围绕加快“三 个转型” 创新农村基层党建

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 围绕加快“三个转型” 创新农村基层 党建 “MsoNormal” style=“ align=“center”围 绕加快“三个转型 ” 创新农村基层党建 “MsoNormal” style=“ align=“center” 中共*县委组织部 “MsoNormal” style=“近年来，*县 认真落实中央统筹城乡发展、加快城乡 一体化进程的战略部署，大力实施以村 庄组团整理为主要内容的新农村建设， 积极构建以新型农村社区为基本单元的 农村党建工作新格局，有效提升了农村 基层党建工作水平，巩固了党在农村的 执政基础。 “MsoNormal” style=“一、深刻认识 “三个转型”对农村党建工作的新要求 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 “MsoNormal” style=“2008 年以来， *县在全县 300 个村街陆续实施村庄组 团整理工程，300 个村均纳入村庄整理 规划，*绿地、*万通、*万科等 43 家全国知名开发商参与开发建设。随着 这项工作的深入推进， “三个转型 ”对农 村党建工作提出新要求。主要表现在： 一是传统农村向新型社区转型。根据组 团规划，全县 300 个村街统一规划为 30 个新农村建设组团，最终建成 30 个新 型农村社区，不计外来人口流入，每个 社区县内常住人口近万人。全部建成后， 还将吸引 120 万县外人口，届时*人口 总量将达到 150 万。村街界限的逐步打 破和人口的规模聚集，对农村“一村一 支部”的传统组织设置提出挑战，对党 在基层的组织覆盖、职能整合、工作覆 盖等提出了新要求。二是传统农民向新 型市民转型。随着农民群众陆续搬入宽 敞明亮、环境优美，以小高层为主体的 新型农村社区，生活方式和生产方式发 生根本改变，彻底告别低矮破旧的土坯 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 房、砖瓦房和脏乱的农村居住环境，彻 底告别日出而作、日落而息，面朝黄土 背*的小农生产方式，而成为以参与农 业规模经营、外出务工、经商、开办三 产等为主业的新型农民或新型产业工人。 对城市生活的渴盼向往和对幸福指数的 热切追求，势必转化为对基层党组织的 无限期待。这就要求农村基层党建工作 要转变模式，强化服务，推进创新，不 断适应社区居民群众的生产生活需要。 三是传统产业向新型产业转型。伴随村 庄整理的深入和城市化步伐的加快，农 业产业化和工业化进程加速推进。一方 面，集约利用村庄整理置换出的建设用 地，招商引资上项目，既增加集体收益， 又增加农民就业岗位；一方面，加大农 村土地承包经营权流转，鼓励和引导农 民群众自愿流转土地，实施规模经营， 大力发展葡萄酒庄园、万亩芍药园、香 精种植园等现代农业项目和观光采摘、 体闲体验等农业*业态，既提升城市居 住品味，又增加农业产出效益。而这些 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 也都要求农村基层党组织要进一步解放 思想，更新发展理念，强化示范引导功 能，在推进农村新型产业发展中创先争 优、发挥战斗堡垒作用。 “MsoNormal” style=“二、科学构建 新型农村社区党建工作新框架 “MsoNormal” style=“为适应村庄整 理后农村生产力发展新要求和经济社会 结构新变化，*县本着“ 加强党的领导、 扩大组织覆盖、方便党员活动、发挥党 员作用、促进科学发展” 的原则，采取 “聚零为整”与“化整为零”相结合、传统 继承与创新组建相结合、组织指定与党 员意愿相结合、因地施建与综合配套相 结合的办法，积极探索，逐步建立完善 “树状结构、网络覆盖 ”的新型农村社区 党建工作模式，力求使党组织设置在关 键处，作用发挥在着力点。 “MsoNormal” style=“一是“ 聚零为 整”组建“中心层”，设立新型农村社区 党总支。本着上连乡镇、下统村街的原 则，以规划在建的 30 个新型农村社区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 为单位，采取村居混建、村村联建、村 企联合等多种形式，建立农村社区党总 支，对所辖村街、社区物业、驻区机关、 经济园区、企业，以及各类新社会组织 等实行统一管理，在乡镇党委领导下， 统筹推进社区各项工作。社区总支书记 由所属乡镇党委成员担任，所辖各领域 基层党组织负责人为成员。 “MsoNormal” style=“二是“ 化整为 零”创设“关节点”，组建新型农村社区 特色党支部。重点依据党员活动领域广 泛化、生产方式多元化，以及自身属性 多样化实际，打破原有村街地域界限， 采取组织指定与个人意愿相结合的方式， 对社区党员进行重新编排，分门别类组 建楼宇支部、物业支部、产业支部、协 会支部、流动党员支部，以及设立“非 公经济组织党建工作站” 等，完善组织 覆盖，开展组织活动，发挥党员作用。 从而实现社区居民党员“ 楼宇式 ”管理， 企业职工党员“ 进站式” 管理，务工经商 党员“专业式 ”管理，驻区机关党员 “双 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 重式”管理，外来流动党员“ 服务式”管 理。 “MsoNormal” style=“三是综合配套 建好“主阵地 ”，夯实服务党员群众物质 基础。 “MsoNormal” style=“按照“ 阵地先 建、配套设施先行” 原则，以新型农村 社区为单元，着力建好功能完善的社区 服务中心。建强社区阵地，党组织办公 室、党员活动室面积不小于 400 平米。 同时，按照社区建设规划，优先配置综 合服务大厅、居民红白喜事操办场所、 商场超市、学校、医院、治安警务室、 健身广场等便民服务设施。在此基础上， 立足全县整体组团布局，科学摆布市场、 公园、广场、影剧院等全民性生产、生 活、娱乐设施，使农民群众真正和城市 居民一样，享受到便捷高效的公共服务。 “MsoNormal” style=“三、着力催生 新型农村社区党建工作新效益 “MsoNormal” style=“通过逐步完善 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 社区党组织工作运行体系，新型农村社 区凝聚群众、服务为民、行政管理，以 及优化产业布局、推进科学发展等各项 职能得以显现和强化。新型农村社区党 组织日益发挥着“ 集聚” 、 “倍增”、 “统筹” 等多种效应。 “MsoNormal” style=“发挥“ 集 聚”效应：加快推进村庄组团整理进程。 促进农民聚集居住，是实施村庄整理、 建设新型农村社区，加快城乡一体化进 程的关键。而通过设立社区党总支，优 先配套服务设施等，使党组织先行聚合、 干部党员先行融入、社区功能先行优化， 则可有效提升农民群众对新型居住区的 思想认同和情感向往，从而促使越来越 多的农民群众摆脱“ 故土难离 ”的朴素情 怀，由农民变市民，从昔日的农村走进 新型的社区。村庄整理实施以来，全县 300 个村街均已纳入整理规划，目前已 有 154 个村 16 个组团完成新社区选址 土地流转；4 个村 11 万平米回迁楼建设 完毕，3 个村实现整体回迁，24 个村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 100 万平米回迁楼抓紧在建。未来 3 年 内，村庄整理将基本完成。 “MsoNormal” style=“发挥“ 倍 增”效应：有力推动农村党建工作创新 发展。通过优化新型农村社区党组织设 置模式，把社区范围内的非公经济组织、 新社会组织和辖区流动党员等，全部纳 入社区党组织教育管理范围，实现党组 织工作全覆盖；在整个社区范围内培养 选拔社区干部，扩大了选任视野，有效 解决了原来一些村街“ 选人难 ”问题；围 绕搞好社区建设、服务社区居民、促进 社区和谐发展，落实社区干部任期承诺 目标管理监督制度，有效增强社区干部 干事创业热情；推行“4+2”工作法，对 社区重大事项实行民主决策，公开透明， 扩大了群众知情权，提高了民主决策和 管理水平；依托特色党支部，有针对性 地实施以党性教育和技能培训为重点的 党员“双育”工程，党员党性观念进一步 增强，创业带富本领显著提升。特别是 结合深入开展的创先争优活动，广泛开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 展党员承诺践诺、亮牌示岗、公益服务、 精神文明创建等活动，为党员立足岗位 发挥作用创造了条件、搭建了平台，带 动了社区居民群众，共同促进社区和谐 发展稳定。 “MsoNormal” style=“发挥“ 统 筹”效应：农村科学发展步伐更加稳健。 村庄整理后，农村经济发展方式发生深 刻变化， “纯农民 ”式的农村劳动力资源 结构，以及行政村域体制下的生产要素 布局被打破，谋求“ 联合发展 ”、实现 “多业并举发展 ”的局面逐步形成。而通 过设立产业型、行业型等专业党组织， 能有效引领农村劳动力资源，合理调整 生产力