关于县职业教 育情况的调查报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于县职业教育情况的调查报告 一、全市职业教育的基本情况 目前，全市有各类中等职业教育 学校 33 所，学历教育在校生 2.1 万人； 归属教育部门管理 28 家，普通中专 7 所，成人中专 1 所，职教中心 5 所，职 业高中 15 所。各类职业培训学校 105 个。专业设置遍布一、二、三大产业的 各个领域。基本形成了以公办学校为龙 头，民办学校为补充，专业门类比较齐 全，布局比较合理的职业教育体系。近 几年来，全市职业教育已有 2.7 万名毕 业生进入社会各个工作岗位，为铁岭经 济和社会事业的发展注入了生机与活力。 市委、市政府把大力发展职业教 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 育纳入了重要工作日程，加强宏观调控 和管理。制定发展政策。下发了铁岭 市人民政府关于加强职业教育的决定 、 铁岭市职业教育发展规划等文件， 制定了加快职业教育健康发展的措施， 加大资金投入，改善了办学条件。整合 了职教资源。按照省政府规定的中等职 业学校布局调整的意见，从 2014 年起 经过三年的努力，全市中等职业学校由 2014 年的 38 所调整为 33 所，校均在校 生规模由 2014 年的 116 人提高到了 642 人，增长了 455.2%。 面对新的办学格局，市教育局及 时采取了分层推进、打造名校，提升中 职办学水平的措施。2014 年，信息工程 学校，卫生学校、辽宁省农业机械化学 校已通过了国家级重点校的评估。成为 国家级重点中专。昌图县、铁岭县、开 原市、西丰县四所职教中心已被评为省 级标准化职教中心，到今年年底全市 5 所职教中心都将进入省级标准化职教中 心的行列。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 职业教育就是就业教育，社会需 求是职业教育的生产力。我市在职业教 育发展上，坚持改革、创新，以服务为 宗旨，以就业为导向，面向经济和社会 发展培养高、中、初级实用型人才，根 据市场需求，及时调整专业。采取”订 单式教育”、 ”定向培养”、 ”211”、 ” 32”、 ”3x”等新的办学模式，拓宽学 生的升学和就业空间。通过办学模式的 创新，使我市职业教育步入了健康发展 的轨道。形成了自主办学与联合办学、 学历教育与短期培训，高考升学与推荐 就业，订单教育与定向培养的多层次办 学模式，使职业学校学生基本实现了 “升学有望，就业有路 ”的办学新格局。 我市职业教育的发展情况，已接 受了中央新闻媒体” 职业教育采访团 ”采 访，重点采访了我市的农业职业技术学 院和铁岭外事服务学校及部分职教中心， 对我市的职业教育发展，给予了充分的 肯定，各大新闻媒体将在近期做相关报 道。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 总结我市职业教育的发展，主要 抓了以下几项工作： 加大政府统筹力度，为职业教育 发展创造了良好的外部条件 市委、市政府从铁岭经济发展和 人才需求的实际出发，加大了政府统筹 职业教育的力度，着力培养为当地经济 建设服务用得上、留得住的人才。一是 制定政策。市委、市政府先后出台了 铁岭市人民政府关于加强职业教育的 决定 、 ”关于设立职业教育专项资金的 意见”、 铁岭市职业教育发展规划 ， 关于贯彻省职教会议精神的若干意见 等文件，明确提出要大力发展职业教育。 市委、市政府在研究铁岭市经济发展战 略时也多次明确提出：必须下大力气抓 好职业教育，充分发挥和高度重视职业 教育对经济发展的巨大推动作用，为我 市的经济和社会事业发展培养后备人才。 各县区政府也都下发了加快职业教育发 展的文件，制定了加快职业教育健康发 展的措施，从而使全市的职业教育驶入 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 了健康发展的快车道。二是强化对职业 教育的领导。成立了以市长为组长，各 主管委、办、局一把手参加的职业教育 工作领导小组，每年召开两到三次会议， 研究情况、制定政策，规划全市职业教 育的发展。市人大、政协每年分别组织 委员视察职业教育。市委、市政府主要 领导也多次亲临职业学校，对学校的发 展进行面对面的指导。财政、税务、工 商等部门对于职业教育都给予优先办理、 优先照顾，提供优惠政策，为职教的发 展保驾护航。三是全面整合职教资源。 根据省政府制定的中等职业学校布局调 整意见，我市从 2014 年起开展了中等 职业学校布局调整工作。经过三年的努 力，优质的职教资源得以整合。全市中 等职业学校由 2014 年的 38 所调整为 33 所，校均在校生规模由 2014 年的 116 人提高到 642 人，增长了 42%。四是高 度重视民办教育。各级政府全面落实 民办教育促进法 ，鼓励支持个人和 行业举办职业教育。