关于在温州推进社会工作职业化的建议

关于在温州推进社会工作职业化的建议 为贯彻落实市委、市政府关于“和谐温州”建设的目标， 我们组织了调查研究，认为应吸取国内外一些城市成功的 经验，使社会工作职业化，使其在和谐社会建设中发挥应 有作用，现将调查报告以提案形式向市委市政府提出建议， 希望引起有关部门的重视。 关于在温州推进社会工作职业化的建议 （一）社会工作与社会工作职业化介绍 一、什么是社会工作？ 1、社会工作是干什么的？ 从我国现实来看，人们在两种意义上使用社会工作概念。广义上的社会工作泛 指对所有社会事务的管理和对所有社会问题的解决，包括专业的非专业的社会 工作。狭义上的社会工作主要指专业的社会工作。我们在此所讲的社会工作是 指狭义上的，即社会工作是一种以助人为宗旨、运用各种专业知识、技能和方 法去帮助个人、群体、社区提高或恢复其社会功能运作的能力，并创造有利于 他们的社会环境的专门职业，是确保现代社会和谐稳定的重要制度。 2、社会工作能干什么？ （1）恢复的功能。使社会成员获得原有的社会调适模式、或产生新的替代模式， 以得到常态的社会生活功能。 （2）调节的功能。调节个人与个人、个人与社会间的关系,帮助社会成员 增强社会生活功能,使之得到更好发展。 （3）预防的功能。预防对个人及整体社会制度可能产生的伤害或阻挠社会 进步的任何因素的产生。 （4）发展的功能。即挖掘社会资源与调动个人或制度的潜能。 二、国外社会工作概况 作为一门关于“助人自助”的学科和专业方法，社会工作早在19世纪末、20世 纪初的欧美国家就诞生了。但作为一种制度安排的社会工作，即关于社会管理、 社会保障和社会服务的制度，则是20世纪30年代以来的事情。 从当今世界的情况来看，包括发达国家、新兴工业化国家在内的大多数国家和 地区，都已将社会工作制度纳入整个社会管理、社会福利与社会服务的制度架 构中，并赋予社会工作制度四大特征：（1）政府与社会的分工合作。其核心是 “政社分开”，即政府与非政府社会组织的职能分离以及事业目标的合作。按 照该原则，政府主要负责社会管理与社会服务的政策指引、法律监管，而非政 府的服务机构则主要承担具体的社会管理和社会服务项目，并接受政府的监管。 （2）用以购买社会服务的公共财政体系。政府在每一财政年度都有专门的预算， 并根据社会管理事务和社会服务需求的实际，通过招标的形式或委托的形式向 非营利机构（主要是社会工作机构）购买服务。而社会工作机构则通过竞标或 者谈判的形式获得这些服务项目，并在社区、援助机构及其他场所向服务对象 提供社会服务。（3）社会服务的非营利性质。政府购买的和社会工作机构提供 的服务皆属非营利性质，其面向困难群体或边缘群体的服务项目一般不收费， 面向中高档收入人群的服务则可以收取不等的费用（这些收入只能作为营运的 成本）。（4）专业化、职业化的工作体制。即社会工作是一项专业性很强的职 业，如同律师、医生一样，社会工作者必须经过大学专业教育或者获得专业资 格证书并且注册后方能从业。 作为专业，社会工作在西方发达国家及我国港台地区都已经发展成为一门十分 成熟的专业，无论在专业理论还是在工作实践方面，都已形成了自己的专业体 系和专业特色。作为职业，在这些国家和地区，社会工作者享有很高的社会声 誉，是弱势人群福祉的代言人，是社会工程师。社会工作与医生、律师并列已 成为三大热门专业。 三、香港社会工作的历程及运行机制 1、香港社会工作的专业化历程。 二战以后,香港逐渐成为一个市场经济发达的都市社会。为了解决转型期出现的 各种社会问题,香港逐步建立起了一套与其市场经济体制和经济社会发展水平相 适应的专业社会工作体系,各种旨在提高居民生活质量和解决社会问题的社会服 务,深入到社会生活的各个层面。从20世纪70年代起,香港大力推行社会工作的专 业化。1971年香港的社会保障制度正式面世；1972年香港正式宣布实行社会工 作专业化,规定凡从事社会福利服务的社会工作人员必须接受社会工作专业训练, 助理社会工作主任以上职级的社会工作岗位,只准聘用有社会工作学位的人士担 任。