新安全生产法重点宣贯讲稿

安徽时联特种溶剂股份有限公司 新安全生产法重点宣贯讲稿 一、 安全生产法法律体系 宪法第 42 条 标准化法 安全生 产相关 法律 有关安全 生产的国 家标准 有关安全生产 的行业标准 安全生产法其它 有关安全生产的专门 法律 批准加入的有关安全 卫生的国际公约 有关安全生产的行政 法规 有关安全生产的地方 性法规 有关安全生产的地方 政府规章 有关安全生产的部 门规章 注：宪法第 42 条：中华人民共和国公民有劳动的权利和义务。国家通过各种途径，创造劳动就业 条件，加强劳动保护，改善劳动条件，并在发展生产的基础上，提高劳动报酬和福利待遇。 劳动是一切有劳动能力的公民的光荣职责。国有企业和城乡集体经济组织的劳动者都应当以国家主人翁的 态度对待自己的劳动。国家提倡社会主义劳动竞赛，奖励劳动模范和先进工作者。国家提倡公民从事义务 劳动。 国家对就业前的公民进行必要的劳动就业训练。 作业场所安全使用化学品公约 ，国际劳工组织大会，第 170 号公约，1990 年 6 月 25 日发布。 国际劳工组织大会，第 174 号建议书作业场所安全使用化学品建议书 ，1990 年 6 月 25 日发布。 国际海事组织，1992 年 12 月 11 日，海安会第 61 届会议通过的国际散装运输危险化学品船舶构造和设 备规则 （IBC 规则）修正案（海安会第 2861号决议）和国际散装液化气体船舶构造与设备规则 （IGC 规则）修正案（海安会第 3061号决议） ，于 1994 年 7 月 1 日生效。 1989 年国际救助公约 。 二、 全国人大常委会关于修改中华人民共和国安全生产法的 决定（2014 年 8 月 31 日第十二届全国人民代表大会常务委员会 第十次会议通过） 。 新华社北京 8 月 31 日电 中华人民共和国主席令 第 十三 号 全国人民代表大会常务委员会关于修改中华人民共和国安全生 产法的决定已由中华人民共和国第十二届全国人民代表大会常 务委员会第十次会议于 2014 年 8 月 31 日通过，现予公布，自 2014 年 12 月 1 日起施行。 中华人民共和国主席 习近平 2014 年 8 月 31 日 三、 此次新安全生产法体量变大 新安全生产法此次修订涉及条款达 70 余条，法律条文由原七章 97 条增加到七章 114 条。 第一章 总则，共 16 条（第 116 条） 第二章 生产经营单位的安全生产保障，共 32 条（第 1748 条） 第三章 从业人员的权利与义务，共 10 条（第 4958 条） 第四章 安全生产监督管理，共 17 条（第 5975 条） 第五章 生产事故的应急救援与处理，共 11 条（第 7686 条） 第六章 法律责任，共 25 条（第 87111 条） 第七章 附则，共 3 条（第 112114 条） 四、 新安全生产法学习宣传重点内容 2014 年 8 月 31 日，十二届全国人大常委会第十次会议审议通 过安全生产法修正案，是中国安全生产史上的一个新的里程碑，新 法的颁布将让安全生产管理更规范、更科学，新提出的安全生产工 作以人为本，充分体现了习近平总书记等中央领导同志关于安全生 产工作一系列重要指示精神，肯定了发展决不能牺牲人的生命为代 价这条红线，牢固树立以人为本、生命至上的理念。 新法把人民的生命提到至高无上的地位，把安全责任提到了第 一位，生命比天大，严肃的告诫每一个人，要钱不要命，疯狂获得 金钱的时代已经过去，谁再创造带血的 GDP，谁就是人民的罪人， 谁让人民的生命受伤害，谁就会被追责，一直到倾家荡产，一贫如 洗，甚至入狱受刑，只有担当起安全责任，才能发展经济，鼓起钱 袋子。政府是这样，企业也是这样，员工家庭都是这样。从现在起， 学习新法、弄懂新法、执行新法是全国人民政治生活中的一件中心 任务。 重点修改内容包括以下几个方面： 1、 以人为本，坚持发展。 2、 建立完善安全生产方针和工作机制。 3、 落实“ 三个必须 ”， 即“管行业必须管安全、管业务 必须管安全、管生产必须管安全” ，确立安全生产监管执法部门 地位。 4、 强化乡镇人民政府以及街道办事处、开发区管理机构 安全生产职责。 5、 明确生产经营单位安全生产管理机构、人员的设置、 配备标准和工作职责。 