基层反映：对 基层代表工作的几点思考

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：对基层代表工作的几点 思考 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：对基层代表工 作的几点思考范文，供大家在撰写基 层反映、社情民意或问题转报时参考使 用！正文如下： 人大代表是人民代表大会制度的 主体，是各级国家权力机关的组成人员， 代表人民的利益和意志，参加行使国家 权力，参与管理国家和地方事务。代表 工作水平如何，关系到人民代表大会制 度的优越性能否充分体现，关系到人民 群众的民主权利能否真正落实，关系到 国家权力机关在政治经济社会生活中的 作用能否充分发挥。依法做好代表工作， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 充分发挥代表作用，是地方人大及其常 委会的重要职责。 近年来，各地基层人大高度重视 代表工作，不断拓宽代表工作思路，创 新代表工作方式，切实为代表提供服务 和保障，充分发挥人大代表的主体作用， 代表工作取得了一定成效。但在具体工 作实践中，仍然存在一些困难和问题， 如：代表的整体素质偏低，部分代表参 政议政意识不强，代表活动形式单一、 质量不高，议案、建议办理实效有待进 一步加强，等等。对此，笔者认为，加 强和改进代表工作，须从以下五个方面 入手： 一是严把“ 入口关”，选出好代表。 人大代表需要具备比一般人更加严格的 条件，才有可能切实充分地行使权力， 保障国家和人民的利益，但在立法上缺 乏人大代表候选人资格限制的规定。因 此，在代表候选人的人选确定上，需要 进一步细化明确县乡人大代表候选人资 格条件。县乡人大可以组织人员参与考 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 察考核，深入了解候选人的基本情况， 倾听各方面的意见，在注重考察其代表 性的同时，要把思想品德、基本能力和 参政议政水平作为入选的重要条件，把 是否符合结构要求作为对候选人进行审 查的重要内容。可以建立公示制度，通 过电视台和被推荐人选的工作单位、生 活驻地张贴公告，充分听取广大党员群 众意见，确保觉悟高、素质高、参政议 政能力强、示范带动能力强的代表当选， 杜绝“挂名代表 ”、 “哑巴代表”、 “举手代表” 。 二是健全“ 退出” 机制，促进代表 依法履职。从严把好“ 入口关 ”的同时， 更要优化“出口关 ”，健全代表 “退出”机 制。通过建立代表履职档案、完善代表 履职考核机制、组织开展县乡人大代表 向原选区选民述职等一系列活动，让代 表们对联系选民、参加活动、反映群众 要求、提出意见建议及督促办理情况等 进行总结，直接听取选民的意见，让选 民拥有“二次决定权 ”，来决定代表称职 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 与否。对不能严格履行代表法规定 义务的部分代表，常委会应当支持选民 提出批评或建议，勒令其主动辞职，直 至依法将其罢免。目前， 选举法 、 代表法对代表主动辞职没有规定， 实践中也鲜有主动辞去代表职务的案例。 建议全国人大完善相关法律法规，健全 相关工作制度机制，使不称职代表主动 辞职像政府官员引咎辞职一样成为常态， 让代表辞职成为一种刚性制度，制约和 监督代表履职尽责。 三是开展“ 精准培训 ”，提升代表 履职能力。随着“ 四个全面 ”战略布局的 逐步推进，人大代表行使国家权力、管 理国家事务的内容越来越广泛，目前举 办常规班的单一培训已经不能完全适应 代表培训的要求，需要针对不同培训对 象、不同时段，从一般化、基础性培训 转变到多样化、专题性的培训，科学安 排培训内容，合理制定培训计划。一是 区分层次开展培训。通过分层次、分批 次地开展培训，针对不同类型代表分类 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 指导，强化学习，做到代表培训有点有 面、主题明确、重点突出、形式灵活， 使学习工作背景相近的参训人员能加强 沟通、相互促进，使代表培训更有成效。 二是紧扣热点开展专题培训。针对代表 履职的需要和形势任务的发展，围绕党 委、政府中心工作，瞄准经济社会发展 中的热点、重点和群众普遍关注的民生 问题，有针对性的组织专题学习培训， 努力使人大工作与科学发展相适应、相 协调、相促进。 四是为代表活动“ 铺路搭桥 ”，提 高代表履职实效。一要抓好人大代表联 络站建设。让人大代联络站成为闭会期 间代表学习提高、讨论交流的平台，成 为联系群众、反映民意、汇集民智、化 解矛盾、促进工作的主阵地，把代表联 络站建成真正的“ 代表之家 ”、 “群众之家”。 二要创新代表小组活动模式。限于各种 条件，目前基层代表开展活动时一般采 取集中视察或专题调研方式，但在履职 过程中却很难得到政府部门配合，提出 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 的意见和建议也得不到重视。人大常委 会应支持代表小组主动约见政府组成人 员，召开三方联席会议，为开展代表小 组活动提供新模式；通过代表约见政府 组成人员，主管职能部门督促有关单位 解决问题，激活监督职能，解决监督制 约乏力的问题。三要强化代表履职成效。 在组织代表小组活动时，可与化解社会 矛盾、法治宣传教育相结合，充分利用 人大代表威望高的特点，通过走访联系 选民，做好联系、服务群众工作，努力 维护社会和谐稳定。对一些专业性较强 的专题调研，可以邀请相关方面的专家 学者、新闻记者一起参加，以弥补代表 结构和知识结构的不足，提高代表履职 质量和效果。 五是打好议案建议办理“组合拳” ， 让代表满意、群众受益。一要加强宣传。 进一步引导各承办单位充分认识到人大 代表对各方面工作提出的议案建议，是 依法执行代表职务、行使代表权利、参 加管理国家事务的具体体现，办理人大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 代表议案建议，是国家机关的法定职责； 大力宣传和表彰承办代表议案建议质量 高、效果好的先进典型集体和个人，进 一步提高政府及各部门做好办理工作的 自觉性和责任感。二要建立健全办理工 作机制。完善政府领导牵头办理、各部 门具体承办、人大常委会领导牵头督办 等制度，切实加强议案建议的交办、承 办、督办工作，促进代表议案建议办理 工作的规范化、制度化。加强与政府部 门的沟通协调，特别是对每年都会承办 较多议案建议的“ 承办大户 ”，定期与他 们沟通人大代表议案建议办理工作，听 取他们的意见和建议。对于需要跨部门 协调才能解决的代表议案建议，要在坚 持分级负责、归口办理的基础上，推动 政府加大牵头办理力度，并明确相关职 能部门职责和任务，确保办理