社会保障制度的建立和实现社会工作专业化是香港社会工作发展史上的两 件大事和里程碑。香港社会福利工作的发展由此进入了“提供多元服务,引进社 工专业”的新阶段。 2、香港社会工作的运行机制。香港在发展专业化的社会工作过程中,比较好地 解决了政府、社会工作机构和社会公众之间的关系,明确提出在开展社会福利服 务方面,政府和社会工作机构是合作伙伴,形成了以政府为主导、以非政府的社会 工作机构（1）非政府社会工作机构是依法建立的独立法人组织, 根据政府的社会福利政策和社会服 务要求,确定自己的社会服务目标和项目,有自己的组织章程和管理机构,按照规定的社会工作者的要求,自主 招募工作人员,在政府的资助下开展各项社会福利服务,并接受政府和社会的监督。香港各类非政府社会工 作机构从业的工作人员有二万多人,其中专业社会工作者近四千人。在政府社会服务的开支中,75%是用于 资助非政府的社会工作机构从事社会服务,非政府社会工作机构经常性开支(包括工作人员的工资) 的90%来 源于政府的资助。1）为主体、由社会志愿者广泛参与的社会工作良性运行和发展机 制,这种机制是香港社会福利工作得以健康发展的制度保证。 在香港，社会工作已成为一门专业和一种社会公认的独立的职业。其高度专业 化主要体现为三点:一是社会工作人员的职级系列，入职资格和薪级待遇均由政 府作出严格规定;二是正在试行香港社会工作人员的注册登记制度 ;三是现有社会 工作人员中受过专业教育训练者多.目前香港5000多名社工人员中，有3000多名 具有社会工作本科、专科学历，其他2000多名福利工作人员也具有高中学历并 接受3月以上的专业训练。因此，一般香港社会工作人员专业素质都比较好，有 较高水平的专业知识和技能，能独立处理工作中出现的棘手问题，其专业声誉、 社会地位都比较高。 四、国内（上海）社会工作概况与社会工作职业化的进展 在20世纪80年代中期以前，我国的社会工作主要是靠政府机构、部分事业单位 和群众组织来运作，没有专业化的社会工作机构和民间组织。社会工作教育也 基本是空白。 近年来，中国政府在劳动就业、社会保障、福利服务、健康服务、社区建设、 社团管理、家庭婚姻、住房改革、教育改革等等方面出台了不少社会政策，但 是政策的效果在很多方面却往往不尽人意。在整个政策过程中，除了制度设计 上有缺陷以外，制度实施中更屡屡出现问题。这是因为在中国政府的社会政策 过程中，从政府行政到公众行动之间，缺少了一个专业化、职业化的贯彻和落 实社会政策的传承机制。 而正是为了传承政府的社会政策、使社会协调、稳定发展，在社会工作的专业 化、职业化方面，我国做了几个大的动作：一是在全国开始了社会工作的专业 化教育。从1988年国家教委批准在北京大学社会学系开设社会工作专业起，到 现在已有二百来所大专院校开设了社会工作专业。二是在上海直接展开了社会 工作职业化的进程。三是国家把社会工作者纳入了国家职业体系中。国家劳动 保障部于2004年6月15日颁布了社会工作者国家职业标准，并将在上海首先 试点。 上海市社会工作职业化建设情况 （1）制定相关政策 2003年3月16日，市人事局、市民政局联合发布上海市社会工作者职业资格认 证暂行办法，并于6月1日起施行。暂行办法的颁布，明确了将社会工作 者纳入上海专业技术人才的管理范畴，确立了社会工作者的专业地位。 2003年7月18日，市民政局制定印发了上海市社会工作师（助理）注册管理试 行办法，对加强社会工作者的注册管理、执业行为、专业化水平作出了具体 规范。 （2）组织职业资格考前培训和考试 2003年，市民政局按照考、培分开的原则，由市社会工作培训中心承担了 考前培训工作。全市共有2071名考生参加了培训。2003年11月22日至23日，举 行了中国内地首次社会工作职业资格认证考试。据统计，5586名考生报名分别 参加了社会工作师和社会工作师助理两个等级的考试。