农民文化素质的培养和科学技能的提高

农民文化素质的培养和科学技能的提高 摘要：农业、农村和农民问题是事关我国社会主义现代化和全面建设小康社会的 重大问题。 “三农”问题的最终决定因素是人，因此农民科技文化素质提高就成 为当前或今后相当长时期内的一项重要任务。在此，围绕这一想法从现代农业科 技发展、农业现代化、外向型农业以及农民自身素质现状等方面谈及提高农民科 技文化素质，培养新世纪现代农民的必要性，并针对农民科技文化素质提高问题 提出了对策与建议。 关键词：农民 文化素质 科学技能 党的十七大报告在阐述和部署今后一个时期新农村建设任务时强调指出： “培养有文化、懂技术、会经营的新型农民，发挥亿万农民建设新农村的主体作 用” 。 在社会主义新农村建设中，无论是物质文明建设，还是精神文明建设，无论 是经济发展，还是社会进步，无论是立足当前，还是着眼长远，都需要有强有力 的人力资源保障。农民作为农业生产的主力军，是新农村建设的实践者和受益者， 也是新农村建设的主体。因此，我国社会主义新农村建的重点应该落在在“农民” 。按照“发展为了农民，发展依靠农民”的思路，农民文化素质的培养、科学技 能的提高，直接影响着新农村建设的步伐，决定着新农村建设的成败。由此，培 养具有文化素质和科学技能的社会主义新型农民，是社会主义新农村建设的迫切 要求及关键所在。 农民科技文化素质主要体现在两个方面：一是文化素质，指在文化方面所具 有的较为稳定的,内在的基本品质；二是科学技能，指从事农业生产应具备的基 本技术、能力。从文化素质上看，农民的文化素质普遍偏低。统计数据显示，当 前我国农民的教育情况，平均受教育年限不足 7 年，4.9 亿农村劳动力中，高中 及以上文化程度的只占 13%，而初中的仍占 49%，小学及小学以下的还占 38%，其 中不识字或识字很少的还占 7 个百分点，全国 92%的文盲、半文盲在农村。XX， 作为我国西部的一个农业县，农民的受教育程度很低，90%的农村劳动力是初中 及以下的文化程度，同时还有不少文盲、半文盲。农民受教育的程度较低，造成 了农民科技文化素质也相对较低。农民科技文化素质相对较低的现状，造成了农 业技术落后、效益低下、发展缓慢的困境，直接影响着社会主义新农村建设。 农 民 受 教 育 （ 文 化 程 度 ） 情 况 13% 49% 38% 高 中 及 以 上 初 中 小 学 及 小 学 以 下 （图一：农民受教育情况图） 与全国的情况比起来，我县的情况也不例外。XX 县是一个传统的农业大县， 农业人口占总人口的 80%以上，农业产值占总产值的 70%以上，农村的发展状况 也直接决定了整个县的前进步伐。近年来，全县在坚持科学发展观的指导下，着 力开展新农村建设，农村面貌不断改善，农业水平不断提升，农民收入不断增加， 广大农村正发生着翻天覆地的变化。然而，推动经济发展的动力在农村，制约经 济发展的瓶颈也在农村。随着全县农业和农村经济结构调整以及农业产业化经营 进程的逐步深入，农民科技文化素质不高的问题日益突出，已成为制约农业、农 村经济、农村社会发展的重要因素。 从科学技能上看，农民科学技能低，农业科技难以推广和普及。一些农民思 想比较保守，既不主动学习科技知识，又不主动运用科技知识指导农业生产，缺 乏创新精神。他们往往靠传统的农耕经验进行农业生产，对天时地利的依赖性较 强。而在高科技发展的时代，不以先进的理念、先进的技术来指导和发展农业， 很难脱贫致富。许多农民市场观念淡薄，面对激烈的市场竞争，不能科学、准确 地判断市场变化规律，缺乏风险意识和市场竞争意识，很难及时获得有用的信息 并采取相应的对策，只能盲从于市场短期价格波动。若某种农产品今年取得了好 的经济效益，明年就会一哄而上，盲目跟风，导致出现供大于求、丰收不增收的 伤农状况。在农业结构调整中，一些农民缺乏观察市场的敏锐性和捕捉机遇的能 力，在市场竞争中处于不利地位。一些农民在生产或经营受挫后，便心灰意冷， 感到增收无门，于是，对农业缺乏信心的农民纷纷离开农村进城打工，农业的可 持续发展面临着劳动力结构性短缺的不利局面。 针对以上我县目前农民科技文化素质不高、农民科学技能低，农业科技难以 推广和普及的问题，我们可以用下几种措施来解决: （一）充分发挥农村教育、宣传作用，切实转变农民思想观念。 