关于乡镇共青 团工作的调研与思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于乡镇共青团工作的调研与思考 对基层征兵工作的调查与思考 近年来，部分地区“征兵难” 已逐 步显现，现在又面临冬季征兵，我乡尤 其是人武系统通过对各村、各界细致入 微努力的工作，暂时没有“难” 到完不成 征兵任务的地步，但仍引起了乡党委和 乡武装部的高度重视，个人通过和乡人 武部长的交流，对我乡征兵问题进行了 认真研究。为此，我们组织开展了专题 调研，并提出了建议和对策。 一、征兵工作难的表现及原因 应征适龄青年逐年减少。以 20142014 年度我乡报名并参加体检人 数尚不足适龄青年的 60，报名人数下 降明显。究其原因主要有：一是从 70 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 年代开始，我国实行计划生育，出生人 口减少，我乡进入现役的适龄青年相应 减少。二是适龄青年升学、就业渠道增 多，兵员基数继续分流。目前我乡初中 升高中的升学率近 50，高中升大学的 升学率近也日益走高，未升学的大都外 出务工，外出务工又能按要求返乡应征 的比率并不高，且应征还需过体检关、 政审关，合格的兵员就显得更少。 适龄青年的参军热情不高。 主要表现为以种种借口逃避服兵役，有 的在体检和政审过程中假报病史，体检 合格人员自动提出不愿服役。究其原因 有：一是国防意识淡薄。目前的适龄青 年都出生于 20 世纪 80 年代后期，身处 “太平盛世”，缺乏保家卫国和居安思危 的思想认识。二是利益关难过。部分适 龄青年及家属认为应征入伍一无“钱” 途、 二无“官”路，不想应征。当前义务兵待 遇不 高，对农村义务兵优待金标准又 较低。三是家庭关难过。父母宠爱，祖 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 父母“隔代爱 ”，许多家长怕孩子到部队 吃苦；有的青年从小在家娇生惯养，怕 苦怕累，不想过严格而又紧张的部队生 活。此外，极个别接兵单位征兵中的不 正之风，也影响了适龄青年的应征积极 性。 兵员征集质量难保证。征集 新兵的思想素质参差不齐、文化素质提 高不大，征集的新兵所具备的科学文化 素质与目前国防现代化建设的需要有很 大的差距；征集的新兵因思想不稳定、 身体有问题等造成换兵、退兵的现象有 所抬头。究其原因主要有：一是受到升 学率日渐上升、就业途径增多的影响， 部分人认为工作赚钱入学深造都优于参 军入伍。二是入伍的动机不纯。部分人 认为当兵就是为今后的就业打个基础、 找条出路。三是在征兵工作中，个别存 在把关不严现象，影响兵员质量。 征兵工作开展难。较突出的 困难有：一是应征青年流动多，政审外 调难开展。二是临阵磨枪，宣传效果难 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 保证。三是兵役法规中惩处规定可操作 性不强，无统一标准，处罚执行难。四 是配套政策落实不到位。 二、对策与建议 征兵工作是一项长期的政治任务， 再大的困难都必须保证任务的完成，因 此，必须立足现有条件，采取应对措施， 切实改变被动的工作局面。 宣传教育聚人心。一是要把 国防法 、 国防教育法 、 兵役法 的基本内容纳入全民国防教育体系，纳 入学校思想品德课程，纳入领导干部培 训。二是在国防教育和思想发动工作上 要下功夫研 究探索，避免千篇一律和老生常 谈，避免一份提纲年年用，处处用，板 着面孔用，要将省情、市情、乡土情， 军情、民情、国防情有机融合，引导人 们正确认识经济与国防、局部与全局、 个人与国家的关系，激发青年的参军热 情。三是兵役机关要积极协调新闻出版、 宣传文化部门，整合广播电视、报刊网 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 络宣传资源，利用多种形式，抓住教育 契机，加强正面引导，从端正青年入伍 动机着手抓好宣传动员工作。 多头并进保质量。一是坚持 把抓好平时准备作为提高征兵质量的一 个重要环节，树立“ 一季征兵、三季准 备”的思想；注重搞好外出青年的征集 工作，建立“ 外出打工适龄青年流向档 案”，尽可能地将他们外出的地点、单 位、联系电话等登记在案，以便于能更 准确掌握应征青年的现实表现。二是加 大高校在校生征集力度。目前高校毕业 生就业难已成为一个社会性问题，如能 在公务员招考、事业单位进人等用人渠 道上，加大对服过役的大学毕业生倾斜 力度，则既可缓解一时的就业压力，又 可以为部队输送更高素质的兵员。三是 给军人和军人家属创造良好的社会氛围， 在拥军工作上多动脑筋，可考虑制作 “军属之家”牌匾、发放优抚证、印制 “义务兵成才联系卡 ”，这些可让军人和 军人家属感受到光荣感和优越感。四是 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 为独生子女参军入伍开辟“绿色通道” ， 实行 “五优先”， 即在同等条件下农村 计划生育家庭的子女“ 优先报名、优先 列入入伍考察对象、体检合格后优先列 入入伍名单、优先挑选入伍的兵种、优 先挑选服役的地区” 的五大优先优惠政 策件。五是坚持廉洁征兵。在不断完善 廉洁征兵的规章制度、强化监督制约机 制的同时，积极 推行封闭式体检、开放式政审等 制度，设立征兵廉洁举报电话和“兵员 质量监督员” 等，协助兵役机关查堵征 兵中的不正之风。 完善政策严法规。坚持做到 依法征兵，维护兵役法规的权威。要出 台规范性文件，对逃避拒绝兵役登记、 征兵体检中弄虚作假等情况做出明确具 体的惩处规定。建议出台对拒绝兵役登 记的适龄青年，三年内不得被机关、事 业单位聘录用的政策，采取限制申领工 商营业执照等措施。调整完善优抚政策 并切实抓好落实。要根据实际情况提高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 农村义务兵优抚标准，农村义务兵优待 金应达到该地区农民人均纯收入的 70；加大城镇义务兵的安置力度；要 着力提高全社会拥军优属的自觉性。 各方协力抓征集。要进一步 牢固党管武装的意识，需各级党、政一 把手要自觉强化责任意识，既挂帅、又 出征；要明确规定，层层签订征兵工 作责任书 ，建立征兵工作目标责任制。 坚持军地联合办公制度。人武部要认真 贯彻上级兵役机关的指示要求，做好征 兵工作的组织和筹划。公安、宣传和卫 生部门要明确一名领导联系、分管征兵 工作，要抽调责任心强、思想素质好、 业务熟悉的干部参与征兵工作。公安部 门要提前介入，加强对待征青年的预审