这次职业资格认证考试 的举行，不仅标志着社会工作职业化在上海得到实质性启动，同时也为经过职 业资格认证的成规模的社会工作者在上海的诞生奠定了扎实的基础。 （3）健全机构建设 2003年11月10日，市民政局成立“社会工作筹建办公室”，协调市有关部门推 进本市的社会工作职业化工作。2004年6月22日，上海市机构编制委员会正式批 复，同意市民政局机关增设“职业社会工作处”。 （3）配置注册社会工作者 2004年4月20日出台了上海市民政局关于在本市民政系统及相关机构配置注册 社会工作者的意见。强调了配置注册社会工作者的重要性，明确了注册社工 配置的领域，并就如何结合实际抓好落实和稳步推进逐步过渡等做了具体部署。 上海的社会工作职业化工作无疑走在了全国的前面。如今，上海已有1400名职 业社会工作者。他们主要从事社区禁毒、社区矫正、社区青少年事务工作。其 运行机制是：政府向民间购买服务。 上海市司法系统率先在社区矫治、禁毒、青少年管理等项目上专门设置了社会 工作者岗位，并大力地推广项目的成功经验。2003年，上海市委、市政府明确 提出要探索和建立职业社会工作者制度，并把它纳入国民经济和社会发展的整 体规划之中。 具体操作： 建立专业社会工作机构，并开展社会服务。专业社会工作机构主要是三个社工 社团组织：（1）上海市阳光社区青少年事务中心。（1）上海市阳光社区青少年事务 中心经上海市社团管理局批准注册，于2004年2月18日正式挂牌成立。中心为民办非企业社团，主管单位 为共青团上海市委员会。中心实行董事会领导下总干事负责制。中心承担政府委托的社区青少年教育、管 理和服务事务，负责对全市青少年事务社工进行业务指导、管理和调配，支持其参加资格认证、职业培训 等。中心在各区县设立社工站，负责对本区域内所属青少年事务社工进行业务指导、绩效考核和日常管理。 1）（2）上海市自强社会服务总社。（2）按照“政府主导推动、社团自主运作、社会多方 参与”总体思路，自强总社于2003年12月21日正式注册成立，是全国首家专业从事禁毒社会工作的非政府 公益部门。运用助人自助的理念和专业技术为全市社区药物滥用人员及家庭子女提供帮助和康复服务，提 供专业咨询和培训，参与全市禁毒社会事务等。 2）（3）上海市新航社区服务总站（3）上海市新航社区服务总站是经上海市民政局批准的 民办非企业单位性质的社会团体。于2004年2月18日，正式挂牌成立，进入实质性运作。“总站”业务主 管单位是上海市社区矫正工作办公室。主要业务范围是根据上海市社区矫正工作办公室设定的工作目标， 协助本市司法行政机关，开展对社区服刑人员和刑释人员的教育转化、帮困解难、生活指导等项辅助性工 作。3） 除了上述三个机构之外，上海还有乐群社工服务社、东方医院医务社工部等专 业组织。 上海职业社工运行模式图 关系：政府向社团购买服务 关系：社团向社会招聘社工并管理 （二）温州推行社会工作职业化的必然性与必要性 一、建设服务型政府的要求 1、社会工作是政府社会职能转移的促进者与主要承接者。现在，管理层和学界 都认为，政府职能的转变就是要将政府不该管、管不了也管不好的那些职能和 事务剥离和转移出去。那么，以往政府包揽的或不该直接从事的社会服务职能 及部分社会管理事务，剥离出去以后由谁来承接？显然，能够承接这些社会职 能和事务的当是各类民间组织（NGO、NPO），而这些组织的主体之一则是专业 化、职业化的社会工作机构。 作为政府可以放心的合作伙伴和得力助手，社会工作机构既能有效地承接政府 剥离或转移出来的那部分社会服务职能和社会管理事务，又能够在政府培育和 推动NGO、NPO的发展方面提供成功的经验和样板。 2、公共财政体系的催生者。公共财政体系是“政社分开”的社会体制的重要支 撑。无论在社区还是在专业机构开展的社会服务，都离不开政府购买服务的体 制和政策。引入或建立职业化、专业化的社会工作制度，必将打破我国长期以 来且至今仍在运转的计划建设财政体系，促进政府的公共服务理念的确立和公 共财政体系的建立，从而改善公共资源的配置方式，提高公共资源的使用效率 和社会服务的质量。 