2.3 动物性中毒食品，主要有二种： a. 将天然含有有毒成分的动物或动物的某一部分当做食品。 b. 在一定条件下，产生了大量的有毒成分的可食的动物性食品（如鲐鱼等）。 3.2.4 植物性中毒食品，主要有三种： a. 将天然含有有毒成分的植物或其加工制品当做食品（如桐油、大麻油等）； b. 在加工过程中未能破坏或除去有毒成分的植物当做食品（如木薯、苦杏仁等）； c. 在一定条件下，产生了大量的有毒成分的可食的植物性食品（如发芽马铃薯等）。 3.2.5 化学性中毒食品，主要有四种： a. 被有毒有害的化学物 质污 染的食品； b. 指误为食品、食品添加剂、 营养强化剂的有毒有害的化学物质； 14 c. 添加非食品级的或伪造的或禁止使用的食品添加剂， 营养强化剂的食品，以及超 量使用食品添加剂的食品； d. 营养素发生化学变化的食品（如油脂酸败）。 ” 根据国家标准规定，如果能够证明该食品可能属于上述“ 中毒食品”，那么，也就说 明这些食品“ 可能导致食物中毒 ”，卫生行政部门也就可以依法对这些“有证据证明可能 导致食物中毒” 的食品采取 临时控制措施行政控制（封存）。因此，调查时应尽量围绕 该食品是否可能属于“ 中毒食品 ”展开取证，最大限度提高证据关联性，降低行政强制措 施风险。 六、谁有资格检验？ 【解析】 近年来，随市场经济化高度发展，食品 卫生检验资质已成为卫生行政执法的重点问 题。有关 问题的行政诉讼也不断增加，因此，在 认定 “属于被污染的食品”一定要经过具 有法定资质食品检验机构的检验，得以确认才能够实施“ 销毁”，否则，可能构成侵权，引 起赔偿。 按传统做法，这些“检验”都送往各级疾控中心进行，但是否所有疾控中心都具备法 定检验资格？ （一）事物中毒诊断标准及技术处理总则（GB14938 94）： 4.7 食物中毒事件的确定 由食品卫生监督检验机构根据食物中毒诊断标准及技术处理总则确定。 （二）最高人民法院、最高人民检察院关于办理生产、销售伪劣商品刑事案件具体 应用法律若干问题的解释（1.2001年4月9日最高人民法院、最高人民检察院发布；2.法释 200110号）第四条： “经省 级以上卫生行政部门确定的机构鉴定，食品中含有可能导致严 重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患的超标准的有害细菌或者其他污染物的，应认 定为刑法第一百四十三条规定的足以造成严重食物中毒事故或者其他严重食源性疾患。 ” （三）卫生部食品卫生检验单位管理办法（1987年12月2日）第二条：“食品卫生检验 单位（以下简称检验单位）是在食品卫生监督机构以外设立的、在批准的业务范围内按照 15 国家食品卫生检验方法标准（包括食品安全性毒理学评价程序）对送检的样品（包括食 品、食品添加剂、食品容器、包装材料、食品用工具、设备以及其他与食品卫生有关的物 品）进行检验并出具检验报告的单位。 ” 第六条：“具备 本办法第五条所列条件的 单位，可以向各省、自治区、直辖市食品卫 生监督机构或卫生部食品卫生监督检验所提出申请作为检验单位。 接受申请的监督机构应当根据申请类别，邀请申请单位以外的或名具有副研究 员（或相当职称）以上职称的人员组成考核组，对申请单位进行业务技术考核。考核结束 后，考核组成员应逐一签署意 见，然后上 报同级卫生行政部门审查批准，并 发给食品卫 生检验单位证书 。” （四）四川省实施办法第十七条第二款：“食品卫生检验机构的资格应经省级以上 卫生行政部门认可。 ” （五）四川省卫生监测管理办法第二条：“各级卫生防疫站、食品卫生监督检验所、 劳动职业病防治所（以下简称卫生监测机构）依法对管辖范围内的食品卫生、劳动卫生、 环境卫生、放射卫生、学校卫生、消毒 杀虫药（械）等施行 卫