目前我市共有民办 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 中等职业学校 16 所，在校生 3895 名， 教学质量较高，就业前景好。 改革创新，为经济发展培养实用 型人才 几年来，我市在职业教育发展上， 坚持改革、创新，坚持以服务为宗旨， 以就业为导向，面向经济和社会发展培 养高、中、初级实用型人才取得了新的 成就。一是创办示范专业。从今年起， 我们积极开展示范专业创办活动，市信 息工程学校的学前教育专业、计算机专 业；市卫生学校的护理专业；省农业机 械化学校的机械加工、汽车运用与维修 专业均已通过了省级骨干示范专业评估 组的考核验收。2014 年省农业机械化学 校的电气运行与控制专业、计算机应用 专业和铁岭外事学校的旅游服务与管理、 酒店服务与管理专业也都将通过省级示 范专业评估。我们还将开展市级骨干专 业评估工作。二是调整专业设置。围绕 辽宁老工业基地振兴和我市经济发展实 现”三个新突破 ”和实施”五大战略”的目 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 标，对就业率低、社会需求量小、办学 质量差的专业进行了调整，基本改变了 中等职业学校 “一产业”专业相对薄弱， ”二产业”专业寥寥无几， ”三产业”专业相 对过多的状况。并要求职教中心必须办 好 23 个为农服务的专业；普通中 专与技工学校要对接产业需求开设与振 兴老工业基地紧密联系的紧缺人才专业； 职业高中办好高水平高技能服务人才专 业。四是改革课程结构。各学校进一步 深化教学领域的改革，从职业学校人才 培养的目标出发，以市场需求和就业为 导向，初步建立了专业理论与技术水平 相结合的课程体系。注重应用型理论授 课，在加强基础的前提下，强调以能力 为本位，强化实践教学，努力实现复合 型人才的培养目标。教学质量的提高， 使学生就业率由 2014 年的 70%上升至 2014 年 91.7 %；高职升学由 2014 年 267 人上升到 2014 年 716 人，形成了良 性循环。五是加强师资培训。针对现有 1803 名中等职教专任教师学历层次较低， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 专业技能不强的现状，加大了教师继续 教育工作的力度。先后开展了学历达标、 专任教师在职攻读研究生班、选拔青年 教师到高校对口进修、选派专业课教师 到企业实习等工作，进一步拓宽了中职 校教师录用的绿色通道，从企事业单位 引进具有丰富实践经验的专业技术人员， 到职业学校担任专业课教师，初步建立 起一支师德高尚、素质高、技能强的专、 兼职教师队伍。目前全市”双师型” 教师 的比例已达到专任教师队伍总数的 30。六是加强就业指导。招生与就业 是职业学校生存与发展的两大主题，职 业教育只有” 出口畅” 才能 ”入口旺”。为 了促进职业教育的大发展，我们加大了 就业工作指导力度。2014 年成立了铁岭 市职业教育招生就业指导中心，为全市 职业学校招生就业工作提供信息服务， 成功地举办了首届职业学校毕业生就业 招聘会，共有 150 家企业为学生提供了 2100 个就业岗位。当场有 1150 名学生 与用工单位签订意向性协议，就业指导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 中心在学生与用工单位之间搭建起桥梁， 深受学生欢迎。各学校坚持以服务就业 为导向的办学方向，普遍加大了就业指 导力度，成立了负责就业工作的专门机 构，采取走出去，建立稳固的就业基地； 请进来，把用工洽谈会开在校园等方式， 畅通用人信息，建立稳定、有序、灵活 的毕业生就业渠道和网络，为毕业生求 职提供方便。市信息工程学校、铁岭县 职教中心等先后与市内各大幼儿园、四 海制衣有限公司、北京凯迪斯公司、深 圳富士康公司、大连旅顺军利汽车维修 有限公司等单位建立起稳固的就业基地； 铁岭农职院、省农业机械化学校、铁岭 卫生学校以及涉外旅游学校、人才学校、 外事服务学校等也建立起覆盖全国的就 业网络，使毕业生的对口就业率逐年攀 升。 虽然我市职业教育发展势头良好， 但当前仍存在着一些不容忽视的问题。 二、存在的主要问题及原因 、观念相对滞后，全民办职业教 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 育的大教育观尚未形成。社会上对职业 教育地位、作用缺乏应有的认识，轻视 职业教育的现象普遍存在；人们仍把上 高中、考大学看作正统教育，有的学生 甚至只考 200 多分也高价去普高”博一 下”。特别是近年来高中、大学扩招， 增加了普高的吸引力，学生、家长还误 解为上职高低人一等，客观上造成了职 高招生难、管理难、办学难的局面。 资金投入不足办学条件较差。虽 然全市职业教育布局调整工作已初见成 效，但仍存在多头管理、统筹乏力，资 源不能充分利用等问题。