关注民生 创新机制 倾力构建文明和谐惠民社区

关注民生 创新机制 倾力构建文明和谐惠民社区 中共九三管理局尖山农场委员会 九三管理局尖山农场场直社区辖区面积 3 平方公里，社区办公室 占地面积 8400 平方米，辖区居民 2852 户，常住居民 7671 人，暂住人 口 630 人。下辖 4 个居民委。社区党总支下设 5 个党支部，有党小组 30 个，有党员 172 人。社区内有各类社会组织 6 个、协会 10 个，商户 98 家，驻区单位 10 家。 随着垦区“抓城、强 工、带农” 的不断深入、城市化 进程的不断加快、 撤队建区管理体制改革的不断深化，社区在农场建设中的地位越来越 重要，加强农场社区建设、管理和党建工作，已经成为新时期促进文明 和谐惠民社区建设的必然要求。近年来，社区建设工作在夯实基础、完 善组织、关注民生、创新机制、整合资源、服务居民、队伍建设、典型示 范等方面狠下功夫，着重从强化党组织建设、推动党员作用发挥、促进 共驻共建等方面着手，探索出了一条具有尖山特色的和谐惠民社区建 设的新路子，有力促进了文明和谐惠民社区建设步伐，成为了九三垦 区乃至黑龙江省社区建设工作的“排头 兵” ，先后接待了省、总局以及 垦区内外各级领导参观检查 40 余次。连续六年被九三管理局党委授 予“ 先 进社区党 组织 ”、“文明和谐社区”荣誉称号。 2010 年被农垦总局授 予“ 平安社区” ，被省委、省政府授予十佳“ 和谐社区”荣誉称号。 一、采取“三抓”，强化党组织建设 农场党委采取“三抓 ”，把社区建设作为 增强城镇承载力的大事来 抓，不断增强社区党组织的凝聚力和感召力。一是抓重点，强化领导班 - 2 - 子建设。农场党委十分重视社区建设，先后多次召开党政联席会议进 行专题研究和部署，把社区建设与各项重点工作同布置、同汇报、同检 查、同落实，解决了社区机构、人员配备、办公场所、办公经费等实际 问题。社区成立后，农场通过向社会公开招聘、竞争上岗等形式选好配 强了党总支和党支部领导班子，社区党政专职领导干部 7 人，工作人 员 36 人。设置社区主任 1 人、总支书记 1 人、工会主席 1 人、居民委 主任 4 人，公开竞聘了社区各职能部门负责人。在社区楼院长、社区党 员、社区志愿者中选聘 46 名服务代管点点长。根据尖山农场社区党 组织和居委会工作实绩考评办法，制定了社区工作规划、明确工作目 标、内容、完成时限和推进措施，强化社区党总支规范化建设。为了提 高社区党员干部的素质，农场每年都组织社区党政领导班子成员参加 总局、管局两级业务培训，定期开展业务知识测试活动，并将测试结果 做为评选“先优” 和表彰 奖励的重要依据，促 进了学习型社区党组织建 设。二是抓热点，提升社区服务水平。没有一流的社区，就没有一流的 现代化城镇。农场在领跑现代化大农业和城乡一体化先行区的过程中， 提出社区建设必须坚持高起点规划，高标准建设，高质量投入，高水平 管理，高效率运做，建成管理有序、文明祥和、富庶和谐、以现代化程 度为目标的自治型、管理型、富裕型、创业型、服务型、生态型、安居型、 学习型、数字型社区。为此，农场从加强社区基础设施建设和人员培训 入手，全力打造垦区乃至全省一流的社区。在 社 区 硬 件 建 设 上 农 场 始 终 按 照 规划高起点、建设高品位、经营高质量、管理高标准的原则，以 “社 区 硬 件 达 标 化 ”为 抓 手 ，健 全 了 社 区 职 能 机 制 ；以 “社 区 建 设 标 准 化 ”为 目 标 ，规 范 了 社 区 建 设 体 系 ；以 “社 区 自 治 规 范 化 ”为 手 段 ，完 - 3 - 善 了 社 区 治 理 结 构 ；以 “社 区 管 理 网 格 化 ”为 导 向 ，提 高 社 区 综 合 管 理 效 能 ；以 “社 区 工 作 专 业 化 ”为 方 向 ，培 养 高 素 质 社 区 工 作 者 队 伍 ； 以 “社 区 建 设 社 会 化 ”为 指 南 ，加 快 社 会 组 织 的 培 育 ；以 “事 务 办 理 便 捷 化 ”为 平 台 ，提 升 社 区 服 务 水 平 ，有 力 地 推 动 了 社 区 建 设 整 体 水 平 和 服 务 水 平 的 提 高 。