关于开展侵占惠民资金问题专项行动方案

XX 公司关于开展“侵占惠民资金突出问题 ”专项行 动的方案 为切实解决侵占职工惠民资金等违规违纪违法问题，确保惠民 资金安全有效、真正惠及民生，根据 XXXXX 文件精神，结合公司 实际，现提出如下实施方案。 一、 主要目标 开展“解决侵占惠民资金突出问题”的专项行动，主要以维护职 工群众根本利益为出发点，以确保职工群众“ 五险一金” 惠民资金安 全运行、规范管理、有效使用为目标，以医疗及养老保险基金、住 房公积金、职工培训补助资金、困难职工救助资金等为重点，专项 进行治理，杜绝各种挪用、冒领、骗取、贪污等惠民资金的突出问 题，进一步完善对惠民资金的监督管理，确保惠民政策全面落实到 位、惠民资金真正惠及 民生。 二、 治理范围 （一）养老保险等“五险一金”资金：重点治理截留、滞留、挤 占和挪用职工养老保险金等资金的违规违纪违法问题。 （二）就业及培训补助资金：重点治理截留、滞留、挤占和挪 用就业补助、职工教育资助、就业培训、职业技能培训补助资金的 违规违纪违法问题。 （三）困难救助资金：重点治理截留、滞留、挤占和挪用企业 困难职工救助资金、救灾资金不及时、足额发放到位等违规违纪违 2 法问题。 三、活动领导小组： 组 长：黎明、王青 副组长：丁夏、左力 成 员：XXX、XXX、XXX 领导小组下设办公室，由办公室负责人担任主任，设工作人员 3 名，负责日常工作。 四、主要措施 （一）加强宣传教育。通过司务会、科务会、站务会等层层进 行传达贯彻，通过公示栏多角度、全方位宣传等方式强化对干部职 工特别是领导人员的教育，牢固树立惠民资金是“高压线” 的意识， 切实增强严格执行惠民政策的自觉性。切实将惠民政策宣传到每一 位干部职工，充分保障职工群众的知情权、监督权。 （二）落实监管责任。切实加强对惠民资金监管工作的领导， 按照“ 谁主管、谁负责”的原则，根据治理范围细化监管责任部门及 相关工作人员岗位职责，落实监管责任，切实加强对惠民资金的日 常监管。认真做好各项惠民资金申报、审核、使用、验收等工作， 对项目、对象、资格、金额、资料的真实性、合法性和资金使用效 益承担责任。具体分工如下： 1、养老保险等“ 五险一金”资金：责任科室：综合办公室、财务 科 2、就业及培训补助资金：责任科室：技术质检科、财务科 3 3、困难救助资金：责任科室：综合办公室、财务科 （三）强化制度建设。以“三项行动”为契机，加大改革创新力 度，建立惠民资金流程管理、全程监督的风险防控机制。一是建立 工作人员岗位职责、廉洁从业、责任追究制度。严格规范工作人员 从业行为，预防惩处失职渎职、贪污受贿、骗取套取惠民资金等行 为。二是建立资金统筹、分配制度。进一步完善资金配套、项目整 合、资金分配等办法，促进工作规范有序开展。三是建立资金管理 办法和操作规程。规范资金管理使用各个环节流程，强化内部控制、 外部监督，确保资金安全运行。四是信息公开制度。及时将惠民资 金名称、用途、对象、资格条件、标准、数量、分配、使用等事项 及时通过司务公开公示栏公开，接受全体干部职工的监督。 （四）狠抓监督检查。加快建设资金信息化管理系统，加强资 金运行全过程的监督检查，及时纠正处理资金管理使用中的问题； 全面落实司务公开科务公开、站务公开、自觉接受群众公开评议、 义务监督员监督、向纪检监察部门备案报告等制度。公司工会、综 合办公室、财务科、技术质检科等管理科室应综合运用多种手段， 按照分工划定，加强对惠民资金管理使用情况的监督检查，促进各 项工作落实到位。 （五）严肃查处违纪违法案件。公司将坚决纠正和严肃查处侵 占惠民资金的违纪违法行为，对失职渎职的进行责任追究，绝不包 庇。对触犯刑律的及时移送司法机关处理，如数追回被侵占的资金， 公开曝光典型案件，充分发挥查办案件的治本功能，达到加强监管、 堵塞漏洞、完善机制、教育警示的目的。 4 四、方法步骤 （一）动员部署（至 2013 年 6 月底） 深入做好思想发动、政策宣传、调查摸底、方案制定和组织部 署等工作，充分发挥公示栏等各类宣传渠道的作用，发动广大干部 群众积极参与、主动监督。成立领导小组，起好组织保障。根据治 理范围划分责任科室，分工协作监督。 （二）自查自纠（至 2013 年 8 月底） 根据确定的清理检查项目，由监管责任科室牵头对“五险一金” 、 “就业及培训补助资金”、 “困难救助资金”等惠民资金涉及的开展情况 进行清理自查，摸清项目和资金底数，查明资金去向，全面排查资 金管理使用中存在的问题及原因。其中，医疗及养老保险基金重点 清理自查 2012 年的情况，就业及培训补助资金、低保及困难救助 资金清理自查 20092012 年的情况，重大问题追溯到以往年度， 自查面必须达到 100%。对清理自查出的违规违纪违法问题，必须 自觉纠正。同时，以前监督检查和审计中发现的问题未整改到位的， 必须整改到位。各监督责任科室于 7 月 13 日前将各自责任范围自 查自纠情况报公司综合办公室，由综合办公室汇总后统一在 7 月 16 日前送总部“三项行动 ”工作领导小组办公室。 （三）重点检查（2013 年 9 月至 10 月底） 全力做好迎接总部对“五险一金”等惠民资金管理使用情况和专 项行动工作开展情况的重点检查，办公室负责于 10 月 30 日前将重 点检查情况报送总部专项工作领导小组办公室。 （四）整改落实（至 2013 年 12 月底） 5 按照边查边改边建的原则，对专项行动工作各个环节中发现的 问题，要立即纠正；对当前立即纠正有困难的问题，要制定详细整 改计划，明确整改措施、整改责任和整改时限，狠抓整改落实，做 到问题资金整改到位、责任人员处理到位、监管制度完善到位。各 责任监督科室针对专项行动中发现的问题，全面查找资金管理使用 方面的风险点，评定风险等级，加强风险防控，建立起从源头上防 治侵占惠民资金突出问题的长效机制。并于 11 月 6 日前将各自责 任范围整改落实情况及专项行动工作总结报公司办公室，由综合办 公室汇总后统一在 11 月 10 日前报送总部工作领导小组办公室。 五、工作要求 1.加强组织领导。各监督责任科室要充分认识专项行动的重要 意义，加强领导、落实责任，突出重点、整体推进，按要求完成各 项工作任务，确保专项行动取得实效。 2.健全协调机制。建立健全分工明确、运转顺畅、配合有力的 专项行动协调机制，形成专项治理合力。解决侵占“五险一金” 突出 问题的工作，由综合办公室主办，财务科协办；解决就业及培训补 助的突出问题，由技术质检科牵头，综合办公室主办；解决低保及 困难救助资金的突出问题，由