关注农村食品安全+++切实维护群众利益

关注 农 村食品安全 切 实维护 群众利益 随着人 们 生活水平的不断提高，食品安全 问题 已成 为 人 们 关注的焦点。在我省 农 村，由于地域广 阔 ，人口分散，老百姓食品安全意 识 淡薄，食品安全 监 管工作 经 常出 现 空白和盲区，食品安全仍存在不少 隐 患，状况令人担 忧 。如何有效地改 变农 村食品安全 的 现 状， 为农 村消 费 者 饮 食安全提供保障，是各 级 政府和有关 职 能部 门义 不容辞的 责 任。 一、 农 村食品安全 现 状及存在 问题 1、农 村消 费 者的食品安全意 识较 淡薄 。农 村食品消 费 者由于受到种种因素的影响， 对 食品安全 问题 缺乏足 够 的 认识 ，主要表 现 在：一是受消 费 水平和消 费观 念的影响， 农 村群众的消 费 取向主要是 “价格 优 先 ”，购买 食品首 选 价格 “便宜 ”，然后是数量、口感， 一般不特 别 考 虑 食品安全 问题 。二是 农 村群众普遍缺乏食品安全方面的知 识 ，虽 然有 的 农 村群众能意 识 到食品安全 卫 生的重要性， 买东 西也会 “货 比三家 ”，但往往是比价 格、色 泽 ，重 视 外表，忽略内 质 ，对购买 的食品是否是正 规 合格企 业产 品、是否 过 量使 用色素、防腐 剂 等食品添加 剂 ，是否符合食品安全相关 强 制性 标 准等，往往不重 视 或并 不知道如何 识别 。三是 农 村群众的自我 权 益保 护 意 识较 差，遇到自身 权 益受到侵害 时 ， 很多人不知道用法律武器来保 护 自己。即使知道用法律来 维权 ，但又不知道 该 到哪里 去申 诉 ，知道申 诉 的，又由于离申 诉 、投 诉 地点 远 ，往返 费 用加上 检测 、鉴 定 费 用， 为 了 几元 钱 的食品，既耗 钱 又耗 时 ，维权 成本高， 买 了劣 质 食品在不 严 重危及人的生命 时 ， 一般采取多一事不如少一事的 态 度， 这 也是 农 村群众不愿主 张权 益的原因之一。 这 些 因素都 为 低成本、低价格的劣 质 食品提供了在 农 村生存的温床。食用 这 些劣 质 食品，特 别 是 滥 用食品添加 剂 的食品， 虽 然短期内看不到 对 人体的危害，但 长 期食用将 导 致人 体患病概率的提高。 2、农 村食品小企 业 、小作坊居多，企 业 整体素 质较 低。 农 村食品小企 业 、小作坊由 于生 产 条件相 对较 差， 产 品 质 量意 识 淡薄， 这 些食品生 产 企 业 整体素 质处 于 较 低水平， 卫 生保 证 能力差的手工及家庭加工方式居多，且生 产 的食品多数就地 销 售， 这 就 导 致 了 农 村食品来源不安全的可能性高于城市。一些小企 业 、小作坊、无 证 照的食品企 业 ， 大多数分布在 农 村或城 乡结 合部， 这 些企 业 生 产设备简 陋，管理方式粗放，技 术 含量低 下。 为 了降低生 产 成本，采用价低 质 劣的食品原料； 为 了追求食品的口味和外 观 ，超量 使用或 滥 用食品着色 剂 、调 味 剂 等食品添加 剂 ；生 产环 境 卫 生条件达不到要求，食品安 全性令人堪 忧 。 3、农 村食品流通市 场 基 础 薄弱， 经营 者素 质 良莠不 齐 。由于 农 村 经济 基 础 相 对 城 市来 说较 薄弱，食品 专业 市 场 建 设 工作 还处 于滞后状 态 ，虽 然有些村 镇 建立了 农贸 市 场 ，但市 场 的基 础设 施、管理制度、食品 质 量 检测 手段和食品安全保障措施等都 较 欠缺， 对 流通 环节 中的食品安全 问题难 以做到有效的 监 控。另一方面，很多 农 村食品 经营 者 缺乏必要的食品安全意 识 ，对 食品 进货 的把关不 严 ，不重 视查验 供 货 方的生 产许 可 证 、 营业执 照、 卫 生 许 可 证 以及相关的 检测报 告等，只要哪个供 货 商的商品便宜，就 进谁 的 货 ，只注重价格，不注重 质 量，出 现问题 无从 寻 根求源。个 别经营 者法律意 识 淡薄，缺 乏守法 经营观 念。只求 经济 利益，不管商品 质 量， 销 售不合格食品或 过 期食品， 这 些都 为农 村食品安全埋下了 隐 患。 4、农 村地域广 阔 ，食品 经营 分散，食品安全 监 管 难 度大 。