提升自主创新 能力 建设创新型城市

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 提升自主创新能力 建设创新型城市 提升自主创新能力 建设创新型城市 党的十七大报告把“ 自主创新能力显 著提高，科技进步对经济增长的贡献率 大幅上升，进入创新型国家行列”作为 实现全面建设小康社会奋斗目标的新要 求。把“提高自主创新能力，建设创新 型国家”摆在促进国民经济又好又快发 展的突出位置，强调“ 这是国家发展战 略的核心，是提高综合国力的关键”。 一、认真贯彻落实十七大精神，把增 强自主创新能力作为鄂州经济社会建设 的核心来抓紧抓好 十七大报告对加快科技进步、增强自 主创新能力做出了具体部署，强调要坚 持走中国特色自主创新道路，把增强自 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 主创新能力贯彻到现代化建设各个方面。 从着力突破重大关键技术、加快建设国 家创新体系、加快建立技术创新体系、 深化科技管理体制改革、实施知识产权 战略、充分利用国际科技资源、实施人 才战略等方面具体规划了大力提高自主 创新能力的路径和举措。 党的十七大把科技创新的战略地位提 到了史无前例的高度，对科技创新工作 的规划既目标宏远，又部署具体，具有 很强的前瞻性和可操作性。学习宣传贯 彻十七大精神，既要以科学的理论为指 导，更要脚踏实地，狠抓落实，着眼于 深入贯彻科学发展观，以学习十七大为 动力，围绕*委、市政府的总体工作 部署，认真落实*科技发展十一五规 划纲要，加大对自主创新投入，着力突 破制约经济社会发展的关键技术，扎实 推进科技进步工作，确保完成今年的各 项任务目标，提前规划安排好明年的工 作思路，为实现全市经济社会的科学发 展、和谐发展、率先发展提供强有力的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 科技支撑。 二、加强自主创新能力建设，建设创 新型城市 当今世界，科学技术发展日新月异， 经济社会的可持续发展越来越依赖于科 学技术的创新和突破，城市核心竞争力 越来越体现于自主创新的能力和水平， 城市之间的竞争越来越集中于创新能力 的培养和提升。面对日新月异的科学技 术变革，面对以创新和技术升级为主要 特征的激烈市场竞争，我市实现经济社 会又好又快发展，就必须坚持科学发展 观，充分发挥科技是第一生产力的作用， 把提高自主创新能力作为推动经济社会 发展的主导战略，转变经济增长方式， 使经济社会发展以要素驱动向创新驱动 转变。 当前，我市高新技术产业增长速度加 快、发展势头良好，生物医药、新材料、 电子信息、先进装备制造、农副产品深 加工等高新技术支柱产业初具规模，传 统产业的高新技术改造已见成效，其它 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 新兴产业具有良好的发展态势。我市企 业与高校院所的合作基础牢固，成效显 著。我市高新技术产业聚集了一大批科 技人才，企业的自主研发能力不断提高， 自主创新的动力和活力不断增强。尤其 是党中央、国务院作出了促进中部崛起 的重大决策，省委、省政府作出加快武 汉城市圈建设的战略部署，*在区位、 资源等方面具有一定的优势，且*开发 区已纳入武汉科技新城建设，并成为国 家级生物产业基地和省级信息产业园等， 我市建设创新型城市面临良好的机遇， 具备良好的条件。 建设创新型城市就必须全面落实科 学发展观，坚持“ 自主创新，重点跨越， 支撑发展，引领未来” 的新时期科技指 导方针，深入实施项目立市、科教兴市 和人才强市的可持续发展战略，把增强 自主创新能力作为科技发展的战略基点 和调整产业结构、转变增长方式的中心 环节；把扶持企业引进、消化、吸收再 创新作为鄂州创新型城市建设的重点， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 全面提升产业核心竞争力。把建立健全 创新体制机制作为推动自主创新的主要 杠杆，不断优化创新资源配置，构建以 企业为主体、以市场为导向、产学研相 结合的自主创新体系。