关于开发区和 工业园区工作的调研报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 关于开发区和工业园区工作的调研 报告( 精选多篇) 以下是一篇调研报告，欢迎大家浏 览借鉴！ 依托开发区和工业园区办工业， 加快城市化进程，加快宣城经济融入苏 浙沪经济圈，是宣城市委、市政府的一 项重要决策。开发区和工业园区可以把 服务、土地、劳力等优势聚集在一起， 形成规模效益，产生集聚效应和辐射效 应，成为加速工业化和城市化进程的有 效途径，并将成为经济发展的带动区、 体制和科技创新的试验区，城市发展的 新区。总体上看，我市开发区和工业园 区发展势头较快，各级政府投入了大量 人才和物力，成为当地政府的热切期盼 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的亮点，但全市开发区和工业园区快速 发展的同时，也存在发展中的不平衡， 多数开发区和工业园区经济发展的 总 量不大，质量也不是很高，对母城和周 边地区的辐射和 带动作用力度还不大， 市场体制建设也不够完善，经济运 行 机制和行政管理体制需要进一步创新， 对外开放功能需 进一步深化。如何统 筹规划，科学定位，合理布局，推动开 发区和工业园区健康发展，值得关注和 思考，一些突出 问题需要引起高度重 视和亟待解决。 一、我市开发区和工业园区建设 情况。 近三年来，在市委、市政府提出 宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以 来，招商引资成为各级政府工作的最强 音，加快开发区和工业园区建设被摆在 各级党委和政府的重要位置，各地都加 大了开发区和工业园区的建设力度，取 得了一定的成效，主要表现在： 体制创新快，规范高效的经济运 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 行和管理体制开始凸现。我市开发区和 工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参 照周边发达地区开发区管理体制，在各 级党委政府的重视和支持下，积极进行 行政管理、投融资、土地使用制度等方 面的率先改革。从行政管理体制上，各 管委会均实行“ 小政府，大服务 ”， “一幢 楼办公，一条龙服务” 的新型运行机制， 改变了计划体制下的政府机构垂直对口、 机构人员臃肿的局面；在投资管理方面， 以优质服务，创造了较好的投资环境； 在土地使用上，实行土地使用权有偿出 让、转让制度。因为发挥了体制创新功 能，成为名副其实的“ 试验区 ”。 滚动发展好，稳步推进了开发区 和工业园区的规模扩大和功能完善。我 市开发区、工业园区自设立伊始，就从 市政建设、项目引进、资金运筹等方面 提出构想和目标。立足实际可能的条件， 扎扎实实，小块起步，以项目带开发， 基本做了开发一片，建设一片，收效一 片，滚动发展，有效地保证了建区初期 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 的有限财力的集中使用，为后期的滚动 发展打下较好的基础。 开发热度高，开发区和工业园区 经济拉动作用渐成现实。各地在发展开 发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁， 多管齐下，积极承接产业梯度转移，实 现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等 优势的对接和互补，开发区和工业园区 对全市的经济发展的拉动作用较为明显。 区域分布广，开发区和工业园区 建设各具特色。目前，开发区和各类工 业园区由市及县、区辐射到部分中心集 镇，种类较多，从综合开发区到民营工 业区，从专业园区到企业科技园区，各 具特色，已成为全市产业结构调整、经 济快速发展的“ 领头羊” 。 二、我市开发区和工业园区发展 中存在的主要问题: 尽管近几年我市开发区和工业园 区建设取得了一些成 效，但多数开发 区和工业园区也存在一些不容忽视的问 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 题： 规模小，产业结构层次低。 