公开选拔领导干部考试热点：培养选拔好干部系列报道之五

公开选拔领导干部考试热点：培养选拔好干部系列报道之五 培养选拔好干部系列报道之五 健全机制 准确识别干部 用人得当，首在知人。知人、识人准确，方能实现用一贤人群贤毕至，见贤思齐蔚然成风，干部 作风纯洁、党风清明。 然而，识人辨人自古以来就是一件难事。一个干部能不能干、清不清廉、与群众是不是打成一 片这些重点要素都需要作出准确、客观的评价。如何才能把好干部真正辨识出来?干部的政绩如 何考准考实?考察考核环节需要如何改进?新形势下，这些都是必答题。 拒绝急拿现用、凭印象用人零距离观察 功夫下平时 “不知人之短，不知人之长，不知人长中之短，不知人短中之长，则不可以用人，不可以教人。 ”识人是做好干部工作一项基础性工作，但是人的思想行为的复杂性、多变性和两面性也决定了识人 的难度。 2011年8月下旬，河南省漯河市人民政府市长吕清海因涉嫌违纪被纪检部门“双规” 。从全票当选 到落马，吕清海在市长的位置上只干了40多天，被网友戏称为“最短命市长” 。类似的案例在现实中 并不鲜见，这在一定程度上折射出知人识人中存在的问题。 “组织部门担负着选人用人重要职能。组织考察是选任干部的重要环节，这个环节是否科学到位， 直接关系到选任干部是否合格，也直接影响到当地的政治生态。 ”福建省泉州市委组织部干部科科长 吴忠刘表示， “造成识人不准确的原因有很多，其中一个重要的方面是，平时与干部接触不多，缺乏 对干部日常情况的了解，对干部的认识，仅仅停留在感觉和印象上。 ” 此外，考察急拿现用也是原因之一。 “目前干部考察往往集中于干部任职考察、年终例行性考察 方面，其临时性、任务式、被动化的特点十分明显，日常、主动、灵活考察干部的方式和机制比较欠 缺。 ”江苏省海门市委组织部副部长李鑫钊表示， “想通过一次访谈，就想全面、深入了解一个人，几 乎是不可能完成的任务。 ” 只靠突击式的考察来识别干部，往往导致一些不良的后果。一方面，群众会认为组织部门是在走 形式。另一方面，由于识人不准，提交给领导决策的考察材料，呈现千人一面、千篇一律、信息量小、 准确度不够等问题，给选准用好干部带来困扰，容易酿成用人不当、用人失误的后果，给事业发展带 来损失。 考察识别干部，功夫要下在平时，要多近距离接触，这是干部群众共同的期待。该如何破题却是 公认的难题 以沿海某市为例，该市市管的县处级干部有500多人，靠传统的方式，单是人头都难以数清楚。 有新从事干部工作的同志采用“笨办法” ，拿起履历表就背，尽管很努力，但现实中的人究竟怎么样， 却往往对不上号。 在这方面，厦门、湖北荆州的探索值得管窥。 自2012年3月以来，厦门市结合换届后领导班子回访，推行干部日常走访制度，由市委组织部主 动深入班子、走近干部，全面真实了解班子成员履职情况。 “看似平常的走访，却是干部平时考核方式的突破!”厦门市委组织部干部三处处长林卫东说， “平时的了解渠道主要是汇报材料，不像在走访中了解印象这么 深刻。日常走访则是轻松的漫谈，干部愿意摆问题，有效提高了所获信息的真实度。 ” 与走访了解相配合，厦门市规定，走访人初访时要收集各部门单位近三年工作计划、工作总结、 班子成员分工，以及干部队伍建设自查报告等，建立日常走访文书档案。同时，与市效能办、统计局、 发改委等单位建立联系，及时收集有关月度、季度简报和数据等反映班子工作、干部表现的信息，同 步收入走访档案，为加强领导班子建设、干部综合研判提供重要依据。 而湖北荆州市则把考察重点聚焦于重点工作一线。市委组织部专门组织“重点项目建设一线干部 跟踪考察组” ，到招商小分队、重点工作和重点项目一线，对干部进行跟踪培养考察。信息每月一汇 总，详细记录在干部考察档案中，10多名一线成绩突出的干部得到提拔重用。 把考察干部功夫下在平时，无疑给组织部门提出了新的更高要求。 “各地应大力加强干部动态信 息库建设，注重将平时收集到的干部德才信息及时整理、存放，并将纪检、信访、审计、公安等部门 掌握的信息对接到一个数据库中，从而形成真实反映干部情况的全景信息库，为准确识人用人打下基 础。 ”江苏省淮安市清河区委组织部高文动建议。 大事上看德，小节中察德多用广角镜 打好群众牌 德才兼备，以德为先，是我们党的用人标准。然而，干部的“德” ，比较抽象，好像“看不见摸 不着” ，加之受各种表象、多种因素的影响，考察识别干部的“德”容易出现“问题看不准、差别分 不出、具体操作难”等情况。干部的德如何才能准确识别? 公职考试知名品牌 “时穷节乃现，板荡识诚臣。 ”“在平时，一个干部是否德才兼备，或许不那么容易显现和评价; 在抗震抗旱抗洪救灾等重大关头、关键时刻，一个干部何德何才，可谓高低立现。 ”广东清远市委常 委、组织部长黄兆芬说。 “我们主要问3个问题：地震发生后你做了什么?效果怎么样?老百姓评价如何?”在四川北川，县 委相关负责人告诉记者，2008年汶川大地震发生后一个月，北川县委启动了火线提拔干部工作，78名 在抗震救灾中表现突出的党员干部得到提拔。据了解，地震后一年多时间里，四川灾区先后有1300多 名在关键时刻表现突出的干部得到提拔重用，在广大党员干部中鲜明地树立了崇尚实干的用人导向。 近年来，在芦山地震、玉树地震、舟曲特大泥石流、大面积旱灾和冰冻雨雪灾害等抗灾抢险的第一线， 各地组织部门不断探索在关键时刻、重大危急关头识别、提拔干部的机制，为好干部脱颖而出增添了 有价值的标准和依据。 德根于内而形于外。一个人内在的德，往往在日常生活、工作的小节中有所体现。这也使德的考 察可以有迹可循。 “没想到，那么细，那么具体。 ”回忆初见“考德试卷” ，广西柳州市中级人民法院党组成员、政 治部主任杨娜玲连连感叹“没想到” 。2011年7月，柳州出台柳州市领导干部德的考核评价办法(试 行) ，把领导干部的德行表现，作为其任用和奖惩的重要依据。 柳州将干部德的考察分为党性修养、理论素养、坚持原则、道德品质 四大类，再细化为15个子项目，实行百分制考核。如“党性修养”下设“政治坚定” 、 “恪守宗旨” 、 “维护大局”等子项目，每个子项目下又有具体要求和要点。以细化、量化考核内容和标准为切入 点，通过评价者打分，把考德工作具体化、显性化，有效破解了考德标准空泛化、方法简单化、结论 公式化的问题。 干部业绩在实践，干部声名在民间。要准确识别干部的德，在乡语口碑中了解干部是最佳途径。 在四川郫县，贴在小区门口的一纸“干部考察预告”常常会吸引小区众多居民的注意。近年来， 郫县将干部工作圈、社交圈和生活圈纳入考察范围。通过让群众填写考察测评表 ，对考察对象人 品修养、言行诚信、廉洁自律等9个方面进行打分，有效增强了对干部的辨识度，赢得了群众的信任。 山东省寿光市委组织部桑德春建议说，加深对干部八小时外的考察了解，要注意选择跟他们工作 和生活密切相关的群众，如服务对象、左邻右舍、社区负责人等，通过他们的评价来了解干部在生活 中小节的情况。 此外，考察的方法是否科学也很关键。 “多年来，各地运用个别访谈、反向测评、实地查看、追 溯式考察等方式，多渠道、多层次、多侧面了解干部，取得了较好的效果，在未来仍需要进一步坚持。 ”河南省淇县县委常委、组织部长闫浩说。 既看显绩又看潜绩不唯 GDP 画准实绩像 一名干部，为追求一时的增长速度，盲目上项目、办企业、引投资，大搞“形象工程” 、 “面子工 程” ，使地方发展背上了长期的包袱。与之对比，另一名干部在任上虽然没有拉升太多 GDP 指标，但 却为当地民生做了很多实事，为了保护环境阻止了重污染项目的上马， “政绩单”也许不那么炫目。 到底哪种干部才算是好干部? 答案显而易见。但如何准确识别、评价准干部的政绩，却是一道需要完善的选择题。 选择的焦点是不同考核指标的权重。 “既看干部显绩，又要看干部潜绩，这是中央一贯的要求， 而不是最近才提出来的要求。只是各地在贯彻落实中，存在片面性。 ”河北省元氏县委组织部常务副 部长董志伟表示，不简单以 GDP 论英雄，不是不要经济发展了，而是指业绩考核不能再以国内生产总 值增长率为主了，对此必须认识准确。 对拍脑袋决策、拍胸脯蛮干、拍屁股走人的“三拍干部”进行“屏蔽” ，关键是要建立科学的考 核办法。要完善考核内容和指标设计，既要看发展，又要看基础，既要看显绩，又要看潜绩，既要看 发展速度，也要看发展方式、发展质量，要把民生改善、社会进步、生态效益等指标和实绩作为重要 的考核内容。 近年来，过去那种重“显绩”轻“潜绩”的导向正在一些地方得到扭转，不少地方的考核越来越 强调生态建设和民生改善等方面内容。吉林省通化县委常委、组织部长胡宗庆建议，在具体操作上， 可以增加两个对比度：一是横向对比，对比相同水平地区情况，二是纵向对比，对比本地历年来民生 投入、生态改善情况，真正促进干部以长效发展论英雄，以实绩论英雄。 但标准内容的明确，并非意味着就可以考准一个干部的实绩。现实中的一个难题是，一项重点工 作，是主要领导作用发挥大，还是副职给力，在考察时，往往是一个成绩众人用，造成了识人不准。 近年来，福建泉州探索实行“3+1”实绩考察方法，正在尝试破解这一难题。 公职考试知名品牌 所谓“3+1”实绩考察方法，即考察干部最满意的3项工作和最不满意的1项工作，一改过去谈成 绩浓墨重彩、谈不足一笔