关于完善公路养护内业统计规范化管理的探讨

一、关于完善公路养护内业统计规范化管理的探讨 养护内业统计是确保养护各项管理工作顺利实施的基础，是公路建 设和养护工程中的一项重要内容，其基本任务是对公路的建设、养护 和管理使用情况进行统计调查，并进行统计分析，为制订公路交通规 划和公路建设养护计划提供依据。养护内业统计作为养护管理工作的 重要方面,是确保养护各项管理工作顺利实施的基础 ,也是养护工作圆 满完成的重要步骤,更是验证养护各项工作成败得失及合理调配养护 资金、制定养护计划和任务的依据。因此,重视养护内业的规范化管 理,是全面搞好养护管理工作,促进养护管理各项工作规范化、科学化、 现代化的重要手段。 目前，统计管理在公路养护中的地位越来越重要，从前几年的路面管 理系统(CPMS) 、桥梁管理系统(CBMS)到 2001 年第二次全国公路普 查软件的开发应用及全国公路路况系统(HDBS)，以及将 GPS 技术应 用到公路养护管理中的公路信息资源管理平台（HRP），统计管理越 来越显示出其重要作用，同时，统计管理手段和方式的提高，也为公 路养护管理水平迈上新台阶起到了坚实的作用。 养护内业统计是一项繁琐而细致的工作,这首先表现在对原始资料的 搜集与整理上。由于养护工作的特殊性,许多统计资料的取得都需要 养护技术人员亲临现场丈量、统计,这是做好养护管理的第一步。规 范原始数据的采集与整理就非常必要。对此,我们每年都进行公路路 况信息的更新，更新范围含路线概况、路基、路面、构造物、沿线环 境、沿线设施共计 50 项明细数据。根据我局公路养护管理办法， 每年都对新改建项目具体更新相应路段的明细资料，特别是安保工程 的及时补充。为了保证数据采集的更加规范,我们规定原始数据采集 一律用黑色碳素笔填写,表格全市统一印制 ,数据采集完成后,以各县为 单位,统一装订保存，同时进行 excel 电子表格数据录入保存。如:路 面病害数据的采集,内、外业人员按规定拿着路检表一公里一公里实 地调查填写。还有交通量调查、水毁调查、“五小工程“数据等等。为 确保第一手资料可用性,还须进行及时、必要的内业加工与整理。对 原始数据的加工、整理是养护内业指导外业的关键过程。在这过程中 内业人员除了必备的一定的专业技术和较高文化素质外,还应具备“ 细 (致) 、全(面) 、(真 )实” 的工作态度,对每一笔原始数据都要仔细核对,综 合衡量,遇有疑问还要重新统计、核实,确保加工资料的真实、可靠。 （2 ）建立健全完善的内业统计资料。 养护内业分两大块: 一是上墙图表。包括 : 公路站基本情况图； 公路路况示意图； 路面养护质量晴雨图；交通流量年份变化折 线图。这些图表按省局要求,统一尺寸,统一格式、统一填法,统一制作 上墙。二是养护业务。养护业务这块共分为 4 部分。各种调查、 统计表。包括工地日记簿、公路养护质量检查记录簿等。路面病害 发生情况统计表,等。交通量调查资料。包括原始记录等。 各种 管理制度,各种文件等。为了使养护统计资料更加规范 ,每半年养护处 组织人员进行内外业检查评比，通过检查、督促、指导内业数据的填 报，达到提高基层内业数据质量的目的 实践证明, 完善详实的内业资料和统计报表是内业统计规范化和搞好 养护管理工作的关键。通过对辖区公路地理特征、设施种类与分布、 病害观测记录、车流量以及养护资金利用、机械与物资管理、工程建 设等情况,分门别类建立规范、系统的档案资料 ,并配制必要的照片资 料和统计图表,既一目了然地反映出公路的相关特征 ,满足了日常养护 工作的需要,也有利于管理部门对养护资金、人力、材料、机械和施 工等制订科学、合理的计划,有章可循,合理安排支出和各项工作。因 此,规范、详实的养护内业资料能为养护工作提供全方位指导 ,是搞好 养护各项工作的基础和必要保证。 （3 ）重视统计分析和预测,服务于养护管理工作。 养护内业的最终目的是服务于养护生产。科学、准确的养护内业数据 分析与预测,是制定良好的养护工作计划 ,合理调配养护资金,使养护各 项工作以较小投入获得最大的经济效益的必要手段。养护内业的数据 搜集与整理是基础,数据的分析与预测是目的 ,所以,养护资料必须具备 “五性”，即准确性、时效性、目的性、全面性、经济性, 缺一不可。只 有这样,取得的分析预测资料才能更好地指导、服务养护管理工作。 以交通量调查为例,通过有组织有计划地进行交通量观测、调查 ,将与 公路交通有关的数据(如交通量、行车速度、各级公路交通比重)记录 下来,通过对数据进行必要的处理与整理之后 ,再通过交调管理系统的 分析,取得的有关成果可作为有关部门进行公路规划、设计、养护、 管理等工作的依据。目前,交通量的数据分析成果广泛应用于公路网 规划,公路建设可行性研究等领域。交调数据在进行公路交通管理以 及进行公路养护、旧路改造等方面也发挥着不可替代的作用。对管养 路线的小修保养经费的测算和下达数据均来源于分线分路段交通流量 换算养护定额。 （4 ）加强对历史资料的规范化管理。 养护历史资料的规范化管理,绝不仅仅只是防止资料遗失和破损 ,还必 须对历史资料进行系统、规范的档案化管理。