由于我市开发区和工业园区建区 时间短，还处于发展的初级阶段，招商 引资规模小，项目档次低，缺少投资规 模大、技术含量高、产业链条长、牵动 性强的“锚项目 ”。 政策多，无序竞争加剧。 全市范围内开发区、园区数量较 多， “僧多粥少 ”，开发区和工业园区都 拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉 价 土地、延长税收优惠期限，无序竞 争不仅使国家税费流失，还造成本地企 业与外来投资者的不平等竞争。 资金少，园区建设速度慢。 我市各级政府财政基本都属 “吃 饭财政”，政府财力十 分有限，虽然党 委政府高度重视，但前期投入普遍较少， 加之开发区、工业园区起步之初，融资 能力软弱，导致开发区、工业园区基础 设施建设举步维艰，园区投入不够，基 本框架未能拉开，对外招商引资形象不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 好，很多外地投资商实地察看后信心不 足，影响了开发区和园区招商引资效果。 政府好，部门权力难下放。 各地开发区、工业园区创办伊始， 当地党委政府都对管 委会 “高授权” ， 明确管委会为同级政府的派出机构，但 在实际工作中，管委会各部门都不具备 独立法人资格，相应的证书、审批权被 政府有关部门牢牢握在手中，大量的精 力耗费在无谓的协调和游说中，管委会 的职能无法落实，造成了开发区、工业 园区的管理不顺。管委会不能行使同级 政府的经济管理职能，形成不了一个良 好的投资环境影响了开发区和工业园区 的发展。 三、关于加快开发区和工业园区 发展的意见 进一步做好开发区和工业园区的 规划布局。 1、要以推进工业化为重点，调 整开发区和工业园区产业结构。我市经 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 济发展尚处于工业化中的初始阶段，继 续推进工业化是我市“ 十五 ”期间首要任 务，我市各类开发区和工业园区，一方 面要按照调优、调高、调大、调强的要 求，改造传统产业。坚持 “有所为，有 所不为”，集中力量扶持发展支柱产业、 拳头产品和优势企业。另一方面要通过 大力发展高新技术产业，特别是选用现 代化信息技术装备企业，用信息化带动 工业化。省级宣城、宁国经济技术开发 区，必须充分发挥对母城的带动、辐射 作用。各类工业园区要因地制宜，办出 特色，打造自己的拳头产品，发挥自己 在市场经济中的竞争优势。 2、要以推进城镇化为重点，加 快开发区和工业园区新城区战略的实现。 各类开发区和工业园区要积极实施新城 区战略，这是开发区和工业园区发展的 现实需要，也是开发区和工业园区经济 社会发展的必然趋势，更是我市城市化 发展的重要组织部分。通过突出开发区 和工业园区产业建设，努力打造新兴的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 工业城区，并探索工业旅游的路子，积 极构筑区域经济中的一个旅游景观。通 过完善城镇道路、供水、能源、信息等 基础设施，建立服务体系，搞好社区建 设，强化开发区和工业园区的城镇功能。 通过加强生态建设、污染治理和城镇管 理，改善开发区和工业园区的城镇环境。 3、要以推进我市经济一体化为 重点，做大做强我市宣城、宁国、广德 经济技术开发区和宣州民营经济园区。 以 318 国道为主线，突出建设好宣城、 广德经济技术开发区和宣州民营经济园 区。努力把宁国经济技术开发区建设成 宁国优势项目的” 孵化器”、 ”研发中心”。 其他县要因地制宜，建设一至二个具有 特色、高起点规划、投资省、生态环境 优、高效益的工业园区。 4、要以促进非国有制经济发展 为重点，大力发展民营 企业。非国有制经济企业快速发 展在我市宁国、广德已显现。怎样把非 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 国有经济企业引入开发区和工业园区， 让他们加快发展。首先要切实搞好服务， 依法保护个体、私营和三资企业的合法 权益，为各类企业创造平等竞争、共同 发展的环境。