农民的思想意识和价值观直接影响着农业和农村经济的发展。因此，在农村 教育、宣传中，向农民传播先进科技文化知识和党的农村政策的同时，要将转变 其思想观念放在首位，应适时引导他们抛弃传统的小农意识，走出安于现状，不 思进取的误区，改变那些落后的、不文明的，甚至愚昧的观念和习惯，逐步形成 科学、文明、健康向上的良好风尚。让他们在享受现代物质文明的同时，精神上 也获得文明与解放，自觉融入市场经济的浪潮，使之感到知识经济时代已经到来， 生产劳动不再是单纯的体力消耗，而是“技能+体能” 、 “知识+勤劳”的复合性支 出。同时，使他们明白，日新月异的科技进步，突飞猛进的世界经济发展，惟有 不断接受教育，积极学、用现代科技，才能跟上社会发展的节拍。 （二）大力实施教育培训工程，努力提高农民学、用现代科技的能力。 科技文化素质的高低最终体现在现代科技的应用能力上。目前，由于我国农 民整体素质不高，加之农村成人教育培训的发展速度跟不上人口素质提高的要求， 从而导致一方面社会资源相对匮乏，另一方面却浪费严重，边际收益率极低。因 此，当务之急是着力改革和完善农村教育培训体制，以帮助农民提高生产经营能 力和扩大增收渠道为核心，建立起重科技、重技能、重服务的多层次、多样化的 素质培训机制。通过多种形式、多种渠道，加强农业科学、实用技术的普及推广， 加大对农民向非农产业转移所需技能的专业化培训，扩大对各类农村经营业以生 产经营管理知识和技能的培训，全面提高农民的科学文化素质和经营管理能力； 培育出具有现代农业专业化知识和技能的新型的农民群体；培养出一大批各类农 业技术带头人、产业化经营的优秀管理人才和农业企业家队伍。形成以高素质农 业生产经营者为主体的农业人力资源结构和人才优势，推动农业经济不断迈上新 台阶。 （三）努力发展农业科技示范园区和农业科技企业，充分发挥其示范带动作 用。 以建立农业科技示范园区和农业科技企业作为科研成果转化和农科教相结合 的突破口，即可带动科技流、信息流、资金流向农村扩散，也能激发广大农民爱 科技、学科技、用科技的热情，进而能有效地提高农民的科技文化素质。为此， 我县农村可以根据现有农业资源分布、经济规模、设施完善程度等条件，努力发 展农业科技示范园区和农业科技企业。 （四）积极建立农村信息网络，为科技文化信息向农村传播提供便捷通道。 农业信息化是社会信息化的一部分，它包括科技信息化、农产品经济信息化 和农村家庭生活信息化等。因此，我县农村可以积极建立专业化的农村信息工作 队伍，建立起功能完备、开放畅通的农村信息网络体系，及时、准确地向农民传 递国内外农产品市场供求趋势、价格变动、新技术、新品种、法律支持、政策环 境等方面信息；加快推广网上招商、网上贸易、网上教育、网上办公等现代化方 式的应用，提高农业管理和服务方式的信息化水平，推动农业经济步入信息化、 规范化、高效化的发展轨道。 （五）加大教育投资力度，实施教育培训工程。无论是在软件方面还是硬件 设施方面，农村的学校尤其是偏远山区的学校远远落后于城镇学校，无法满足农 民科技培训的需要，农民获取科学技术知识的渠道还不够通畅。为了提高农民的 科学文化素质，为农村培养优秀人才，政府可以积极调整财政支出结构，增加支 农资金，加大对农村教育、培训的投资，大力发展农村教育事业。在搞好九年义 务教育的同时，搞好农村的职业教育。加强农村的职业教育，重视对农业劳动力 的技术和技能的培训工作，把提高农民的科技文化素质作为科教兴农、发展现代 农业的一项重大举措。同时， “农民技能培训不能流于形式，要重实效” 。通过 科技下乡、技术服务、科技直通车等多种方式，对农民进行科技培训，为他们提 供技术服务，提高农村劳动力的整体科技水平，以利于农业科技成果转化和农业 先进技术的推广普及，拓展就业空间，提高农民致富本领，为农村的经济增长和 提高农民收入水平奠定良好的基础。 （七）通过大众传播媒介，加强农村科普工作。 科普是提高农民科技文化素质的有效途径。科学技术的发展，为广大农村的 科普工作提供了便利条件。我们要充分利用现代化教育手段，充分利用互联网、 电视等现代传播手段，加快农村信息服务体系建设，开展现代远程教育，大力开 展科普工作，开展科技培训和技术服务等惠农活动。农村科普面广量大，地区差 异大，我们应从本地实际出发，因地制宜，针对不同的对象，选用合适的形式和