社区内设有功能齐全的健身房、老年大学、活动 中心、图书馆、远程教育学习站、棋牌室、阅览室、台球室、乒乓球室、 艺体排练室等娱乐场所。在社区服务中心设党建、群团、司法、信访、 警务室、医疗中心、尹彦工作室、最低生活保障、职业介绍、法律咨询、 物业、城管、环卫、供水、供热、文化、家政服务、综治维稳、计划生育 等 19 个服务窗口，开展了“46 项优质便民服务创建活动” ， 其中尹彦 工作室是垦区第一个用名字命名的社区专职职能机构，在扶低支富和 构建和谐社区中发挥了独特作用。农场先后投资 1000 余万元，为社区 配备电脑 80 台；增设电视机 26 台，DVD 教学专用设施 20 台套，建宣 传长廊 50 延长米、橱窗 8 个，党建台账簿册 25 个，帮扶、民调、文化、 心理疏导等 45 项台账簿册，制作各种工作图板 39 块，文化宣传图板 48 块，长效机制 20 余项。社区“一门式” 、“一站式”办事大厅 600 平方米， 党员电教室 300 平方米，老年活动中心 1200 平方米，社区爱心超市 800 平方米，社区图书馆 800 平方米。同时，加强了保证经费、落实待 遇工作，解除社区干部后顾之忧。先后落实社区居委会办公经费 76.8 万元，社区居委会工作人员人均月工资 1400 元，居民小组长月人均补 贴 300 元。三是抓亮点，增强党组织向心力。社区一直把开展丰富多彩 的文体活动作为丰富居民文化生活、提高社区创建品位的亮点工程来 抓。尖山文化、场域文化、广场文化、楼道文化、庭院文化和绿色文化 - 4 - 已成为远近闻名的社区特色文化品牌。目前，社区有舞蹈队、合唱团、 豫剧团、京剧团、书画社、太极拳（剑）队、腰鼓队、健身操队等群众性 文体团体 28 类，经 常 深 入 社 区 、文 化 广 场 、居 民 楼 院 演 出 ，把 生 动 活 泼 、精 彩 纷 呈 的 节 目 献 给 社 区 居 民 。先后组织举办了“春节联谊会”、 “三八妇女 联谊会” 、“老年棋牌乐活动”、 “迎中秋纳凉晚会”、 “流动人口趣 味运动会”等文体活 动 61 场次，各类讲座培训 72 场次，各类文艺演出、 体育竞技、艺术展览等广场文化活动 90 余场次，学生假期社区实践活 动 26 场次。形成了“天天有活动，月月有演出、节日有庆典，人人都参 与，到处是欢歌”的和 谐氛围。 二、突出“三促”，推动党员作用发挥 近年来，随着小城镇建设步伐的不断加快和社区功能的不断完善， 撤队建区党员、拆迁居民点党员和离退休党员都纷纷把组织关系转到 社区，社区党员从 2007 年 34 人增加到现在的 172 人。针对如此庞大 的党员队伍，社区党总支突出“三促” ，有力推 动了党员先锋模范作用 的发挥，延伸了党组织的工作触角。一是促学习教育，强化思想理论武 装。社区党组织严格坚持“三会一课” 制度，建立了学 习教育长效机制， 突出抓好经常性党员学习教育。采取赴外地考察学习、示范引导和集 中培训等办法提升社区党组织书记素质。先后举办社区干部培训班 10 余次，培训 300 余人次，对社区党组织书记全部轮训了一遍。党总支书 记和党支部书记带头讲党课，聘请管局组织、宣传、党校等部门领导和 老师为党员进行专题辅导。