6、 明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权 利义务。 7、 建立事故隐患排查治理制度。 8、 推进安全生产标准化建设。 9、 推行注册安全工程师制度。 10、 推进安全生产责任保险。 11、 建立分类分级监管和年度监督检查计划制度。 12、 对拒不执行停产执法决定的生产经营单位，依法实施 停电停供民用爆炸物品等强制停产措施。 13、 建立严重违法行为公告和通报制度。 14、 完善了事故应急救援制度。 15、 加大对违法行为和事故责任的追究力度。 五、 明确了立法目的和调整范围 明确立法目的：安全生产法第一条：“为了加强安全生产 工作，防止和减少生产安全事故，保障人民群众生命和财产安全， 促进经济社会持续健康发展，制定本法。 ” 调整范围：安全生产法第二条：“中华人民共和国领域内 从事生产经营活动的单位（以下统称生产经营单位）的安全生产， 适用本法；有关法律、行政法规对消防安全和道路交通安全、铁路 交通安全、水上交通安全、民用航空安全以及核与辐射安全、特种 设备安全另有规定的，适用其规定。 ” 六、 坚持以人为本，推进安全发展。 新法提出安全生产工作应当以人为本，充分体现了习近平总书 记等中央领导同志关于安全生产工作一系列重要指示精神，在坚守 发展决不能以牺牲人的生命为代价这条红线，牢固树立以人为本、 生命至上的理念，正确处理重大险情和事故应急救援中“保财产” 还是“保人命”问题等方面，具有重大现实意义，为强化安全生产 工作的重要地位，明确安全生产在国民经济和社会发展中的重要地 位，推进安全生产形势持续稳定好转，新法将坚持安全发展写入了 总则。 七、 建立完善安全生产方针和工作机制 将安全生产工作方针完善为“安全第一、预防为主、综合治理” ， 进一步明确了安全生产的重要地位、主体任务和实现安全生产的根 本途径。新法提出要建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、 行业自律、社会监督的工作机制，进一步明确了各方安全职责。 第三条“安全生产工作应当以人为本，坚持安全发展，坚持安 全第一、预防为主、综合治理的方针，强化落实生产经营单位的主 体责任，建立生产经营单位负责、职工参与、政府监管、行业自律 和社会监督机制。 ” 第五条“生产经营单位的主要负责人对本单位的安全生产工作 全面负责。 ” 第十三条“生产经营单位委托前款规定的机构提供安全生产技 术、管理服务的，保证安全生产的责任仍由本单位负责。 ” 八、 强化乡镇人民政府以及机构安全生产职责 新法明确规定：乡、镇人民政府以及街道办事处，开发区管理 机构等地方人民政府的派出机关应当按照职责，加强对本行政区域 内生产经营单位安全生产状况的监督检查，协助上级人民政府有关 部门依法履行安全生产监督管理职责。 九、 明确生产经营单位 安全生产管理机构、人员设置、配备标准 和工作职责 第十八条“生产经营单位的主要负责人对本单位安全生产负有 下列职责：（一）建立、建全本单位安全生产责任制；（二）组织 制定本单位安全生产规章制度和操作规程；（三）组织制定并实施 本单位安全生产教育和培训计划；（四）保证本单位安全生产投入 的有效实施；（五）督促、检查本单位的安全生产工作，及时消除 生产安全事故隐患；（六）组织制定并实施本单位的生产安全事故 应急救援预案；（七）及时、如实报告生产安全事故。 ” 第二十一条“矿山、金属冶炼、建筑施工、道路运输单位和危 险物品的生产、经营、储存单位，应当设置安全生产管理机构或者 配备专职安全生产管理人员。前款规定以外的其他生产经营单位， 从业人员超过一百人的，应当设置安全生产管理机构或者配备专职 安全生产管理人员；从业人员在一百人以下的，应当配备专职或者 兼职安全生产管理人员。 ” 第二十二条“生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产 管理人员履行下列职责： （一）组织或者参与拟定本单位安全生产规章制度、操作规程 和生产安全事故应急救援预案; （二）组织或者参与本单位安全生产教育和培训，如实记录安 全生产教育和培训情况; （三）督促落实本单位重大危险源的安全管理措施;（四）组 织或者参与单位应急救援演练; （五）检查本单位的安全生状况，及时排查生产安全事故隐患， 提出改进安全生产管理的建议; （六）制止和纠正违章指挥、强令冒险作业、违反操作规程的 行为; （七）督促落实本单位安全生产整改措施。 ” 第二十三条”生产经营单位的安全生产管理机构以及安全生产 管理人员应当恪尽职守，依法履行职责。 生产经营单位作出涉及 安全生产的经营决策，应当听取安全生产管理机构以及安全生产管 理人员的意见。 生产经营单位不得因安全生产管理人员依法履行 职责而降低其工资、福利等待遇或者解除与其订立的劳动合同。 ” 第四十三条“生产经营单位的安全生产管理人员应当根据本单 位的生产经营特点，对安全生产状况进行经常性检查；对检查中发 现的安全问题，应当立即处理；不能处理的，应当及时报告本单位 有关负责人，有关负责人应当及时处理。检查及处理情况应当如实 记录在案。 ” 十、 明确了劳务派遣单位和用工单位的职责和劳动者的权利义务。 第四十九条“生产经营单位与从业人员订立的劳动合同，应当 载明有关保障从业人员劳动安全、防止职业危害的事项，以及依法 为从业人员办理工伤保险的事项。生产经营单位不得以任何形式与 从业人员订立协议，免除或者减轻其对从业人员因生产安全事故伤 亡依法应承担的责任。 ” 第五十条“生产经营单位的从业人员有权了解其作业场所和工 作岗位存在的危险因素、防范措施及事故应急措施，有权对本单位 的安全生产工作提出建议。 ” 第五十三条“因生产安全事故受到损害的从业人员，除依法享 有工伤保险外，依照有关民事法律尚有获得赔偿的权利的，有权向 本单位提出赔偿要求。 ” 第五十四条“从业人员在作业过程中，应当严格遵守本单位的 安全生产规章制度和操作规程，服从管理，正确佩戴和使用劳动防 护用品。 ” 第五十五条“从业人员应当接受安全生产教育和培训，掌握本 职工作所需的安全生产知识，提高安全生产技能，增强事故预防和 应急处理能力。 ” 第五十六条“从业人员发现事故隐患或者其他不安全因素，应 当立即向现场安全生产管理人员或者本单位负责人报告；接到报告 的人员应当及时予以处理。 ” 第五十八条“生产经营单位使用被派遣劳动者的，被派遣劳动 者享有本法规定的从业人员权利，并应当履行本法规定的从业人员 的义务。 ” 第二十五条“劳务派遣单位应当对被派遣劳动者进行必要的安 全生产教育和培训。 ” 第二十四条“生产经营单位使用被派遣劳动者的，应当将被派 遣劳动者纳入本单位从业人员统一管理，对被派遣劳动者进行岗位 安全操作规程和安全操作技能的教育和培训。劳务派遣单位应当对 被派遣劳动者进行必要的安全生产教育和培训。 ” 十一、推行安全生产责任保险 新法总结近年来试点经验，通过引入保险机制，促进安全生产， 规定国家鼓励生产经营单位投保安全生产责任保险。安全生产责任 保险具有其保险所不具备的特殊功能和优势，一是增加事故救援费 用和第三人赔付的资金来源，有助于减轻政府负担，维护社会稳定。 二是有得于现行安全生产经济政策的完善和发展。三是通过保险费 率浮动、引进保险公司参与企业安全管理，有效促进企业加强安全 生产工作。 十二、加大对违法行为和事故责任追究力度 规定了事故行政处罚和终身行业禁入。按照两个责任主体、四 个事故等级，规定了对生产经营单位及其主要负责人的 8 项罚款处 罚明文。大幅提高对事故责任单位的罚款金额：一般事故 2050 万 元，较大事故 50100 万元，重大事故 100500 万元，特别重大事故 5001000 万元；特别重大事故情节严重的，罚款 10002000 万元 （第一百零九条） 。进一步明确主要负责人对重大事故、特别重大事 故负有责任的终身不得担任本行业生产经营单位的主要负责人（第 九十一条） 。 死亡人数 重伤人数 经济损失 一般事故 3 人以下 10 人以下 1000 万以下 较大事故 3 人以上 10 人以下 10 人以上 50 人以下 1000 万以上 5000 万以下 重大事故 10 人以上 30 人以下 50 人以上 100 人以下 5000 万以上 1 亿以下 特别重大事故 30 人以上 100 人以上 含急性工业中 毒 1 亿以上 十三、建立严重违法行为公告和通报制度 为加强安全生产诚信体系，促进生产经营单位落实安全生产主 体责任尤其是针对实践中一些生产经营单位特别是上市公司“不怕