加大科技投入力 度，形成以企业为主体多渠道投入的创 新投入机制；建立健全社会化、网络化 的科技中介服务体系，着力营造创新环 境，形成激励自主创新的政策体系和服 务体系。 三、加快高新技术产业发展，全面提 升自主创新能力 全面提升自主创新能力，必须加大项 目引进的力度，突破性发展高新技术产 业。按照”创新驱动、重点跨越、产业 聚集、规模发展” 的要求，坚持以市场 为导向，以生物医药、新材料、电子信 息、先进制造技术与装备、现代农业等 领域为主攻方向，以延伸产业链、构建 产业群为主线，以高新技术重大项目、 高新技术企业、高新技术开发区为重点， 进一步推动高新技术产业的发展。进一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 步加大招商引资的力度，吸引国内外大 公司，特别是世界 500 强企业投资机构 和研发机构落户鄂州，提高我市高新技 术产业发展水平。我市高新技术企业该 享受国家、省、市规定的税收优惠政策， 税务部门要落实到位。 进一步加快高新开发区的建设与发展。 大力营造优越的创新创业环境、发展环 境和服务环境，深入推进以增强科技创 新能力为主要标志的高新区“二次创业” ， 提升*高新区产业层次。加强*经济开 发区、*开发区、*产业带的高新科 技项目建设，加大高新技术产业的发展。 进一步促进*高新区经济从要素驱动 向创新驱动转变，在延伸产业链、壮大 产业集群、引进高新技术项目、培育壮 大高新技术产业上取得突破，形成裂变 效应。利用科技贷款平台，加快*高 新区基础设施建设，扶持高新技术企业 的发展；利用国家、省、市各类科技计 划项目向高新区倾斜的政策，加快高新 技术企业和产业的发展速度。以武汉建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 设科技新城的机遇，主动接受*高新 区的产业链接和技术辐射，加快*高 新区的建设。 同时，加快应用高新技术改造传统产 业。围绕优化结构、提高质量、节能降 耗为目标，加强关键技术攻关，促进冶 金、机械、建材、纺织及电力等行业应 用高新技术改造传统的工艺和技术，提 升产业核心竞争力。以制造业信息化为 突破口，大力推进企业生产设备数字化、 生产过程智能化和企业管理现代化。坚 持引进消化吸收和集成创新相结合，加 强高效、节能、共性技术的研究与开发， 提高关键技术和产品的自主设计、制造 和集成能力，对解决企业生产与研发中 重大技术问题的项目，各类相关计划优 先予以支持。 加快推进农业和社会发展领域的科 技进步，提升农业及社会发展领域的自 主创新能力。以提高我市农业竞争力为 核心，以增强农业技术创新能力和推广 应用能力为重点，以先进科技成果推广 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 为途径，以发展农业工业化、产业化和 特色化为方向，突出农产品加工增值， 打造“名、优、特 ”精品名牌，着力攻克 一批影响我市农业发展的关键技术，做 大做强农产品加工龙头企业；以水产、 畜牧、蔬菜、林果四大农业支柱产业为 依托，建成一批具有较强竞争力的农业 龙头企业；加快推进农业产业化经营水 平，加速传统农业向现代农业转变进程。 加强医疗卫生、环境等社会发展领域的 科研和技术开发，提高疾病的预防、治 疗水平，提高环境污染的治理能力。 四、加强区域创新体系建设，强化企 业的自主创新的主体地位 积极推动企业成为研究开发投入的 主体。鼓励企业大幅度增加技术研究和 开发投入，规模以上企业技术开发经费 占当年销售收入的比重不少于 1%，大 型企业不少于 2%，高新技术企业不得 少于 5%，对研发投入超过此标准的企 业，政府将给予相应的扶持鼓励政策。 鼓励和支持企业、重点产业聚集区、工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 业园区与科研机构、高校联合共建研发 中心和工程中心，建立不同形式的产学 研利益联合共同体，研发、引进和推广 高新技术。