基层反映：基 层法院立案登记制度面临的问题及对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：基层法院立案登记制度 面临的问题及对策 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：基层法院立案 登记制度面临的问题及对策范文，供 大家在撰写基层反映、社情民意或问题 转报时参考使用！正文如下： 2015 年 4 月 1 日，中央全面深化 改革领导小组第十一次会议审议通过了 关于人民法院推行立案登记制改革的 意见 ，2015 年 4 月 16 日，最高人民法 院发布关于人民法院登记立案若干问 题的规定 ，自 2015 年 5 月 1 日起全国 法院施行立案登记制。这一规定是为了 充分保障当事人诉权，切实解决人民群 众反映的“立案难 ”问题，改革法院案件 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 受理制度，变立案审查制为立案登记制。 这一规定使“ 立案登记制”实现了由政策 向法律的转变。而这一转变对于从法律 层面破解“立案难 ”奠定了制度性基础， 然而，随着立案登记制的推行，新的问 题逐渐显现。在立案登记制实行过程中， 基层法院面临以下困难和问题： 一是受理案件数量明显上升，人 案矛盾更加突出。随着立案审查制改立 案登记制，立案庭不做实质性审查，只 做形式审查，人民法院受理案件大幅度 增加，以柴河林区基层法院为例，自实 行立案登记制以来，即 2015 年 5 月 1 日起，截止 2016 年 5 月 1 日，我院共 登记立案 218 件，同比增长 32.93%。 全院案件受理量呈大幅度增加，而法官 人数却在减少，今年我院退休法官 2 人， 使得我院案多人少、审判资源有限的矛 盾更加突出，法官的压力可想而知。基 层法院审判、执行工作面临新的压力和 挑战。侯卫东官场笔记 二是答疑解惑工作量大面广，立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 案效率明显降低。立案登记制改革以来， 很多当事人认为法院只是做立案登记， 只要他来起诉，无需任何审查即可立案， 认识上存在误区。根据“ 法无明文规定 即可为”的原则，现行法律只原则规定 了立案受理的条件，并没有明确规定法 院不予受理的案件范围。因此，立案工 作人员很难给当事人解释清楚什么案件 可以受理、什么案件不属于法院的受案 范围，需要反复解释，工作量大幅度增 加，立案效率明显减低。 三是滥用诉权，虚假、恶意诉讼 浪费司法资源。立案登记制后，一些当 事人会有意无意以“ 维权”的名义，滥用 法律赋予的诉权，就同一事实进行“分 解式”、 “分段式”诉讼。少数律师、法律 工作者为获取案源收取代理费，怂恿、 鼓动甚至是代替当事人钻法律的空子、 打“擦边球”，自行签署授权委托书、随 意增加诉讼请求、规避管辖条款而“拖 管辖”等行为。由此带来的后果是，恶 意诉讼者乐此不疲，法官疲于应付，司 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 法资源被无端地耗费，审判质量难以保 障。静州往事 针对上述问题，特提出如下建议： 一、应进一步明确受理案件范围， 简化环节，提高立案效率。建议建立人 民法院受理案件范围“ 负面清单 ”制度， 对于不予受理的案件类型项目细化、具 体化，并予以公布。使立案法官在给当 事人做解释工作时，能够有根有据、增 强针对性，减少因界限模糊而使解释混 沌，使当事人不能信服的现象发生。对 于当事人提交的起诉、自诉和申请材料， 符合立案的形式要件并属于人民法院主 管的，应当立即办理立案手续，要求先 行登记并填写人民法院收取诉讼材料 清单耗时费力，且有重复劳动之嫌， 有违便民立案宗旨。应进一步简化立案 程序，去掉不必要的重复环节，提高立 案效率，使立案登记更加高效、快捷。 二、对滥用诉讼行为进行规制， 坚持“滥诉必究 ”。针对虚假诉讼、恶意 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 诉讼等，设置相关的规则，来审查是否 存在伪造证据、捏造事实，虚构法律关 系的情形，如审核相关文书、印章、证 件的真实性，是否存在伪造、变造国家 机关公文、证据、印章等。从而防止该 类案件进入立案程序。中央在确定立案 登记制的同时，也明确要求尽快建立恶 意诉讼、无理缠讼惩处机制。因此，当 下法院在立案过程中，应做好诉讼诚信 的宣传和提示工作，警示潜在恶意诉讼 当事人。对存在虚假诉讼、恶意诉讼可 能的，要求当事人在起诉时提供书面承 诺书。对已发现的虚假诉讼，予以公开 曝光，并依法追究法律责任，以抑制不 良诉讼行为的发生。同时要积极探索恶 意诉讼惩治机制，保证立案登记制顺利 实施。 三、加强非诉讼调解，推进多元 化纠纷解决机制。 最高人民法院关于 建立健全诉讼与非诉讼相衔接的矛盾纠 纷解决机制的若干意见等明确了对于 未经人民调解、行政调解、行业调解等 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 非诉讼解决方式处理的案件，要积极引 导当事人先行就近、就地选择非诉讼调 解组织解决纠纷。例如一些劳动争议案 件、消费者权益受害案件、家庭纠纷引 起的矛盾，可以积极引导当事人向劳动 仲裁部门、消费者保护协会