内业资料经过整理,提 取有价值的内容进行存档。它不但是历史的记载,而且具有法律效应。 特别是提供在公路或桥梁事故的处理上,内业资料的重要性立刻突显 出来,弯道半径、公路安保设施、标志标线设置等等参考数据都有利 了解事故的原因、缩短事故的处理进程。另外历史是一去不返的,记 录下公路养护发展的历史,对我们、对后人具有现实的、长远的意义。 如在编写公路路史时，我们就应用到了相关路段的路况卡片，里面具 体地记载了该路线的历史演变过程，这些都仰赖我们内业资料来完成。 又如：新建或维修加固一座桥梁,那么,原桥的一些地质资料、河床情 况等等都可以作为修建加固桥梁的参考资料。对于某些小桥,甚至有 些数据可以直接利用,方便我们的工作。所以 ,对历史资料的规范化管 理非常重要。因此,我们对有价值的历史资料按年度、内容进行整理、 完善,并按档案要求装订成册。对有永久保存价值的送档案室存档。 对档案的借阅、存档时间等等都做了详细的登记,使档案管理不断规 范。这样,既实施了对历史资料的妥善保存 ,为养护人员日常工作提供 全面详细资料,也为实施养护分析和预测、制定养护发展计划提供了 规范、系统的历史资料；此外,规范系统的历史资料也有利于同行业 之间乃至行业外的相互比较,数据资源共享。我们先后为福州至武夷 山高速铁路方案研究、福州市城市综合交通规划以及交警部门交通违 法信息公布等相关部门提供公路信息数据，这些都有利于相互取长补 短,克服各自管理上的不足,促进共同发展。 （5 ）现代化的管理手段使养护内业管理更加规范。 养护内业不是一成不变的,它随着科技的发展 ,养护手段的更新,养护内 容、养护要求的变化及养护管理理念的不同而变化。为适应这些变化,紧 跟时代的发展,现代化的养护内业管理方法应运而生。过去的内业原 始资料的搜集、整理全部用手工,如今,路面的病害数据搜集用数据采 集仪采集。数据整理有养护内业管理系统。交通量数据的采集改过去 的人工采集为现在的交调数据自动采集仪,数据整理有交调管理系统, 、路面管理系统(CMBS)等等。反映本地区的公路情况有公路路况信 息系统(HDBS)(HRP)，大大提高了内业人员的工作效率, 也提高了内业 资料的准确性。现代化的养护内业管理手段使养护内业管理更加规范。 所以,实施科学、现代的管理手段,确保了养护内业工作实现现代化的 管理要求,更好地为养护各项工作提供更科学、更系统的决策依据。 我们不仅要创造一个良好的硬件环境,还要努力营造一个科学的软环 境,才能更好地适应现代化管理的需要,推进养护工作不断发展。 综上所述，规范养护内业统计管理是确保公路养护工作顺利实施的 基础。在今天的公路改革实践中，切实加强和改进公路统计工作，实 现公路养护统计的信息、咨询等功能，才能有助于公路事业科学性的 决策。因此，努力提高养护统计水平 ，规范养护内业统计工作势在 必行 二、关于道班内业管理 公路养护道班是养护工作的前沿阵地和最基层的组织，也是对外 展示文明的窗口，直接代表公路管理机构的形象。而内业资料是对各 项外业工作完成情况的真实体现。因此，在搞好公路养护工作的前提 下，做好内业各种资料统计是非常重要的，从内业资料可以看出我们 所做的每一项工作。为了更快的普及科学养管技术，依据“精细化养 护、规范化管理、人性化服务”的要求，公路养护内业不可或缺。 最近几年，内业资料更新地非常快，其主要目的在于表现内 业资料的全面性、科学性、逻辑性，但养护管理念不变。简单来说， 内业资料就是把路容路貌以文字形式表现出来，干了多少活，出了多 少工，路况等级，每天在干什么工作，每个月的报表都可以充分体现 出来。如何更科学合理地做好内业资料呢？笔者认为应从以下几个方 面做起： 做好内业资料手勤是保证。下班后只需花 20 分钟，即可完成 当天的统计任务，但别小看这 20 分钟，它包括记录当天的值班情况。 生产日志，根据班上每位同志当日的生产情况填写日志。填写巡查记 录，填写考勤表，责任路段有桥梁的，必须每天观测，填写日志。 做好内业资料心细是基础。内业资料是一项简单而又繁琐的工 作，所以需要切实用心，履行责任，做好本职工作，心要用在巡查记 录上，根据同事们填写的生产日志、巡查记录，需要知道他们作业的 具体桩号，当天作业里程数量，要如实填写，逻辑性要连贯，表现在 巡查记录上。最重要的是班长要对同事们的资料加以指导、检查，在 闲暇之余，要多看看同事们的生产日志及其他资料，单位是否统一， 数据是否真实，具体，项目是否对应等等，这样就可以保证全班资料 的统一性。 做好内业资料，全面掌握生产数据是核心。资料是路容路貌文 字的表现形式，所以做好内业资料，就必须全面掌握生产数据，每个 月的小结，都要总结当月生产任务完成情况。统计员不但要掌握这个 数据，每天还要计算这个数据，从这个数据，便可知道，离月检查还 有多少时间，我们的进度是否达标。一个统计员就是班长的一只手， 这只手要灵活，要替班长分忧，在生产任务情况紧的时候，要与班长 商量，要用数据说明问题，要出谋划策。只有生产任务完成了，资料 才能体现出来，所以完成好生产任务是内业资料的核心。 做好内业资料，坚持是胜利。无论是手勤，心细，还是精心 的统计，都需要持