怎样运用科学发展观指导城市管理工作实践

怎样运用科学发展观指导城市管理工作实践 城市管理综合执法第二大队 李冬 科学发展观是与时俱进的马克思主义发展观，是指导发展 的世界观和方法论的集中体现。在城市管理执法实践中，我们 坚持以科学发展观为指导，稳步推进城市管理行政执法体制改 革，不断完善城市管理行政执法工作机制，着力加强城市管理 执法能力建设，努力实现城市管理执法工作的新跨越。现就在 科学发展观指导下，如何做好新形势下的城市管理行政执法工 作，作一初探。 一、以科学发展观为指导，城市管理工作是发展生产力 以经济建设为中心是科学发展观的前提。经济的发展需要 好的环境，城市经济发展离不开城市管理工作，要坚持管理好 城市也是发展生产力的观念。城市管理工作是提高城市文明程 度的重要途径，也是提升市民生活质量的客观需要，更是优化 经济发展环境、促进加快崛起、提升城市形象、增强城市承载 力、吸引力、凝聚力、辐射力的重要举措。 二、以科学发展观为指导，城市管理工作要坚持以人为本 我们党来自于人民，服务于人民。在任何情况下，与人民 群众同呼吸共命运的立场不能变，全心全意为人民服务的宗旨 不能忘。将群众利益作为城市管理工作的出发点和落脚点，从 2 人民群众的根本利益出发谋发展、促发展，让发展成果惠及全 体人民。城市管理工作的本质就是要着力解决关系到人民群众 切身利益的突出问题，进一步改善市民的生活环境。城市管理 工作要实现从“管民 ”到“为民”的转变，主 动发挥城市管理的社 会管理和公共服务职能，在优化城市功能、改善城市环境上下 功夫，提高人民群众的生活、工作环境质量。 三、以科发展观指导城管工作提高创新能力。 随着经济社会快速发展，城市管理工作面临着一系列新的 问题需解决。要大胆学习和借鉴国内外先进科技成果和管理经 验，而对外交流正是获得先进经验最便捷有效方式，是我市做 好城市管理和行政执法工作重中之重，通过吸取先进管理经验 方能加速城市管理发展。城市管理和行政执法工作中要不断在 创新城市管理模式上下功夫，逐步建立起与经济体制相适应， 政府、市场、社会各主体之间分工合理、职责明确、协调有序、 运转高效的现代化城市管理体制，促进城市竞争力的提高和城 市可持续发展和社会进步，维护广大人民群众的利益。 四、以科发展观为指导，城市管理工作要努力改善执法环 境 行政执法队员在执法过程中经常遇到威胁、侵害人身安全 的暴力抗法事件，执法纠纷不断。分析其中的原因：缺乏有效的 司法保障、执法力量薄弱和法律法规不完善。我国尚没有一部 3 独立的城市管理法律，现有的执法依据还不够完备，可操作性 不强。如对流动摊贩的管理，就缺乏具体可操作的条文。随着 我市经济的发展，城市管理执法难的问题有时还会变得愈加突 出和复杂，城市管理和执法工作需进一步提高管理效能和改善 执法环境，确保各项工作顺利进行。 五、以科学发展观为指导，着力解决队伍存在的突出问题 （一）、思想意识问题。按照科学发展观的要求，着力解决一 些执法人员全局意识不强、执法为民意识淡薄，重点解决服务 社会、服务市民的薄弱环节，树立亲民执法理念，把服务群众、 关注民生作为搞好城市管理的最终目的，积极营造和谐的执法 环境。解决执法简单化，缺少艺术性，工作思路及执法行为与 单位要求不合拍等问题。解决部分党员干部“环境立市” 意识不 够强，加强软环境建设力度还需加大。进一步营造亲商、扶商 的环境。 （二）、干部作风问题。着力解决个别党员党性不强、执行 党纪不严的问题，着力解决在世界观、人生观、价值观、权力观、 地位观、利益观方面存在的问题，尤其是党员意识不强，理想 信念动摇，宗旨意识淡薄，党员领导干部政绩观不够端正；党员 干部作风不够实、服务意识不够强、服务水平不够高等问题。 解决吃苦能力差，不讲工作、只讲关系，接受荣誉、不接受批评 等问题。 4 六、以科发展观为指导，完善机制体制 （一）落实责任机制。落实岗位责任制，把责任层层分解到 各单位和个人，最大限度地使问题得到解决。 （二）建立长效管理监督机制，充分发挥社会监督和舆论监 督作用，对城市管理工作实施有效的监督；在方法上综合运用 经济、法律等手段来管理，实现从突击型到长效型、由粗放型 到精致型的转变。 （三）、建立巡查、督察机制。巡查是城管工作的基本手段 和方法，巡查、督察是实行动态管理、过程控制、确保环境不出 现反弹的重要保障。因此，要建立以中队为基础、以巡查为核 心、以督察为中枢、以监察为保障 “四位一体 ”的运行机制。并 成立执法科，确保各类案件处理及时、高效。 （四）、建立监察、考核、责任追究机制。建立监察领导小组， 不定期地对督察工作、机制运行、执法风纪等进行监察，及时 发现问题，及时解决问题。同时，把百分制考核与评选先进挂 钩。 （五）、建立条块、点面结合的领导工作机制。按照管辖区 域和工作职能的不同，明确分工，建立领导干部布置、检查、验 收，调研、解决问题等工作制度，要求各中队、科室每月将大队 领导都督基层落实情况登记上报。 5 （六）、强化业务培训，增强履职能力。把业务培训列入重 要议事日程，开展全员能力素质培训，提高全体队员的综合素 质。要求每个队员会用文明用语，会做文书案卷，坚持持证上 岗。加强对各分队长和科（室）负责人的能力培训，强化文化知 识、政策理论知识、业务知识、法律知识等方面学习。 总之，贯彻落实科学发展观，加强和改进城市管理工作， 迫切需要提高领导干部贯彻落实科学发展观的知识水平和工 作能力。只要我们深入学习，认真领会，才能牢