县大中型水库 移民后扶持工作的调研报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 县大中型水库移民后扶持工作的调 研报告( 精选多篇) 落实国发 17 号文件精神，开展大 中型水库移民后期扶持是当前的一项重 点。近日，结合“ 围绕三最 搞调研， 排忧解难促发展” 活动，县委组对我县 该项进展情况进行了调研。调研情况如 下： 一、一项重大的惠民工程 1、后扶政策体现党委政府的人 本理念。调查中，我们发现，政策出台 后，广大移民群众无不欢欣鼓舞，多数 非移民群众也表示总体认同。他们认为， 在过去相当长的时期内，国家为了尽快 建立起比较完整的农业经济体系，采取 了“先生产、后生活 ”的做法。在当时特 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 定背景下，水库移民所得到的安置补偿 标准较低，他们“ 舍小家、顾大家 ”，作 出了重大贡献，重建家园付出了艰辛的 努力，绝大多数移民现在生产生活条件 仍然十分艰难。事情过去数十年后，国 家能够历史地、客观地看待这个问题， 采取有力的措施补偿移民及其后代，让 广大他们能够共享改革发展成果，再次 证明了国家以人为本、关注民生的实际 行动。 2、后扶政策能够缓解移民的现 实困难。走访移民户时，他们这样测算： 以一个三口之家的移民户为例，人均每 年扶持 600 元，该家庭年均纯收入便增 加 1800 元，20 年累计增收 3.6 万元。 按照现有的物价标准，这笔扶持资金可 以供应一个小孩初中毕业，可以为一个 残疾人或老年人提供 20 年的基本生活 费，可以购买这个家庭一年的农药、化 肥、种子等主要农业生产资料，可以为 这个家庭盖一间 120 平方米的平房，可 以帮助这个家庭足额缴付农村合作医疗 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 参合费并分担相当部分医疗费，等等。 可见，人均 600 元的扶持资金，对于一 个农村家庭而言可以解决许多实际困难。 3、后扶政策有利于推进移民新 村建设。推进新农村建设，首要的基础 设施建设，紧缺的是资金投入。此次后 扶政策除了按照人均每年 600 元的标准 直接扶持水库移民 20 年外，还出台了 配套的项目扶持政策，第一期按照每名 移民 1000 元的标准扶持 5 年，这无疑 给移民新村的新农村建设带来了重大机 遇，提供了大笔资金。如果按照省、市 下达给我县 8 座大中型水库的 10095 名 移民指标计算，5 年内我县将获得超过 5000 万元的项目扶持资金，加上 600 元 扶持资金中用于基础设施建设的部分， 整个项目建设资金数目更大，将会彻底 改善移民村组的基础设施状况。如果这 笔资金中 60 用于乡村道路建设，可以 硬化乡村道路 200 公里以上。 二、一件复杂的具体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 1、移民身份难界定。我县 9 座 大中型水库中，除了正在修建的皂市水 库外，其他 8 座都已历经很长时间，最 早的首桥水库距今已半个多世纪，最近 的三江口水电站、南溪水库距今也有 20 多年。由于当时没有规范的文书档案， 相当部分移民缺少档案资料，加上年长 月久，大部分水库的移民档案已经残存 不齐。我县 8 座老水库中，仅有寺垭水 库和东泉水库的部分移民档案保存至今， 三江口水电站的移民档案在改制期间不 知去向，其它水库的移民档案尽皆销毁。 真正有文字依据可核实的移民身份只有 1000 多人，不到全部移民的十分之一。 目前，我县超过九成的库区移民只能依 靠当地群众公认和村组证明。在实际操 作过程中，所认定的移民身份的真实性 容易受到质疑。 2、扶持方式难协商。调查发现， 由于扶持方式存在“ 一个尽量，两个可 以”的灵活性，而扶持资金直接关系到 移民和安置村原住村民的切身，双方在 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 协商过程中存在比较尖锐的矛盾，难以 达成一致意见。老水库移民认为，自己 为水库建设作出了巨大牺牲，国家出台 新的移民后期扶持政策，是对他们付出 的一种补偿，资金应该发放到移民个人； 而安置村原住村民则认为，当时移民安 置时大多以“ 一平二调” 的方式进行，他 们为移民无偿提供了生产资源，多年来， 政府和当地群众对他们进行了扶持，目 前移民的生活水平已经达到甚至超过当 地居民，只给移民发钱有失公平。 