其次要积极鼓励和引导民 营企业攀大靠强，加快体制和技术创新 步伐，不断做大做强，促进开发区和工 业园区扩大规模。 进一步加大招商引资力度 1、树立招商引资是开发区、工 业园区工作 “生命线” 的理念。 全市各级开发区和工业园区的管 理委员会要进一步加大招商引资工作力 度，切实把招商引资工作作为开发区工 作的重中之重来抓。要加强与苏浙沪等 地的沟通与联系，抓住发达地区产业结 构调整升级和资本输出的机遇，主动出 击迎接辐射和转移。同时，要立足本地 资源和开发区已具备的产业基础优势， 鼓励区内大企业与国际大公司、大集团 联姻嫁接，以个引企，以大引大，同时 鼓励大企业引进配套企业落户开发区和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 工业园区。 2、按照产业化要求，创新招商 引资的工作机制。 招商引资工作已成为当今发展区 域经济的”灵丹妙药 ”，各地招商工作奇 招迭出，创造了许多经验。就我市目前 招商引资工作的现状而言，欲在全省乃 至全国的招商引资工作分得一杯羹，必 须实行体制创新，通过体制创新带动招 商引资。当前要在开发区和工业园区推 行招商引资工作 “公司化体制、职业化 队伍、专业化招商、市场化运作”，即 招商体制由政府推动转入公司化运作； 招商队伍通过职业培训，树立职业精神， 形成职业化的队伍；招商活动渐成体系， 招商措施形成专业知识；通过市场化运 作，为招商人员提供佣金和经费，在需 求和市场中起到桥梁和纽带作用。 进一步探索开发区和工业园区建 设思路。 1、开发区和工业园区要拓展思 路，探索多渠道、多形式、全方位的融 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 资思路。开发区和工业园区必须理清思 路，盘活存量，搞活“ 预期 ”，首先取得 各级金融部门的支持，使其明确对开发 区和工业园区的投入政策和投入规模， 取得金融信度，为贷款建设打下基础。 其次是争取各级政府财政收入按一定比 例投入开发区和园区建设。第三是盘活 土地存量，采取 bot 等利用外资形式， 筹资建设。第四是争取国债指标搞建设。 2、各级政府探索开发区和工业 园区建设新模式。 当前，我市工业园区的开发仍是 由政府主导，政府专门设立管理委员会 等机构，参与了从规划、征用土地、基 础设施建设到厂房设施建设等过程。政 府在扮演开发商角色的同时，由于地方 财力所限，也承担了过多投资风险，给 开发区和园区的建设和发展带来不利影 响。可考虑逐步引入公司制开发模式， 从开发到管理都运用市场手段，减少行 政行为，逐步将开发区和工业园区建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 由政府行为转化为企业行为，由开发企 业将土地生产力、设施使用率以及地产 的租赁和销售作为业务，以投资土地开 发和设施建设并通过其产品和服务的销 售末获得收入，使政府降低投资风险， 转移投资成本，并由此获得税收收入。 进一步加大体制创新力度。 1、进一步明确开发区管理权限。 从职能配备角度看,不能赋予开发 区应有的行政权力,在招商的过程中，仍 出现多个环节，要花费很多精力去协调， 造成不应有的负面影响。 安徽省省级 开发区条例明确规定开发区管委会 “代表所在地人民政府对开发区实行统 一领导和管理” ，但在实际工作中难以 得到落实。为在开发区内建立高效、统 一的管理机制，建议省政府在出台有关 政策时，需要进一步明确各市县政府在 哪些方面给开发区管委会授权行使市县 级管理权限，以便开发区管委会对区内 行政、经济和社会事务实行统一领导和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 管理。 2、建立行政管理范围与规划管 理范围统一的运行机制。 为克服开发区行政管理范围与规 划管理范围不相统一的矛盾，做到管事 与管人相统一，使开发区管委会更好地 做好开发区的社区管理以及计生、创建、 防洪等工作，必须要将开发区座落的办 事处、乡镇划归开发区管理，实行行政 管理范围与规划管理范围相统一，这样 才能使开发区真正实现开放式运行与封 闭式管理。 3、建立统一、协调的监管机制。 