特别是由于铁 岭经济发展不快，各县区财政困难、对 职业教育投入严重不足，有的县不仅 20%的 教育附加费不能按时到位，而且还把学 校正常的收费沉淀 25%，这就使本来收 费很低的职业学校经费更加困难。目前 全市除农职院、农机校、卫校、信息工 程学校、昌图、西丰县职教中心等少数 几家重点学校教学设施较完备，尚能满 足教学需求以外，其余绝大多数职业教 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 育学校办学条件较差，设施陈旧，硬件 不达标，软件不配套，实习基地较少， 在一定程度上制约了职业教育的发展。 、职业学校生源文化素质偏低， 师资力量薄弱。我市在高中阶段的招生 中，职业学校录取的学生文化课的总成 绩往往只是普通高中的 1/2 至 2 /3，文 化素质普遍偏低。到职高就读的学生， 大多是考不上高中又无钱自费的困难生。 职业学校的师资力量严重缺乏：一是职 高教师待遇低，其工资仅是普高教师的 1/2 或 1 /3；二是全日制本科毕业生到 铁岭甚少，而且大多数不愿到职业学校 任教，全市职校的 1803 名专任教师中， 全日制本科生仅占 20%， ”双师型” 教师 仅占 30%；三是外聘教师缺乏资金，而 且现有教师队伍也不稳定，有能力或有 门路的都想办法去普高甚至到初中去任 教，有的校长反映，现在的职业教育是” 剩人”教”剩人”的局面。 、职业学校规模小，专业设置不 尽合理，教育资源分散浪费。对专业设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 置缺少必要的统筹规划，小而全的专业 设置方法，既是对教育资源的浪费，也 是专业建设难以形成合力的原因所在。 有些专业的设置具有短期行为，无论是 否符合办某一专业的条件，只要有学生 就办，缺少前瞻性。目前，除了农职院、 农机校、信息工程学校、铁岭卫生学校、 铁岭工程技术学校和 5 所等学校有千人 以上的规模外，其余职业学校均不成规 模，有的只有几个班，规模不大，造成 资源的分散浪费。 三、 建议 提高认识，转变观念，切实把职 业教育摆在重要的位置。 职业教育是国民教育体系中的重 要组成部分，是促进经济、社会发展和 劳动就业的重要途径。因此，第一，各 级政府和有关领导应把职业教育摆在重 要位置，采取实质性的有效措施，要坚 持普教职教一起抓， ”两头都要硬 ”，解 决目前存在的” 一条腿长，一条腿短 ”的 问题。各级教育行政部门要切实提高对 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 加快发展职业教育重要意义的认识，加 强对职业教育工作的战略思考和宏观规 划。要树立大教育观念，担当起全市各 级各类、各行各业有关教育工作的统筹 和协调任务。第二，要充分认识到，办 好职业教育不仅是教育和劳动部门的事 情，而是全社会的共同事业。要充分认 识职业教育在经济和社会发展中的重要 地位和不可替代的作用。转变”重普教、 轻职教”的陈旧观念，牢固树立职业教 育是提高劳动者素质，促进现代化建设 的重要措施，技术工人也是人才的新观 念。第三，要努力营造一个良好的舆论 氛围，通过各种媒体，进一步加大中 华人民共和国职业教育法的宣传力度， 宣传职业教育和高素质劳动者在社会主 义现代化建设中的重要作用，引导人们 树立正确的教育观、人才观、择业观， 在全社会形成重视、支持职业教育的良 好氛围。 完善职业教育经费保障机制，增 加职业教育发展资金投入。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 各级政府要进一步完善职业教育 经费保障机制，多渠道筹措和增加职业 教育的办学经费。一是要确保用于职业 教育的财政性经费逐年增长，确保职业 教育教师工资按时足额发放。市和县区 教育附加费用于职业教育的比例不低于 20%，实行专款专用。积极争取省拨职 业教育专项资金，本着” 奖优扶强 ”的原 则，合理安排教育资金向职业教育方面 倾斜。二要认真实施辽宁省职业教育 振兴计划 。按省政府的要求，制定好 全市职业教育发展总体规划、年度计划， 在积极争取省职教发专项资金的前提下， 市和各县区的职教专项资金要保证到位。 职业学校的经费要全额用于学校，严禁 挤占、挪用、沉淀、平调学校的合法收 费收入，不能把职业学校当企业对待。 加强教师队伍建设，不断提高教 师素质。 要切实加强教师队伍建设。今后 新增职业教师应力求专业对口，切实提 高广大教师教育教学水平，制定提高职 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 业教师待遇的政策，以减少优质教师资 源流失。逐步建立起职业学校教师绿色 通道，职业教育学校的教师来源，可视 学校教学实际情况而定，有实际教学能 力的大专毕业生和有特殊专长的专业技 术人员、高级技师等可以到职业学校任 教。政府应特许一些虽无学历但就职教 某方面有特殊专业技术的人员调入学校 或政府出一定较高的资金聘用。要以高 等职业技术学校为依托逐步建立起”铁 岭职业院校专业教师培训基地”努力建 设”双师型”专业教师队伍，