二、职业化的社会工作是满足社会非经济需求的重要工作 1、社会的进步发展导致了社会分工的多样化，社会分工的发达不断催生着新的 职业。正像电力的发明与应用，产生了电气工程师、会计的高度专业化产生了 会计师一样，解决社会问题和社会服务的专业化必然产生社会工作师。这是社 会发展演变的规律使然。相信温州社会的发展也会遵循这一社会规律。（1） 任何国家的经济发展到一定水平，必然对生活质量和社会进步提出要求。随着我国经济的迅速发展，社会 对社会工作者的需求量逐渐增大。在英国，社会工作者已经达到总人口的六千分之一。而美国社会工作者 已经达到全国总人口的二千分之一。我国对专业的社会工作者的需求更是旺盛，据上海民政局调查和统计， 在未来五年内，上海需培养10万名专业社工，而目前上海的社工无论从数量上还是从质量上都无法满足现 实社会的需求。目前，温州按万分之一的保守计算，也需要700多名社工。1） 2、职业化的社会工作是满足社会非经济需求的重要工作。随着温州生活水平的 逐步提高，社会服务需求必将扩大和多样化。人的需要是多方面的，也是分层 次的。有最基本的生存需要，也有发展的需要和享受的需要;有物质方面的需要、 也有精神文化方面的需要，有社会困难群体的特殊需要，也有社会成员的共同 需要；有经济保障的需要，也有服务保障的需要;有生理的需要，也有心理的需 要，等等。如此种种社会需求靠什么去满足呢？可以肯定地说，职业化的社会 工作是满足这些非经济需求的一条重要途径。 三、社会工作在“和谐温州”建设中的重要作用 在过去的改革发展中，温州经济建设虽然取得了长足进步，但从经济社会发展 的协调性来看，从建设和谐社会的要求来看，还有一系列的问题阻碍着和谐社 会的建设，诸如： 人民内部矛盾问题。世界各国社会演进的历史表明，在人均GDP达到1000 至3000美元的阶段是社会矛盾最为严峻的时期。2004年温州的人均GDP达到 2277美元，和全国一样，目前正处在这个特定的历史阶段，人民内部矛盾凸现。 近几年信访量不断上升，去年第三季度，市信访局受理信访总量5919件次，其 中来信2154件，来访858批3765人次，其中集体访90批2543人次，今年上半年全 市发生的248批群体性上访事件。 社会治安问题。近年来社会治安状况不容乐观，刑事发案率不断攀升， 2004年共发生刑事案件76966多起，犯罪的暴力性也日益加重，在2004年的刑事 案件中，杀人案161起，放火案38起，爆炸案4起，抢劫案达7525起。从2004年 的情况来看，全市还发生治安案件58829起，查处违法人员达72179人。 社会风气问题。价值观念扭曲，为追求物质利益，不惜损害人民健康和生 命的事件时有发生。道德滑坡，“黄赌毒”等现象蔓延。如004年全市强制戒毒 人员1079人，位居全省前例。 社会和谐的实质、主体与主题，都是“人”的和谐。社会和谐包括人自身的和 谐、人与人的和谐、人与社会的和谐、人与自然的和谐。要实现“以人为本” 的和谐，关键是要对现实社会各种资源进行理性整合，确保资源在人、社会与 自然三者之间的优化配置与良性运行。 1、构建和谐温州需要社会工作 实现社会协同，是整合社会管理资源的必由之路。利用民间组织植根于民间的 优势，发挥它们在提供服务、反映诉求和规范行为等方面的作用，这是健全社 会管理体制、有效配置社会资源、加强社会协调、化解社会矛盾、加快发展社 会服务、多方满足社会需求的必要途径。 社会工作的发展已经超越了传统的救贫济弱的活动范围。社会工作在于为全体 民众提供服务，调适人与自然、人与人之间的关系，创造和谐的社区环境，以 提高人们的生活质量。因此，构建和谐社会的过程，需要社会各部门各系统共 同的努力与协作，更需要社会工作专业的学科研究提供理论支持和社会工作专 业的人才队伍提供人力支持。 2、构建和谐温州必须与行之有效的工作载体结合起来。 通过一年的努力，“平安温州”的建设已经建设取得了阶段性成效，但此项建 设短时间内不可能“毕其功于一役”，需要各级党政机构乃至全社会达成共识， 形成合力，做长期的艰苦细致的工作。