市有关职能部门要从全局出发， 增强服务意识，积极支持、帮助开发区 管委会相关职能部门工作，开发区管委 会要正确处理 “责、权、利” 的关系， 加强队伍建设，提高管理水平，开发区 管委会职能部门积极主动接受市有关职 能部门的为务监督和指导，进一步强化 服务意识，不断提高综合业务素质，依 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 法行使行政管理职能。 4、建立健全监督约束机制。 开发区管委会需发放的各类证书， 由市有关职能部门向 开发区管委会相 关职能部门及时提供足够文本，由省直 有关部门发放的各项证书，市有关职能 部门应积极帮助开发区管委会申报取得。 开发区纪工委、监察室负责开发区内的 纪律检查、行政监察工作，对发现的各 类违纪违规行为，按照有关规范行政行 为改善投资环境的处分规定，追究部门 领导、直接主管人员和直接责任人的责 任。 总之，在开发区管理体制上，一 方面要理顺开发区管理，机构与政府各 部门之间的关系，另一方面要不断优化 开发区内部运行机制，强化新机制。坚 持 “小政府、强中介、小机构、高效率、 大服务”的精简高效的管理运作体系， 走宏观导向和微观服务相结合， “一站式” 服务与全过程服务相结合，努力实现直 接管理向间接管理转变的改革创新之路。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 关于开发区和工业园区工作的调 研报告 依托开发区和工业园区办工业， 加快城市化进程，加快宣城经济融入苏 浙沪经济圈，是宣城市委、市政府的一 项重要决策。开发区和工业园区可以把 服务、土地、劳力等优势聚集在一起， 形成规模效益，产生集聚效应和辐射效 应，成为加速工业化和城市化进程的有 效途径，并将成为经济发展的带动区、 体制和科技创新的试验区，城市发展的 新区。总体上看，我市开发区和工业园 区发展势头较快，各级政府投入了大量 人才和物力，成为当地政府的热切期盼 的亮点，但全市开发区和工业园区快速 发展的同时，也存在发展中的不平衡， 多数开发区和工业园区经济发展的 总 量不大，质量也不是很高，对母城和周 边地区的辐射和 带动作用力度还不大， 市场体制建设也不够完善，经济运 行 机制和行政管理体制需要进一步创新， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 对外开放功能需 进一步深化。如何统 筹规划，科学定位，合理布局，推动开 发区和工业园区健康发展，值得关注和 思考，一些突出 问题需要引起高度重 视和亟待解决。 一、我市开发区和工业园区建设 情况。 近三年来，在市委、市政府提出 宣城经济融入苏浙沪经济圈战略决策以 来，招商引资成为各级政府工作的最强 音，加快开发区和工业园区建设被摆在 各级党委和政府的重要位置，各地都加 大了开发区和工业园区的建设力度，取 得了一定的成效，主要表现在： 体制创新快，规范高效的经济运 行和管理体制开始凸现。我市开发区和 工业园区虽然普遍起步较晚，但通过参 照周边发达地区开发区管理体制，在各 级党委政府的重视和支持下，积极进行 行政管理、投融资、土地使用制度等方 面的率先改革。从行政管理体制上，各 管委会均实行“ 小政府，大服务 ”， “一幢 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 楼办公，一条龙服务” 的新型运行机制， 改变了计划体制下的政府机构垂直对口、 机构人员臃肿的局面；在投资管理方面， 以优质服务，创造了较好的投资环境； 在土地使用上，实行土地使用权有偿出 让、转让制度。因为发挥了体制创新功 能，成为名副其实的“ 试验区 ”。 滚动发展好，稳步推进了开发区 和工业园区的规模扩大和功能完善。我 市开发区、工业园区自设立伊始，就从 市政建设、项目引进、资金运筹等方面 提出构想和目标。立足实际可能的条件， 扎扎实实，小块起步，以项目带开发， 基本做了开发一片，建设一片，收效一 片，滚动发展，有效地保证了建区初期 的有限财力的集中使用，为后期的滚动 发展打下较好的基础。 开发热度高，开发区和工业园区 经济拉动作用渐成现实。