关于实施建设工程安全监理的指导意见

关于实施建设工程安全监理的指导意见 为指导和督促建设工程安全监理工作，提高本市建设工程总体 安全生产管理水平，根据市建委关于实行建设工程安全监理制度 的通知 （沪建建2003605 号）的要求，现对实施建设工程安全监 理制度提出以下指导意见： 一、安全监理业务应由建设单位委托 自 2003 年 12 月 1 日起，本市新签订的建设工程监理合同应包 含安全监理内容。2003 年 12 月 1 日之前签订的建设工程监理合同， 尚未包含安全监理内容的，建设单位应和监理企业办理补签手续。 二、组织机构和人员的职责和要求 监理企业行政负责人对本企业监理工程项目的安全监理工作全 面负责。项目总监理工程师对工程项目的安全监理工作负责，并根 据工程项目特点，确定施工现场具体安全监理人员，明确其工作职 责。安全监理人员在总监理工程师的领导下，从事施工现场日常安 全监理工作。安全监理人员须经安全监理业务教育培训，考核合格， 持证上岗。 三、安全监理文件的编制 监理企业编制的项目监理规划应包含安全监理方案，并明确安 全监理内容、工作程序和制度措施。编制的监理实施细则应包含安 全监理的具体措施。 对于 5m 以上深基坑、连续排架面积 100m2 以上模板及支撑架 体、悬挑和附着升降式脚手架、拆除爆破、大型结构或设备吊装、 施工起重机设备装拆等高危作业（以下简称高危作业） ，以及技术复 杂、专业性较强、安全施工风险大的工程，应单独编制安全监理实 施细则。 四、施工准备阶段安全监理的主要工作 （一）协助建设单位与施工承包单位签订工程项目施工安全协议 书。 （二）审查专业分包和劳务分包单位资质。 （三）审查电工、焊工、架子工、起重机械工、塔吊司机及指挥 人员、 爆破工等特种作业人员资格，督促施工企业雇佣具备安全生 产 基础知识的一线操作人员。 （四）督促施工承包单位建立、健全施工现场安全生产保证体系； 督 促施工承包单位检查各分包企业的安全生产制度。 （五）审核施工承包单位编制的施工组织设计、安全技术措施、 高 危作业安全施工及应急抢险方案。 （六）督促施工承包单位做好逐级安全交底工作。 五、施工过程中安全监理的主要工作 （一） 监督施工承包单位按照工程建设强制性标准和专项安全 施工方 案组织施工，制止违规施工作业。 （二） 对施工过程中的高危作业等进行巡视检查，每天不少于 一次。 发现严重违规施工和存在安全事故隐患的，应当要求施工承 包 单位整改，并检查整改结果，签署复查意见；情况严重的， 由 总监下达工程暂停施工令并报告建设单位；施工承包单位拒 不 整改的应及时向安全监督部门报告。 （三） 督促施工承包单位进行安全自查工作；参加施工现场的 安全生 产检查。 （四）复核施工承包单位施工机械、安全设施的验收手续，并签 署意 见。未经安全监理人员签署认可的不得投入使用。 （五）安全监理人员应对高危作业的关键工序实施现场跟班监督 检查。 六、安全监理的资料管理 （一）参照国家建设工程监理规范的资料管理和表式要求，专项 安全施工方案（安全技术措施）报审仍使用该规范的附录 A2 表； 分包单位资质审查使用 A3 表；监理通知单和整改回复单使用 B1、A6 表。现场检查记录仍使用本市现行的巡视旁站检查表沪 B1 表。 本市安全监理其他补充表式，暂定以下三种试行使用（见附表） ： 1、施工机械、安全设施验收核查表（沪 A2） 2、安全监理工作月报表（沪 C1） 3、专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情 况 检查汇总表（沪 C2） 市政、电力、水务等专业工程安全监理用表可结合实际另行制 定。 （二）安全监理人员应在监理日记中记录当天施工现场安全生产 和安全监理工作情况，记录发现和处理的安全施工问题。总监应定 期审阅并签署意见。 （三）项目监理机构应增编安全监理月报表（见附表） ，对当月施 工现场的安全施工状况和安全监理工作做出评述，报建设单位和安 全监督部门。 （四）提倡使用音像资料记录施工现场安全生产重要情况和施工 安全隐患，并摘要载入安全监理月报。 （五）安全监理资料必须真实、完整。 七、其他事项 （一）本市安全监理酬金指导价由上海市建设监理协会另行制定 发布。 （二）有关部门和单位在文明工地评比、安保体系认证等施工安 全评优活动中，应听取安全监理人员的意见。 （三）实行安全监理制，不能免除施工承包单位的建设工程施工 安全的法律主体责任。监理单位和安全监理人员依法对建设工程施 工安全承担监理责任。 沪 A2 施工机械、安全设施验收核查表 工程名称： 编号： 监理单位 ： 根据本市建设工程安全监理工作要求， 工程的 施工机械、施工安全 设施已验收（检测）合格，验收手续已齐全，现将 报 送给你们，请查收。 附件： 施工承包单位项目负责人 日 期： 监理意见： 符合施工方案要求，验收手续齐全，同意使用 不符合施工方案要求，验收手续不齐全，整改后再报 总监理工程师： 安全监理人员： 日 期 ： 日 期 ： 本表一式两份，由施工承包单位填写，监理、施工各一份。 沪 C1 安全监理工作月报表 （ 年 月第 期） 工程名称： 施工承包单位： 建设单位： 分包单位： 施 工 现 场 安 全 情 况 评 述 安 全 监 理 工 作 本月 小结 下月 打算 监理单位： 总监理工程师： 报告日期： 本表一式三份，建设、监理单位各一份，安监部门一份。 沪 C2 专项安全施工方案、施工机械、安全设施安全交底及验收情况检查汇总表 工程名称： 施工承包单位： 安全监理 方案审批手续 (完整 不完整 X) 施工机械 验收手续 (有无 X) 安全设施 验收手续 (有无 X) 安全交 底 已未 X 备 注 (检查日期