3、现有指标难满足。国发 17 号 文件明确规定，对 2014 年 6 月 30 日前 已搬迁的水库移民现状人口“一次核定， 不再调整”。但从实际情况来看，应该 登记的后扶移民数远远超过省市下达的 移民指标。省、市核定石门 8 座老水库 后期扶持人口指标是 10095 人，但石门 水利志上反映的 8 座老水库的原迁 移民人数是 9548 人，按国家核定各省 移民现状人口指标平均自然增长率千分 之 1578 计算，到 2014 年底，8 座老水 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 库移民现状人口指标应该是 13451 人， 加上 2014 年和 2014 年上半年的增长人 数，初步核定的扶持人口近 1.5 万人， 超过扶持人口指标 4000 多人，尽管人 员严格按照政策核实人口挤水分，但人 口指标不足的问题仍然严峻。 4、边缘问题难解决。在移民后 期扶持人口申报登记过程中，以下几种 与水库建设紧密相关的移民所反映的困 难，从情理上讲应该给予关照，但从此 次后扶政策中找不到直接依据。一是政 策性农转非。如二都乡的竹园塔村 217 人和楚江镇的双红居委会 138 人在三江 口水 电站修建后，为了解决这部分 人的生活问题，85 年政府统一将他们转 为非农户口，而这部分人现在仍然居住 在原地，依然从事农业生产。二是土地 全淹，应该搬迁而没搬迁。如在三江口 电站修建时，新关镇安乐村有 3 个组土 地全淹，4 个组人均土地面积不到 2 分。 三是原迁移民及其后代结婚后，夫妻一 方农专非，其配偶及其子女的要求登记。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 四是原迁移民及其后代娶进、入赘但户 口多年没迁进的要求登记。五是移民的 子女没有及时上户的要求登记。六是非 政府组织自行搬迁的人员要求登记。七 是小型水库搬迁人员要求登记。 三、几个需要注意的问题。 1、要切实保障基层经费。后期 扶持量大，情况十分复杂，要把做实， 县乡要有专门的经费。石门县后扶持启 动以后，县委、政府给予了高度重视， 拨付了专门经费，但这只基本保证了县 本级。在乡镇，特别是移民大镇，后扶 任务繁重，所需费用比较多。例如，蒙 泉镇就反映，该项开始以来，镇政府已 经支出会议、车辆等费用 6 万多元。建 议上级政府，适当给予乡镇一定经费补 贴。 2、要细致做好群众思想。由于 事过境迁，后扶政策如天上掉下馅饼， 引起各方争议。我们在做群众思想时一 定要深入细致。一方面，要理直气壮地 宣传，后扶政策是对曾为国家水库建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 “舍小家、顾大家 ”的库区移民的一种补 偿，维护移民利益是政策的核心；另一 方面，要从顾大局处引导，集中资金用 于公共项目建设才能从根本上让移民长 远受益， “两个可以 ”的扶持方式应该给 予重视。通过两方面的，尽力争取群众 的理解，尽力让部分非移民在移民资金 项目建设中与移民共同受益。 3、要积极争取上级政策倾斜。 国发 17 号文件虽然对移民身份“一次核 定，不再调整” ，但又规定 “对移民人口 的自然变化采取何种具体政策，由各省、 自治区、直辖市自行决定”、资金筹措 “坚持全国统筹、分省核算，企业、社 会、中央与地方政府合理负担”，可见， 省、市政府将可能考虑移民指标过紧的 现实矛盾，采取增加部分库区的移民指 标等措施妥善解决相关群众的实际困难。 我们一定要紧盯政策动向，积极争取支 持。 4、要注意防止各种身份占用。 由于此次后扶以移民人数为基本，移民 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 补贴为每人每年 600 元、补贴 20 年， 项目补贴为按人每年 1000 元、补贴 5 年，整个后扶资金力度大、资金多，而 各地移民登记又因档案缺失难以保证真 实性。调查中，就有人反映，部分非移 民通过各种途径打招呼要求登记。而个 别村组、乡镇为了争取更多的项目资金， 也在千方百计争取登记更多移民。为此， 建议建立年审排查制度和监督举报制度， 严格移民登记。 5、要妥善安抚政策外影响户。 虽然我们仍然有争取后扶指标的可能，