各地在发展开 发区和工业园区的进程中，绞尽脑汁， 多管齐下，积极承接产业梯度转移，实 现与苏浙沪等发达地区的资金、技术等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 优势的对接和互补，开发区和工业园区 对全市的经济发展的拉动作用较为明显。 区域分布广，开发区和工业园区 建设各具特色。目前，开发区和各类工 业园区由市及县、区辐射到部分中心集 镇，种类较多，从综合开发区到民营工 业区，从专业园区到企业科技园区，各 具特色，已成为全市产业结构调整、经 济快速发展的“ 领头羊” 。 二、我市开发区和工业园区发展 中存在的主要问题: 尽管近几年我市开发区和工业园 区建设取得了一些成 效，但多数开发 区和工业园区也存在一些不容忽视的问 题： 规模小，产业结构层次低。 由于我市开发区和工业园区建区 时间短，还处于发展的初级阶段，招商 引资规模小，项目档次低，缺少投资规 模大、技术含量高、产业链条长、牵动 性强的“锚项目 ”。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 政策多，无序竞争加剧。 全市范围内开发区、园区数量较 多， “僧多粥少 ”，开发区和工业园区都 拿出了各种优惠政策，但无外乎提供廉 价 土地、延长税收优惠期限，无序竞 争不仅使国家税费流失，还造成本地企 业与外来投资者的不平等竞争。 资金少，园区建设速度慢。 我市各级政府财政基本都属 “吃 饭财政”，政府财力十 分有限，虽然党 委政府高度重视，但前期投入普遍较少， 加之开发区、工业园区起步之初，融资 能力软弱，导致开发区、工业园区基础 设施建设举步维艰，园区投入不够，基 本框架未能拉开，对外招商引资形象不 好，很多外地投资商实地察看后信心不 足，影响了开发区和园区招商引资效果。 政府好，部门权力难下放。 各地开发区、工业园区创办伊始， 当地党委政府都对管 委会 “高授权” ， 明确管委会为同级政府的派出机构，但 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 在实际工作中，管委会各部门都不具备 独立法人资格，相应的证书、审批权被 政府有关部门牢牢握在手中，大量的精 力耗费在无谓的协调和游说中，管委会 的职能无法落实，造成了开发区、工业 园区的管理不顺。管委会不能行使同级 政府的经济管理职能，形成不了一个良 好的投资环境影响了开发区和工业园区 的发展。 三、关于加快开发区和工业园区 发展的意见 进一步做好开发区和工业园区的 规划布局。 1、要以推进工业化为重点，调 整开发区和工业园区产业结构。我市经 济发展尚处于工业化中的初始阶段，继 续推进工业化是我市“ 十五 ”期间首要任 务，我市各类开发区和工业园区，一方 面要按照调优、调高、调大、调强的要 求，改造传统产业。坚持 “有所为，有 所不为”，集中力量扶持发展支柱产业、 拳头产品和优势企业。另一方面要通过 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 大力发展高新技术产业，特别是选用现 代化信息技术装备企业，用信息化带动 工业化。省级宣城、宁国经济技术开发 区，必须充分发挥对母城的带动、辐射 作用。各类工业园区要因地制宜，办出 特色，打造自己的拳头产品，发挥自己 在市场经济中的竞争优势。 2、要以推进城镇化为重点，加 快开发区和工业园区新城区战略的实现。 各类开发区和工业园区要积极实施新城 区战略，这是开发区和工业园区发展的 现实需要，也是开发区和工业园区经济 社会发展的必然趋势，更是我市城市化 发展的重要组织部分。通过突出开发区 和工业园区产业建设，努力打造新兴的 工业城区，并探索工业旅游的路子，积 极构筑区域经济中的一个旅游景观。通 过完善城镇道路、供水、能源、信息等 基础设施，建立服务体系，搞好社区建 设，强化开发区和工业园区的城镇功能。 通过加强生态建设、污染治理和城镇管 理，改善开发区和工业园区的城镇环境。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 3、要以推进我市经济一体化为 重点，做大做强我市宣城、宁国、广德 经济技术开发区和宣州民营经济园区。 