以老干部支部为依托，创建了“读书协会” ， 经常开展学习交流、座谈讨论等活动，经常参与活动的居民数百人，辐 射和带动了广大社区居民。同时，通过设立业余党校、职工业校、人口 - 5 - 学校、法制培训基地，为更多居民提供了党的知识、致富知识、法律知 识、畜牧养殖知识、种植业知识、科技知识培训，每年举办各类培训班 9 次，培训居民 1200 余人次。二是促作用发挥，创新党员服务方式。按 照党员的特点和特长，把社区党员具体划分为“政策宣传型” 、“环境卫 生型”、 “民生服 务型 ”、“扶贫帮困型” 、“纠纷调处型”、 “引导创业型”等“六型 责任区”，入区党 员 达 140 余人。通过创建“ 六型责任区”，使不同身份 的党员作用得到充分发挥，更好地服务于社区建设和社区居民。在责 任区党员的带动下，社区志愿者队伍人数发展到 435 人，每年志愿服 务活动达到 40 余次，提供法律援助 130 余人次，化解邻里纠纷 53 起， 协调解决供热排水问题 10 余件，接待服务电话 659 个，处理率 100。办理求职登记证568 个， 再就业优惠证98 个，推荐就业岗 位 123 个，实现再就业 262 人。王丽是场直第一社区居委会的一名居 民小组长，自担任居民小组长以来，工作认真负责，经常对辖区进行走 访巡视，发现可疑或推销商品人员就进行盘查。去年 10 月她发现一小 区铝合金门被盗，及时向居委会主任汇报，由于报案及时，为公安分局 破案保证了时间，在一个小时之内便破获了此案。今年 1 月第三居民 委居民张丽娟的丈夫因患心脏病突发病逝，她本人患有白内瘴，一只 眼睛已经失明，儿子在管局重点高中就读，这无疑使本来就不富裕的 家庭更加困难，社区党总支得知情况后，为其安排了文化长廊管护工 作，每月工资 500 元，冬季清理积雪 2000 元，年收入 8000 元，解决了 她的生活困难。三是促帮扶解困，体现党组织的温暖。社区贫困居民较 多，为了加强对贫困居民的应急救助，社区党总支利用“爱心超市” ，开 展了“一帮一 ”结对帮扶、 “献爱心、送温暖”等形式多样的扶贫解困活动， - 6 - 每逢节日和居民出现困难时，党总支都及时派人上门慰问，送去米、面、 油等生活必需品。设立了九三垦区第一个“社区贫困群体应急救助专项 资金”，制定了 贫困群体 应急救助专项资金管理办法。专项资金设立 以来，先后对 81 名社区贫困居民进行了应急救助，扶助 32 名困难户 创业，扶助资金近 50 万元。扶助 14 户困难孩子完成了学业，助学资 金 6 万余元，解决了他们的燃眉之急。去年 8 月，残疾人王海燕住进了 农场提供的廉租房，可是家里却一无所有，社区党总支得知情况后，无 偿为她家购置了床、衣柜、饭桌等家俱，还送去了米、面、油等生活用 品，并为王海燕落实了低保待遇。六区张子军出狱后对生活迷茫，不思 进取，整天游手好闲，社区党总支获悉后，对其有针对性的开展了帮扶。 社区总支书记王民德筹资 2 万元扶助他种植 50 亩大豆，使张子军重 新找到了生活的信心。目前，农场 11 名刑满释放人员都有业可就，人 年均收入突破了 1 万元，没有一人二次犯罪。今年 4 月，从绥化来打工 的张石磊夫妇犯了愁，原来他家孩子在姑姑那呆不下去了，这对夫妇 又舍不得手里的活。获此信息后，社区副主任马治春马上找到这对夫 妇。第二天，张家的孩子被安排到场直小学读书，社区总支书记王民德 还为这对夫妇联系了住房。场直出租车司机袁宝江先前是个活泼上进 的小伙子，一心一意从事出租车事业，和妻子离婚后，他情绪开始低落， 抑郁消沉。尹彦工作室尹老先是与小袁慢慢接近，摸准其特殊爱好，通 过一起下棋、一块探讨棋艺的方式与小袁逐渐成为“忘年交” ，最后帮 助他化解了心中的矛盾，重新以乐观的态度开始工作，并帮助他再次 成了家。