探索解决人民内部矛盾的新方法, 努力 建立一种不断解决矛盾、化解冲突的机制，包括顺畅的社会流动机制、合理的 利益协调机制、安全的社会保障机制、有效的矛盾疏导机制。而这些机制的确 立都离不开专业社会工作机构的努力。 3、社会工作的专业化、职业化有利于推进社会管理创新，促进社会有序运行。 完善和创新社会管理体系，需要建立政府对社会组织的资助机制，积极培育发 展行业协会，中介组织，非政府组织等各类社会组织，完善社会组织的治理结 构，完善社会化服务网络，努力形成社会管理和社会服务的合力，并通过政府 购买服务，制定优惠政策等措施，推动社会组织发展。从国外、香港和上海的 情况来看，完善和创新社会管理体系的重要主体便是专业社会工作机构和职业 社会工作者。 4、专业的社会工作服务能消除社会中的不和谐因素。 改革开放以来，随着社会变迁的加剧，人际关系和社会问题也变得越来越复杂。 例如，离婚率上升、家庭生活中代沟的出现与加深、人与人之间变得疏远和隔 膜，等等。社会工作专业服务的存在价值，当然不是单为了解决这些问题，对 于社会工作者来说，重要的是透过他们提供的服务，让人们可以解决自己的问 题，生活得更美满，而人与人之间，也不致时常处于对立的局面。无论如何， 只要人们在温饱问题之外，还希望有美好和谐的生活，社会工作的重要性是不 会减少的。 5、社会工作调和社会矛盾和不均。 社会上常常出现各种矛盾和不均的现象，是现代社会的一个特色。在现代社会 里，高压手段已非有效解决问题的方法。现代社会大多主张以谈判和疏导的方 法来解决问题，这也是社会工作专业所主张的。 有社会问题，才有社会工作，社会问题越多，越需要社会工作，社会工作可以 在预防和解决社会问题的过程中去表明自己的存在，去实现自己的价值。社会 工作者可充分利用市场经济提供的有利条件，着力去预防和解决它所带来的社 会问题，化消极因素为积极因素，为新体制的运行创造良好社会环境。 四、社会转型期使社会的复杂化程度加深，也使社会工作的专业化 要求大大提高 发展中的温州面临着一系列新的社会问题，如吸毒、青少年犯罪、失业、城市 人口老化、精神健康、离婚率上升、外来人口涌入、暴力犯罪和艾滋病的威胁 等等。与过去相比，现在的社会问题呈现出复杂化、多样化、专门化、个性化 等新的特征。以专业方式有效地解决社会问题，帮助弱势的或有问题的人们， 并不只是一种头疼医头的应对，更是保持社会稳定、创建现代城市的有效 运作模式，创造良好的社会生活环境，从而实现可持续发展的迫切需要。 解决社会问题的复杂性、艰难性，要求具有科学的理论与方法的社会工作者来 从事社会工作。这种职业不仅要有爱心、责任心，还需要经过专门的训练，能 熟练运用社会工作的价值理念、理论知识和方法技巧来助人，因此，社会工作 者必须是经过严格专业培训的专业人士，并非谁都可以胜任这一职业的。 五、社会工作的职业化更有利于社会工作质量的提高 社会工作在扶贫济困，改变提高人的素质，提高生活质量方面发挥着重要作用。 1、社会工作是社会服务人性化、科学化的促进者。引入社会工作，建立职业化、 专业化的社会工作制度，必将改变社会服务粗放式和经验主义的格局，为社会 服务注入人性化和科学化的内涵。 2、社会工作能提供高质量的社会服务。与企业和其他逐利性机构提供的营利性 服务（如家政服务、律师服务等）不同，社会工作所讲的服务不仅要求提供服 务的社会工作者遵循“助人自助”和“平等接纳”等价值理念与职业伦理，还 要求工作者掌握个案工作、小组工作、社区工作等一系列的专业工作方法。正 因为此，社会工作提供的社会服务，其质量一般要远远高于其他的社会服务机 构。 3、社会工作是跨越社区服务“单位化”陷阱的重要推动者。目前，街道或社区 事实上成了一个新的无所不包的“单位化社会”。引入体制外的社会工作机构， 大力推动政府购买社会服务，必将跨越社区单位化的陷阱，既能拓展社区服务 项目，又可以切实提高社区服务质量；既能将社会服务覆盖到社区居民，又能 及时关照到当今社会的困难群体和边缘群体。 