以 318 国道为主线，突出建设好宣城、 广德经济技术开发区和宣州民营经济园 区。努力把宁国经济技术开发区建设成 宁国优势项目的” 孵化器”、 ”研发中心”。 其他县要因地制宜，建设一至二个具有 特色、高起点规划、投资省、生态环境 优、高效益的工业园区。 4、要以促进非国有制经济发展 为重点，大力发展民营 企业。非国有制经济企业快速发 展在我市宁国、广德已显现。怎样把非 国有经济企业引入开发区和工业园区， 让他们加快发展。首先要切实搞好服务， 依法保护个体、私营和三资企业的合法 权益，为各类企业创造平等竞争、共同 发展的环境。其次要积极鼓励和引导民 营企业攀大靠强，加快体制和技术创新 步伐，不断做大做强，促进开发区和工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 业园区扩大规模。 进一步加大招商引资力度 1、树立招商引资是开发区、工 业园区工作 “生命线” 的理念。 全市各级开发区和工业园区的管 理委员会要进一步加大招商引资工作力 度，切实把招商引资工作作为开发区工 作的重中之重来抓。要加强与苏浙沪等 地的沟通与联系，抓住发达地区产业结 构调整升级和资本输出的机遇，主动出 击迎接辐射和转移。同时，要立足本地 资源和开发区已具备的产业基础优势， 鼓励区内大企业与国际大公司、大集团 联姻嫁接，以个引企，以大引大，同时 鼓励大企业引进配套企业落户开发区和 工业园区。 2、按照产业化要求，创新招商 引资的工作机制。 招商引资工作已成为当今发展区 域经济的”灵丹妙药 ”，各地招商工作奇 招迭出，创造了许多经验。就我市目前 招商引资工作的现状而言，欲在全省乃 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 至全国的招商引资工作分得一杯羹，必 须实行体制创新，通过体制创新带动招 商引资。当前要在开发区和工业园区推 行招商引资工作 “公司化体制、职业化 队伍、专业化招商、市场化运作”，即 招商体制由政府推动转入公司化运作； 招商队伍通过职业培训，树立职业精神， 形成职业化的队伍；招商活动渐成体系， 招商措施形成专业知识；通过市场化运 作，为招商人员提供佣金和经费，在需 求和市场中起到桥梁和纽带作用。 进一步探索开发区和工业园区建 设思路。 1、开发区和工业园区要拓展思 路，探索多渠道、多形式、全方位的融 资思路。开发区和工业园区必须理清思 路，盘活存量，搞活“ 预期 ”，首先取得 各级金融部门的支持，使其明确对开发 区和工业园区的投入政策和投入规模， 取得金融信度，为贷款建设打下基础。 其次是争取各级政府财政收入按一定比 例投入开发区和园区建设。第三是盘活 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 土地存量，采取 bot 等利用外资形式， 筹资建设。第四是争取国债指标搞建设。 2、各级政府探索开发区和工业 园区建设新模式。 当前，我市工业园区的开发仍是 由政府主导，政府专门设立管理委员会 等机构，参与了从规划、征用土地、基 础设施建设到厂房设施建设等过程。政 府在扮演开发商角色的同时，由于地方 财力所限，也承担了过多投资风险，给 开发区和园区的建设和发展带来不利影 响。可考虑逐步引入公司制开发模式， 从开发到管理都运用市场手段，减少行 政行为，逐步将开发区和工业园区建设 由政府行为转化为企业行为，由开发企 业将土地生产力、设施使用率以及地产 的租赁和销售作为业务，以投资土地开 发和设施建设并通过其产品和服务的销 售末获得收入，使政府降低投资风险， 转移投资成本，并由此获得税收收入。 进一步加大体制创新力度。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 1、进一步明确开发区管理权限。 从职能配备角度看,不能赋予开发 区应有的行政权力,在招商的过程中，仍 出现 近来来，*开发区坚持把引导企 业合理集聚与促进经济建设有机结合起 来，积极引导企业集中连片发展，不但 有效提高了生产要素综合利用率，而且 增强了对周边地区的带动能力，有力地 促进了经济的快速发展，就业人员收入 明显增加。 