农村调研报告 例文

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 农村调研报告例文 新型农村合作医疗调研报告 一、我镇新型农村合作医疗运行 现状 本次调查主要对 xxx 村、马圈村、 清和堂村等 5 个村进行了调研，在调研 过程中，到村、组座谈、查资料，全面 了解我镇新农合运行的现状。从视察调 研情况看，绝大部分农户认为新农合是 一项惠民的好政策，有效缓解了农民就 医难的问题，农民就医有了最基本的制 度保障。但在实施过程中，由于宣传不 够深入细致，体制机制有待完善，人口 数据不实，政策惠及面窄，干部工作方 法简单等因素，致使这一政策在落实中 打了折扣，出现了一些矛盾和问题。具 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 体表现在：群众满意度较低，参合积极 性不高，干部垫钱较多，乡镇合疗办机 制不健全等。在政策宣传方面，被调查 的农户对新型农村合作医疗制度有一定 的了解，不知道新型农村合作医疗制度 的几乎没有，但对政策大都是一知半解， 不知道参合、报销等一些运行程序和细 节。在参合方面，被调查的农户中，占 一半的农户认为是自愿参合的，30%的 农户认为是上级政府规定要参加才参加 的，还有 20%农户认为是乡村干部硬压 才参加的。在看病就医选择上，一半以 上农户想在乡卫生院及村卫生室看病， 一部分农户反映身体健康，一般不住院， 住院也自己掏钱看，认为合疗报销手续 繁琐、医药费高、少数人反映报销的钱 不够车费。还有一部分农户不看病，能 拖 - 1 - 则拖，能扛则扛。在合疗政策受 益面上普遍偏窄，实际受益的农户不多， 受惠程度不高。由于本次调查农户的样 本量较少，实际各村组参合农户的受益 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 面更小。 二、我县新农合在运行中存在的 主要问题 、政策宣传不够深入细致。 一是宣传的主体不明确。在调研 过程中镇合疗工作人员反映，镇、村两 级主要任务是按县上下达的收缴任务筹 资，一些具体的合疗政策如报销的病种， 报销比例，报销程序他们自己也一知半 解，所以他们在农户收钱时也给群众说 不清楚。然而实施合疗的主要“窗口” 医院，对合疗政策的宣传更少，只是 按照上级有关文件执行有关政策，因此 导致了看似都在宣传，可效果并不理想， 使老百姓对合疗政策一知半解、含糊不 清，给合疗工作的开展带来诸多不利因 素。 二是宣传口径不统一。在合疗证 和参合发票上，明确写着群众有参合自 愿的权利，但在执行上要求 90%以上的 参合率，这种参合自愿和高参合率之间 的矛盾使乡村两级在工作中处于两难境 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 地，甚至村干部在收钱时挨骂，说是政 策在下面走了样，给基金的收缴带来了 阻力。在宣传口径上，收钱时说的农民 交 10 元钱看病可以报销，但乡村干部 讲的又根本兑现不了。 三是宣传的形式单一，力度不够。 走访时农户普遍反映，只是在收钱时才 给他们宣讲合疗政策，其次就是王县长 致广 大农户的一封信，再没有其他宣 传途径和形式，造成老百姓对合疗政策 抱过高的期望值，这种高期望值与以农 村大病统筹为主的合疗制度之间的矛盾、 加之基层干部政策宣讲不到位，在一定 程度上挫伤了农民参合的积极性。 配套政策不够到位。乡镇合疗办 没有专职工作人员，全是其他工作岗位 的同志兼职，无办公场所，无办公经费， 无信息化设备，但合疗涉及千家万户， 工作量大面广，在如此情况下，很难完 成县合疗办按政策下达的各项任务。 报销范围窄，农民受益面小。农 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 民交 10 元钱，他们希望每一分钱都要 得到回报，而目前实施的农合制度是以 大病统筹为主的合疗制度。调研中，群 众反映，一是住院补偿比例总体偏低， 补偿的范围过窄，而由住院产生的次生 费用很大，加上路费、餐宿费、误工费 等，一些人认为花了冤枉钱，就算得到 了一定补偿，仔细算算反而不划算；二 是缺乏对合疗医院有效的监督机制，高 收费、超范围检查、超范围用药的行为 无法监督和控制，降低了农民的实际受 惠程度的量和面；三是贫困人员虽由民 政代交了合疗基金，但是由于无子女照 顾，或者是因为交不起医院起付线以下 的费用和补偿后的自付费用，导致难以 享受到合疗优惠政策；四是普遍反映农 村患胃病、风湿关节炎、结核、妇科等 慢性病的人多，而这些病又没有纳入合 疗范围，交了钱也享受不到合疗优惠政 策。 