从中央到地方，各级政府都越来越关注社会工作的发展，这是因为，社会工作 是体制改革的组成部分，是社会重建的重要平台，是非政府、非营利组织建设 的重要抓手。正如上海市委副书记刘云耕在第一届上海市社会工作师颁证典礼 上所说，“社会工作已成为城市管理的重要标志、城市文明的重要尺度”。 （三）温州推行社会工作职业化的可行性 1、政府向服务型政府转变 政府向服务型政府转变，一方面，不能越位；另一方面，也不能缺位。“不能 越位”表明要放手让非政府组织发挥社会管理和公共服务中的职能；“不能越 位”则表明政府要切实担负起应尽的责任。包括建立健全社会建设和管理的政 策法规，依法管理和规范各类社会组织、社会事务、社会事业，维护社会秩序 和社会稳定，满足社会需求。这“两位”显然为专业性、职业化的社会工作机 构的建立和发展带来了锲机。正如国家民政部部长李宝库同志说：“中国社会 工作的春天到来了”。 2、社会工作教育已经取得一定成果，社会工作的人才队伍已经具备。 1986年，国家教委同意北京大学社会学系增设社会工作与管理专业。随后，中 国人民大学、吉林大学、厦门大学等高校也相继开办了社会工作与管理专业。 社会工作教育又正式纳入了学科化的发展轨道，社会工作专业也由此在我国重 新得以确立。 90年代末以来，浙江省浙江理工大学、浙江工商大学、浙江师范大学、杭州师 范学院、树人大学、省团校等大专院校开设了社会工作专业。在温州，温州大 学于2002年开始招收社会工作专业的本科生。从2006年7月起，浙江省每年将有 300来名社会工作专业的本专科生毕业，满足需求没有问题。温州大学的第一届 毕业生80名也将在明年走向社会。 3、公共财政已具备支持职业社工的能力 经过20多年的改革开放，温州经济综合实力不断增强，从1978年到2004年，全 市生产总值从13.2亿元增加到1402.9亿元，按可比价计算翻了6番。政总收入从 1.35亿元增加到143.17亿元，年均增长约20%。人民生活水平大大提高。从1978 年到2004年，农村居民人均纯收入从113.5元增加到6202元，翻了6番多；2004 年城市居民人均可支配收入达到17727元，在全国33个重点城市中名列前茅。经 济实力已经具备了支持职业社会工作的能力。若按温州需要300名社工计算，每 年约需1.2千万元。 4、政府的社会工作以及社区志愿者、义工为社会服务的活动已使专业社会工作 有了相当的基础 多年来，党政的有关部门如民政局、社保局、政法委、司法局、团委、工会、 妇联、残联以及人民调解委员会、街道社区居委会等机构、组织分别开展了扶 贫救困、社会保障、社区福利服务、助老扶幼、残疾人康复、社会治安、社会 矫正、化解矛盾等等社会性工作，并取得了丰硕的成果、积累了丰富的经验。 另外，近几年兴起的志愿者和义工活动，也做了不少社会性工作。所有这些， 都为专业社会工作奠定了一定基础。 5、有可供借鉴的实际操作经验 香港的专业社会工作已有二十多年的历史，形成了一整套专业和职业化社会工 作的制度，可以借鉴他们成功的经验与理论、方法；国内的上海也在两年前建 立和形成了专业和职业化社会工作的制度与操作模式（据初步调查效果良好）； 我省的杭州，也在2005年6月开始了职业化社会工作的试验。温州可以对这些地 区进行考察，学习他们的成功经验，并组织力量对温州实施专业和职业化社会 工作进行专题研究，提出可行性方案。 6、专业社会工作者的培训力量已经具备 专业的社会工作需要专业的人士来做，为此，必须对专业社会工作者进行职前 和职中培训。目前，上海已有专门的培训机构，我省有不少开设社会工作专业 的高校，温州大学法政学院的社会工作专业教师队伍比较整齐，教学和科研力 量在省内处于前茅。因此，以温州大学为基地，加上省内外的力量，完全能够 完成培训任务。 （四）在温州推行社会工作职业化的对策 1、对社会工作的职业定位必须准确。 社会工作这种职业的诞生和成长是顺应现代社会发展的需