到 2014 年底，全区建设工业园 区 4 个，分别为建材工业园、冶金工业 园、加工工业园、科技工业园。入园 企业 26 家，2014 年完成工业总 产值 7.08 亿元，工业增加值 1.64 亿元， 财政总收入达 2.004 亿元。2014 年上半 年完成完成工业总产值 4.55 亿元，同比 增长 52.81%；增加值完成 0.94 亿元， 同比增长 23.91%，财政总收入完成 1.16 亿元， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 一、积极引导企业合理集聚 我区高度重视投资环境建设，努 力提高管理和服务水平，为企业合理集 聚营造良好的软环境。 一是将改善投资环境作为促进企 业合理集聚的重要措施。结合贯彻落实 上级精神，制定了关于加强软环境建 设的实施方案 ，实施软环境建设四大 绿色行动，即：加速机关职能转变行动， 治理乱检查、乱收费、乱罚款行动，提 高效能行动和强化优质服务行动，营造 “亲商、安商和富商 ”的浓厚氛围等具体 措施，为投资者创造安心、放心和称心 的优良软环境。每年都组织企业开展了 评议政府部门的活动，为规范政府执法 和服务行为起到了良好作用，杜绝了行 政干预和乱检查、乱罚款、乱收费等不 正之风。 二是用好用活各项政策措施，支 持园区发展。认真贯彻落实党和国家及 省委、省政府、州委、州政府各项政策 措施，加大对园区发展的扶持力度。结 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 合我区实际，贯彻落实了园区发展的优 惠政策，提出“ 除执行国家西部大开发 及省、州有关优惠政策外，还提出凡进 区投资企业的各种规费，均按国家规定 的下限收取，除国家、省和州有关规定 的收费外，开发区不再收取任何费用， 另外还设立财政贡献奖，根据实际纳税 总额，按比例进行奖励，年缴纳 20 万 元以上，100 万元以下的奖励 10%；年 缴纳 101 万元以上的奖励 20%。对于贡 献率较大的进区企业，采取一事一议的 办法给予更优惠的政策。对于高科技项 目，除享受上述优惠政策外，财政将给 予一定的补助；对投资额度大、科技含 量高、牵动力强的项目，可采取一事一 议的办法给予更优惠的政策”。 三是努力提高园区管理和服务水 平。近年来，我区积极改进和完善服务 制度，大力推行“ 一站式”办公、 “一条龙” 服务，建立健全各种社会化服务体系， 发展市场信息、行业协会等组织机构， 强化服务功能，提高服务效率。开发区 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 政务中心实行“ 特事特办”，建立“一站 式”服务， “一条龙”服务等具体措施，给 投资者创造了放心发展、安心生活的良 好软环境，简化了审批程序，提高了办 事效率。 二、开发区园区简介 在开发区城市规划中心区范围内， 根据发展现状、地理区位以及产业结构 布局，规划了四个工业园区，分别是以 水泥和新型建材为主的建材工业园、以 矿产冶炼为主的冶金工业园、以制药、 食品为主的科技工业园和以来料加工为 主的加工工业园，同时，四个相对独立 的工业园以及城市中心区又组合成整体 的开发区中小企业发展创业基地,占地面 积近 14 平方公里。 建材工业园区： 代表企业有拉法基*水泥有限公 司、南下水泥厂、兴渝建材有限公司、 贵龙工贸有限公司、金刚建材有限公司 等。占地约 3 平方公里，我区充分抓住 西部大开发基础设施先行的良好机遇， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 继续培育和扶持现有的支柱产业建 材工业。继续支持拉法基*水泥厂扩大 生产，探索以水泥为龙头的建材产品延 伸项目，依靠科技进步，提高经济效益。 在对现有建材生产企业加强管理、挖潜 增效的基础上，考虑引进新的大型建材 生产企业。同时有选择、高起点的加快 新型建材和建筑装饰材料的开发和应用， 加大对建材相关产业的扶持力度，力争 到“十一五”期末，水泥生产规模达 200 万吨左右，相关及新型建材形成一定规 模，把我区建设成为全州及周边地区的 建材生产基地。 冶金工业园： 代表企业有中联冶炼有限公司、 永兴富锰渣厂、宏发铁合金有限公司、 威