农场有“留守生 ”62 名，这些孩子不同程度上都表 现出叛逆、 孤僻等特征，极大的影响了孩子的发展，尹彦了解后，主动和他们进行 - 7 - 沟通，针对他们的不同爱好和性格特点，和他们一起做功课、爬山、玩 游戏，逐步改变了他们的性格，将他们由自闭的状态引导到乐观积极 向上的健康心理上来，使他们在学习、生活上都有了很大进步，孩子们 都亲切地称尹老为“好爷爷” 。 63 岁 的 老 党 员 高 敬 泽 主 动 承 担 起 帮 扶 贫 困 户 亢 振 维 家 庭 的 责 任 ，每 年 提 前 为 亢 家 准 备 好 过 冬 用 的 取 暖 用 品 ，还 动 员 妻 子 常 年 照 顾 亢 振 维 双 目 失 明 妻 子 的 生 活 起 居 。去年 8 月家住场直 的李佳圆，在收到吉林大学录取通知书的那一刻，更多的是挥之不去 的忧虑。入学需要交纳的 6000 元学费，对于收入高的家庭，可能不算 什么，但对于李佳圆和她的父母真可谓是一个天文数字。因为李佳圆 的父母已经下岗多年，母亲长年有病，仅靠父亲打零工的收入维持日 常生活。李佳圆的父母下岗这些年，一直都靠亲朋接济，虽说再去借钱 有些儿强人所难，可为了让李佳圆能去读大学，李佳圆的妈妈顾不得 脸面，还是到亲朋哪儿去借钱，就是这样仍没有凑齐学费。正当全家人 一筹莫展时，社区党总支部号召社区党支部、社区居民和驻区单位为 李佳圆捐款。当社区总支书记王民德为李佳圆送来了 7000 元的捐款 时，一直闷闷不乐的李佳圆笑了，她终于可以圆大学梦了。在 社 区 党 员 们 的 带 动 下 ，许 多 居 民 骨 干 积 极 参 与 到 社 区 困 难 救 助 行 列 中 来 ，对 空 巢 老 人 亲 情 关 爱 ，为 困 难 家 庭 雪 中 送 炭 ，给 失 业 人 员 鼓 舞 信 心 ，受 到 居 民 群 众 的 欢 迎 和 赞 誉 ，在 社 区 形 成 了 “老 有 所 养 ，贫 有 所 济 ，难 有 所 帮 ，残 有 所 助 ”的 良 好 氛 围 。 三、实施“三联”，促进共驻共建升级 近年来，按照“双向服 务、资源共享、共驻共建” 原则，党总支与辖 区 10 家驻区单位实施“ 三联” ，积极开展共 驻共建活动，形成了“共建 - 8 - 双赢”的社区党建工作新格局。一是会议联开。为了加强社区与驻区单 位之间的双向服务和协调配合，社区党总支每季度都邀请驻区单位党 组织一同召开工作例会，征求驻区单位对社区工作的意见和建议，了 解驻区单位需要社区帮助解决的困难和问题，并对驻区单位综治、计 生、安全等工作提出合理化建议。2010 年在社区召开的创先争优交流 会上，邀请驻区单位领导参加，互相交流经验、查找不足。通过例会制 度，进一步整合了社区党建资源，提高了社区工作的协调性。二是“ 堡 垒 联 建 ”。社 区 党 总 支 不 断 强 化 “大 党 建 ”意 识 ，积 极 构 建 共 驻 共 建 的 新 架 构 ，整 合 利 用 社 区 单 位 资 源 优 势 ，把 社 区 党 建 工 作 向 驻 地 单 位 党 组 织 延 伸 ，形 成 了 “事 情 共 商 、资 源 共 享 、文 明 共 创 、难 题 共 解 ”的 新 局 面 。去 年 下 半 年 ，场 直 社 区 和 驻 社 区 单 位 绿 洲 农 药 公 司 找 准 双 方 利 益 的 共 同 点 和 结 合 点 ，实 践 “堡 垒 联 建 ”模 式 ，协 调 公 司 党 支 部 与 社 区 联 合 组 建 了 党 总 支 ， 将 企 业 党 员 骨 干 推 选 到 社 区 党 总 支 班 子 任 职 ，实 现 了 社 区 和 企 业 信 息 互 通 ，活 动 互 办 ，优 势 互 补 ，困 难 互 助 。把 企 业 党 支