数字城管介绍(全面)

尊敬的各位领导，欢迎您莅临数字城管指挥中心参观 （检查）指导工作。下面，请允许我代表中心向您介绍一下数 字城管新模式和中心各项工作运行情况。 成立背景 为顺应时代发展，创新工作思路和工作模式，在市委、 市政府的高度重视和大力支持下，开发区管委会建立了数 字化城市管理新模式。旨在提升城市管理水平，提高政府 工作效率，并实现数字城管系统和社会治安视频监控系统 的资源共享。 基本概况 2008 年 9 月 19 日，我区数字化城市管理建设工作启动。 2009 年 4 月，数字化城市管理监督指挥中心成立，进入试运 行阶段。2009 年 6 月 29 日，数字化城市管理监督指挥中心 正式投入使用。 中心下设综合部、监督部、指挥部和监督员大队，各部 门各司其职、协同联动，构建起中心的监督指挥框架体系。 代表管委会履行监督与指挥工作职能、派遣城市管理工作， 督促、协调相关责任单位按时解决城市管理工作中发现的问 题。 概念定义 数字化城市管理是用数字化、信息化、网络化等新技术 手段，创新性开展城市管理工作的一种新模式。 应用整合计算机、移动通信、视频监控、地理信息等十 几项现代数字技术，采用万米单元网格管理法和城市部件、 事件管理法相结合的方式,再造城市管理流程。保证城市管理 运行中出现的问题能够及时发现、处理和解决，实现城市管 2 理的分工明确、责任到位、处置及时、运转高效。 万米单元网格-是运用网格地 图的技术思想，以一万平 方米为基本单位，将城区划分为若干个网格状单元,作为城市 管理的基本单元。现在图上所显示的是我区万米单元网格的 划分图和截取的一个网格内的三维立体地图。 城市部件、事件管理法-数字化城市管理是将城市管理 工作的基本问题分为部件和事件两大类，分类别处置解决。 中心对辖区内井盖、垃圾桶、电话亭等部件和事件进行数字 编码，录入系统，在电子地图内进行标注，通过 GPS 卫星定 位技术，达到定位准确、发现及时、处置快速。 部件：指市政管理的公共区域内的各项设施。包括 6 大 类，97 小类。分别是公共设施类、道路交通类、市容环境类、 园林绿化类、房屋土地类、其他设施类。像图片上出现的阴 井盖、垃圾桶、路灯、电话亭以及阅报栏、街边座椅、治安岗 亭、绿化带都是属于城市部件类。 事件：指人的行为活动或自然因素导致市容环境和正常 秩序受到影响或破坏的情况。包括 5 大类，61 小类，分别为 市容环境类、宣传广告类、施工管理类、突发事件类、街面 秩序类。像图片上出现的暴露垃圾、四小车辆违规经营、牛 皮癣、小广告以及建筑垃圾堆积、路面塌陷、流动摊点都是 属于城市事件类。 工作流程 中心通过监督员上报、公众举报、视频监控上报和领导 交办城市管理问题，建立健全了多渠道问题受理机制。 中心监督部在接到上报的城市管理问题后，根据职责归 属，将属于我区负责的城市管理问题进行立案，并将案件批 3 转至指挥部；指挥部根据问题归属和辖区管理将案卷派遣给 责任单位，并对责任单位按照规定时间处置解决城市管理问 题进行全程监督、督促。相关责任单位在城市管理问题处置 完毕后，将案件处理情况反馈至中心指挥部，通过指挥部批 转至监督部，由监督部派遣监督员到城市管理问题现场进行 案件核查。如果核查发现城市管理问题未完全解决或不符合 处置标准的，不予结案；确已解决并符合处置标准的，将由监 督部进行结案处理。至此，一个数字城管案件处理完毕，形 成了一个高效、闭合的工作链。 数字化城市管理工作中，每一个部件或事件的城市管理 问题都规定了相应的处理时限，要求责任单位在规定的时限 内处置完毕城市管理问题。中心建立“受理、立案、派遣、处 置、督办、核查和结案”的工作流程，使城市管理工作进入数 字化、信息化、网络化、快速高效的新阶段。变以往粗放、低 效管理为精准、高效管理；变突击运动式管理为持续长效式 管理；变管理分散、职责交叉、部门扯皮为上下左右无缝拼接； 变处理问题低效迟钝为高效廉洁。 系统介绍 经济开发区数字城管体系是融城市管理和社会治安综 合防范于一体的数字化管理新模式。总体来说，整个体系由 城管通系统和视频监控系统两个模块构成，其中包括地理信 息、卫星定位、无线传输等十几个子系统融合而成。 下面，让我们进入城管通系统，调取一个已经办结的案 件，演示一下数字城管指挥中心日常处理城市管理问题的工 作流程。 这是 2010 年 X 月 X 日，监督员在路面巡视时发现 4 XXX 问题，X 时 X 分将案件上报中心监督部，监督部予以立 案受理后，由指挥中心于 X 时 X 分派遣至 X 单位处理。X 单位于 X 时 X 分处理完毕，并将处置情况反馈给指挥中心， 通过指挥部批转由监督部派遣监督员于 X 时 X 分进行现场 核查。