农 村地域广 阔 ，食品生 产 、 经营户 又比 较 分散，在 现 行行政管理体制中，大部分食品安全 监 管部 门 在 乡镇 没有 专 门 的机构， 单 凭 县 一 级监 管部 门 的人 员 力量，要开展 对农 村范 围 的食品安全 监 管，力度 远远 不 够 ，因此出 现 了 对 城市食品安全 监 管的相 对 重 视 ，而 对农 村食品安全 监 管力度 较为 薄弱的 现 状。另外有些村 镇 交通不便，各 监 管部 门 由于人 员 、经费问题 ，执 法人 员 无法 经 常性地 对农 村食品生 产 、经营 企 业 （户 ）开展 经 常性的 检查 ，有的 边远 地区可能 一年都 难 得去一次， 这 是 导 致假冒 伪 劣食品 “转战 ”农 村市 场 的一个重要因素。 二、加 强农 村食品安全管理工作的建 议 针对 以上 问题 ，我 们 就如何加 强农 村食品安全管理工作， 让农 民和市民一 样 吃上放 心食品，提出以下几点建 议 。 1、重 视农 村食品安全工作，加 强 食品安全宣 传 力度 。各 级 政府和相关部 门 在搞好城 市食品安全 监 管的同 时 ，要提高 对农 村食品安全的重 视 ，实 行政策 倾 斜，增加 财 政 经费 、 人 员 力量和 设 施配 备 的投入。特 别 是 镇 一 级 政府 应 把食品安全工作列入日常管理范 围 ， 与各有关食品行政 监 管部 门 之 间 ，建立 经 常性的互相通 报 制度，及 时 掌握食品安全的 有效信息，有 针对 性地制定 阶 段性 监 管重点。政府各 职 能部 门 ，要加 强对农 村群众宣 传 食品安全知 识 和食用假冒 伪 劣食品 对 人体的危害，采取 农 村群众喜 闻乐见 的形式， 传 授 鉴别 假冒 伪 劣食品的知 识 和 维护 自身消 费权 益的方法和途径，不断增 强农 村群众的 食品安全意 识 、维权 意 识 和自我保 护 意 识 。 2、建立 长 效管理机制，明确部 门监 管 职责 。鉴 于 农 村市 场 的分散状况，各部 门应 携 手 联动 ，把住食品源 头 、生 产 、流通和消 费 各个 环节 ，加 强对农 村食品安全的管理工作， 加大 对农 村食品的生 产 和流通 领 域的 执 法力度，把 监 管 执 法重心向 农 村 转 移， 严厉查 处 各种食品 领 域 违 法 违规 行 为 。一是要加 强 食品源 头污 染整治， 对 种植 业 开展 农药 残 留整治，宣 传 推广合理使用 农药 、化肥，减少 对 粮食、蔬菜等的 污 染； 对 养殖 业 开展 兽 药 残留整治，消除 违 禁 药 物使用，合理使用畜禽 饲 料添加 剂 和 兽药 防病治病。二是要加 强农 村食品生 产环节 整治，加 强 食品生 产 加工企 业 ，特 别 是小企 业 、小作坊的日常 监 管， 建立完善企 业质 量档案， 签订质 量安全目 标责 任 书 。三是要加 强农 村食品流通 环节 整 治，建立食品安全溯源管理制度，推行索票索 证 制度；依法 严厉 打 击经营 假冒 伪 劣食品 的 违 法行 为 。四是要加 强农 村餐 饮业 整治 , 重点 对饭 店、小食店、学校食堂推行食品 卫 生 监 督量化分 级 管理制度， 严 格 审查发 放 卫 生 许 可 证 和从 业 人 员 健康 证 ,改善食品加工 卫 生条件，减少食源性疾病 发 生率和防止集体食物中毒事故的 发 生。 3、探索建立 监 管网 络 ，发挥 社会 监 督作用 。鉴 于目前 监 管部 门监 管力量和 监 管手段 有限，而短 时间 内又得不到有效改善的情况下， 针对农 村食品安全 监 管 难 度大， 农 村食 品安全 隐 患随 时 存在的 现 状，有条件的地方要建立 农 村 维权 网、食品安全 监 督网、 卫 生 防 预监 督网，利用相 应 的网 络 有效地掌握 农 村食品安全信息，以达到 监 管有的放矢。充 分 发挥现 有的 12315举报 网的作用， 对发现 的食品安全 违 法行 为 ，及 时 开展 执 法工作。 4、完善 农 村食品供 应 网 络 ，加 强经营 者的 诚 信意 识 。应积 极倡 导连锁 超市 进农 村， 延 长 安全食品供 应 网 络 。引 导 大型超市以 “流 动 放心店 ”的形式，向 农 村市 场 配送安全 食品。另