对自建或共建技术中心的企 业，政府从科技经费中列入专项资金扶 持。对省级认定的企业技术中心，给予 奖励扶持。对符合国家规定条件的企业 技术中心、工程中心等，进口规定范围 内的科学研究和技术开发用品，免征进 口关税和进口环节增值税；对企业引进 新技术或购买高新技术成果用于开发高 新技术产品，创办高新技术企业的，在 市级科技项目上给予重点扶持。对实施 国家、省级重大专项的企业，按照上级 要求，市级给予相应资金匹配。对企业 消化吸收再创新形成的先进装备和产品， 纳入政府优先采购的范围。 进一步加强知识产权创造和保护。 加强知识产权制度建设，鼓励企业通过 实施专利战略，提高自主创新能力。科 技计划项目的实施要向专利技术开发倾 斜，支持企业开发、应用专利技术，形 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 成一批拥有自主知识产权的专利产品， 产生一批对我市发展具有重大意义的发 明创造。进一步健全知识产权保护体系， 加大保护知识产权的力度。强化知识产 权导向作用，将知识产权的拥有量和实 施效益作为企业绩效考核和科技人员职 称评定、职级晋升的重要依据。逐年增 加专利发展专项资金，对申报专利给予 资助，对获得国家授权的发明专利给予 奖励，对在我市产生、具有广泛应用前 景或者正在实施产业化的高新技术发明 专利项目给予一定的专利维持费补贴。 大力推进创新创业服务体系建设。 以*开发区创业服务中心、*生产 力促进中心、城区孵化器建设等为重点， 大力培育各类科技中介服务机构，引导 其拓展职能，提高服务质量，向专业化、 规模化和规范化方向发展。鼓励和支持 武汉及省外的科技中介服务机构在我市 设立办事处，推动我市科技创新服务体 系的建立和完善；建立健全农村科技 “110”信息服务模式，鼓励农业技术协 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 会及社会力量参与多元化的农业技术服 务，不断完善农业技术推广服务机制。 对市及区科技型企业孵化器及其在孵企 业，符合条件的，一定期限内免征营业 税、所得税和城镇土地使用税。 五、大力开展全民科技创新活动，建 设一支高层次的人才队伍 积极支持企业、高校院所、公民的 科技创新活动，对科技创新成果优先加 以扶持和转化，对高层次创新人才进行 培养和使用。根据我市经济社会发展需 要，有计划、有步骤地组织选拔优秀中 青年技术骨干到国内相关高校或国外进 行中短期研修。制订和完善高层次人才 引进办法，建立人才培养选拔机制，着 力培养一批创新能力强的高水平创新人 才和科技骨干。对在自主创新上有突出 贡献的科技人员，市政府定期给予重奖。 大力支持企业培养和引进创新人才。 建立健全科技人才兼职办法，不断完善 合作开发、技术承包、技术入股等人才 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 资本投入的优惠政策。鼓励和引导高等 院校、科研院所的科技人才到我市企业 兼职或投资创业。采取公开招聘、招考 等办法，重点引进电子信息、生物医药、 新材料、机电一体化等产业方面的紧缺 人才。对引进的高层次人才提供住房货 币补贴、安家费、科研启动经费等费用， 并列入成本核算。对引进地方经济建设 急需的技术带头人，同级财政可给予专 项补贴，用于改善工作和生活条件。鼓 励归国留学人员来我市创业并创办高新 技术企业，经审定给予科研项目经费扶 持。 大力发展职业教育和科普事业。大 力发展职业教育，提高职业教育质量， 深化教育教学改革，重视学生创新精神 和实践能力的培养，培养大批适应我市 经济社会发展需要的人才。积极培养农 村实用科技人才，继续实施“一村一名 大学生”计划。广泛开展科学普及活动， 实施全民科学素质行动计划，在全社会 大力弘扬科学精神，宣传科学思想，推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 广科学方法，普及科学知识。加强科普 能力建设，合理规划和建设科普场馆。 落实科普税收优惠政策。 提升自主创新能力，建设创新型* 是加快*经济社会快速健康发展的必 然