通过核查，监督部认定该案件处理结果符合问题处置 标准，于 X 时 X 分予以结案处理。从城市管理问题的发现到 办结结案，仅用了 X 小时，充分体现了数字化城市管理工作 的快捷高效，精准到位地解决城市管理问题。 视频监控系统融治安防范和城市管理于一体。截至目前， 全区共安装 109 路视频监控点，实现 24 小时不间断监控，实 时掌握主城区的街面秩序和治安秩序，及时发现城市管理问 题。在城市管理重点区域的监控点上，中心试点安装了 X 路 音频呼叫系统，如发现占到经营、流动摊点等问题，即时通 过喊话，对违规行为等进行劝导、指挥，维持街面秩序。同时， 中心在特定时段通过音频系统播放录制好的城市管理宣传 资料，鼓励群众自觉维护城市管理秩序，积极参与到城市管 理工作中来。 考核评价 为充分发挥数字城管模式的功能作用，规范数字城管系 统运行机制，中心着力于建立健全数字化城市管理工作考评 体系，加强对责任单位的考核评价，推动数字城管工作顺利 有序开展。 数字城管指挥中心将按照“月、季、年”对区相关责任单 位进行综合考核，实施“周汇总、月通报 、季考核、年评优” ， 按照年度得分评定为优秀、良好、合格、不合格等次。管委会 重视数字化城市管理工作考评结果的运用，被评为优秀和良 5 好等次的单位予以物质奖励，被评为不合格的单位，单位和 个人取消评先评优资格，并将考核结果作为干部选拔任用的 考察内容。 中心还加强对工作人员的考核，实行绩效考核制度。对 负责外勤的监督员实行 GPS 实时定位，掌握监督员的巡视 路线；内勤人员实行工作量化考核和准确度考核，着力加强 日常管理工作。 先进优势 一是责任归属明晰。以前，群众发现城市管理问题，不 知道该向那个部门反映情况、要求解决，往往是打了很多电 话，却找不到处理部门。数字化城市管理模式的实施，制定 指挥手册，将城市管理问题划分为部件和事件两大类和若干 小类，每一个小类均明确责任归属，有效解决了职责交叉、 推诿扯皮的问题。 二是统一指挥调度。数字城管模式实行统一受理监督， 统一指挥调度。群众发现问题不再需要“ 多次打电话、不断找 部门” 来解决，区内的所有城市管理问题 均由指挥中心负责 受理立案，指挥调度责任单位处置解决。 三是问题发现及时。数字城管指挥中心建立多渠道、多 层次的问题受理机制，通过监督员巡查、视频监控上报、热 线电话、网站留言的方式，做到第一时间发现问题，第一时 间派遣问题，及时发现、及时解决。 四是处置快捷高效。数字城管模式实行限时办结的工作 制度，对各类城市管理问题设置了相应的处置时限，要求责 任单位在规定的时限内解决城市管理问题，实现了问题处置 的高效快捷。 6 五是减少行政成本。数字城管模式改变了以往各单位多 头处理、力量分散、人海战术，却效率较低、效果不好的被动 局面，集中人力建立监督员队伍，实施信息化、网络化的数 字化管理，较少责任单位人力物力支出，有效降低城市管理 工作的行政成本。 作用发挥 数字城管指挥中心自成立以来，在区党工委、管委会的 坚强领导下，全面融入我区的文明创建和城市管理工作。 中心着力打造新的城市管理流程, 以城管通系统为抓手， 力争实现监督员“天天 监督” ， 公共服务机构和责任主体“天 天维护”, 城市管理职能部门、社区中心、街道办事处等组织 “天天管理 ”, 行政执 法部门“天天执法 ”, 系统平台对各类管 理主体“天天 评价”,系统内网“天天公布” 。 中心先后组织力量对“区雨水井盖问题” 、“区占道晾晒谷 物问题”、 “区内垃圾桶、路灯 问题”、 “数字化城管部事件 权属不 明和边界不清问题” 、“部分道路市政公用 设施权属管理问题” 等众多涉及城市管理各个方面的课题展开深入细致的普查 调研和专项整治，取得了较好的效果。市交警支队、事故大 队等市直部门经常到中心来调阅视频资料、寻求协助，为其 开展工作提供了很大帮助。 中心始终坚持“创新高效、科学精确、务实严谨、团结为 民” 的数字城管精神，注重创新工作思路，扩展工作覆盖，为 着力提升全区文明创建和城市管理水平做贡献。 检查指导 数字城管指挥中心成立以来，得到了市、区和其他单位 各级领导的大力支持与关心，市委书记、市人大主任陈启涛， 7 市委常委、宣传部长王勇勇、市政府副市长刘亚，以及市人 大、市政协、市直各部门和我区管委会、其他县区领导多次 莅临指挥中心检查指导，帮助协调解决问题，给予了坚强的 领导和有力的指导。 市级主流新闻媒体的报道展现了数字城管中心求真务 实、锐意进取、团结为民的新气象、新风貌，为数字城管全面 发展营造了良好的舆论氛围。中心充分利用广播、电视等宣 传媒