乡镇卫生院服务能力弱，不能满 足农民的就医需求。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 一是基础设施不足，条件一般。 二是医疗设备不够，镇卫生院医疗设备 根本无法最大的满足群众的医疗需求， 缺乏部分急救设施设备，病人不放心在 这样的医院就医。三是人才缺乏，镇卫 生院专业技术人才引不进、留不住、个 别科室缺少专业骨干，群众对基层医院 不信任，只能舍近求远。四是医德医风 建设要加强。许多农户反映，同样一个 感冒，在乡村医生那只花二十多元，而 到定点医院却要花费几百元，一些比较 常见的小病，医生却要病人作各种检查， 小病大看现象时有发生。另外，部分定 点医院的医生服务意识差，对新型农村 合作医疗制度了解太少，给患者开一些 可用可不用的药品，增加了医药费用， 有的医院存在空挂床现象，有套取合疗 资金的嫌疑。 三、对我镇新农合工作的几点建 议 加强宣传，正确引导，提高农民 互助共济意识。农村新型合作医疗是一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 项新政策，让农民真正拥护和认可，是 新型农村合作医疗制度不断完善和落实 的基础。依靠行政手段，把新型农村合 作医疗的参加办法、参加人的权力和义 务以及报销程序、报销标准、管理办法 等宣传到千家万户，使广大农民真正认 识和体会建立新型农村合作医疗制度的 意义和好处，树立自我保健和互助共济 意识，自觉自愿地参 加新型农村合作医疗，是新型农 村合作医疗制度顺利推行的基础和保证。 为此，在工作中要深入细致地做好农民 的宣传和引导工作，尤其各村组要扎实 做好宣传工作，加大宣传力度，创新宣 传形式，扩大宣传途径，正确引导农民 积极参合，要把主要精力和工作重心放 在给农户宣讲政策上，公开、公正、公 平对待每一个参合患者，让他们相信合 疗制度，从而提高他们参合的积极性。 核实人口，消除疑虑，据实征收。 对人口进行一次清理，该登记的要登记、 该注销的要注销。要对各村组人口空挂 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 垫资情况进行一次摸底，弄清事实，积 极想办法解决问题，以免产生新的债务， 同时为下一步合疗基金征收奠定基础。 明确职责，完善制度，提高农民 参合积极性。镇政府要进一步统一思想 认识，完善制度措施，保证这一惠民政 策落到实处。一是要明确镇合疗工作人 员岗位职责，落实一定的经费，并积极 探索创新合疗基金征收新路子。二是扩 大报销范围，调动农民参合积极性。农 民的风险意识相对较差，更加关注眼前 的利益，对大部分农民来说，仅实行住 院医疗费用补偿，难以调动他们参合热 情。因此可以考虑将报销范围扩大，提 高核销比例，并督促医院落实好门诊报 销政策，征对农村常见病较多的实际将 一些病种纳入合疗补偿范围，增大农户 的受惠面。三是及时调整补偿标准，使 基金既 不沉淀过多，也不出现透支。从 调查情况分析，一方面报销比例低是农 民对新型农村合作医疗不满意的主要原 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 因之一。另一方面，确实也出现了基金 过多结余现象。在已掌握一定信息资料 的基础上，根据县情实际，及时调整补 偿标准，以提高农民的受益程度。四是 要简化办事程序，让农户少跑路，增加 农户对合疗政策的信任度。 整合资源，加强管理，不断改善 农村医疗机构基础条件。新型农村合作 医疗中农民是主体、政府是关键、医院 是平台。要准确定位，理顺关系，明确 责任。一是要调整优化农村卫生资源， 加快改革，完善服务功能，提供优质服 务。二是要增加农村卫生投入。政府要 在政策、资金、和管理方面加大投入， 逐步解决医疗设备简陋、技术能力低下 的问题。三是解决专业人员短缺的问题。 一要加强对医务人员的培训，加强人才 培养，提高服务质量和技术水平；二要 充实队伍，适时招录卫技人员；三要鼓 励优秀的医学院校毕业生到卫生院工作； 四要经常开展卫生下乡活动，不断提高 乡、村卫生机构的医疗服务能力和水平， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 让更多村民能在乡、村就诊医治。四是 进一步加强医德医风