在全市党务、 村务公开和民主管理工作会上交流发言材料

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 在全市党务、村务公开和民主管理 工作会上交流发言材料 “MsoNormal” style=“ align=“center”创 新机制 规范运作 “MsoNormal” style=“ align=“center” 全面提升基层党务、村务公开和民主管 理工作水平 “MsoNormal” style=“ align=“center”*县在全市党务、 村务公开和民主管理工作会上交流发言 材料 “MsoNormal” style=“*县位于鄂、 渝、陕交界处的秦巴山区，西接陕西省 平利、镇坪、旬阳三县，南交*市巫溪 县，东邻本市*县，是湖北面向大西 北、出入大西南的重要通道，是汉江最 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 大支流堵河的源头，国家南水北调中线 工程水源区之一。县域总面积 3310 平 方公里，下辖 15 个乡镇，296 个行政村、 19 个农林特场、4 个社区，总人口 37 万人。全县下设 760 个基层党组织，党 员总数 14740 人。全县共有 319 个纪检 小组，共有纪检小组组成人员 957 名。 “MsoNormal” style=“2010 年以来， *县委、县政府以争创国家级村务公 开和民主管理工作示范县为契机，以省 纪委提出的“ 五公开” 全覆盖为主线，按 照“搭建平台、健全网络、完善机制、 规范管理”的工作思路，在整体推进“ 五 公开”的同时，突出抓好基层党务、村 务公开及民主管理工作，不断提升党务、 村务公开和民主管理工作水平，切实维 护了广大党员、干部、群众对党务、村 务管理的知情权、决策权、参与权和监 督权，有力推进了党内民主和基层民主 政治建设，为推动科学发展、促进社会 和谐稳定提供了有力保证。 “MsoNormal” style=“一、强化领导， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 为党务村务公开有序开展提供组织保障 “MsoNormal” style=“为全面贯彻落 实中央、省、市党务村务公开文件及会 议精神，县委、县政府高度重视，先后 多次召开县委常委会、政府常务会、领 导小组会及专题会议，学习领会党务村 务公开政策，研究党务村务公开工作， 制定和下发了关于在全县基层党组织 中加快推行党务公开全覆盖工作的意见 关于创建国家级村务公开和民主管理 工作示范县实施方案 *县村务公开 和民主管理工作实施细则 *县党务 村务公开目录等一系列文件，进一步 明确党务、村务公开工作的指导思想、 内容、形式、程序和时限要求，并把党 务村务公开工作同党风廉政建设和经济 工作同部署、同安排、同落实。 “MsoNormal” style=“一是县上领导 “督”。成立了以县委书记为组长，县长 任第一副组长的党务村务公开和民主管 理工作领导小组，实行县级领导定点联 系乡镇和定期召开会议制度，整体推进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 党务村务公开工作。同时，把建设党务 村务便民服务中心和标准化党务村务公 开栏作为推行党务村务公开工作的主阵 地，在县财政十分紧张的情况下，拨付 专项资金在全县 15 个乡镇、296 个村建 起了标准化的党务村务便民服务中心和 党务村务公开栏。今年，县财政又投入 30 余万元，为水坪镇前进等 5 个村统一 安装了电子显示屏、触摸屏及滚动播放 式的党务村务公开栏，实现了一个中心 办公，一个窗口服务，使党员群众不出 村就能方便、快捷地查询政策法规、涉 农收费、惠农政策、 “三资 ”管理等，了 解办事程序，完成咨询、受理、初核等 事项。 “MsoNormal” style=“二是部门领导 “帮”。实行部门联系村指导制度，加大 对联系村的业务指导和帮扶力度，并抽 调专人负责抓好党务村务公开工作，切 实加强指导督促和检查，支持和配合乡 镇抓好党务村务公开规范化建设。县财 政局针对帮扶点前进村无便民服务室和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 标准化党务村务公开栏的现状，2010 年 投入 10 万元帮助该村建起了标准化的 党务村务便民服务中心和不锈钢党务村 务公开栏。 “MsoNormal” style=“三是乡镇领导 “促”。各乡镇结合工作实际，成立了以 党委书记为组长的党务村务公开工作领 导小组，组建专门工作机构，制定具体 工作实施办法，将任务分解到人，责任 落实到人，奖惩措施明确到人，使全县 上下形成了“ 党委统一领导、党政齐抓 共管、乡镇部门联动、群众广泛参与” 的工作格局。 “MsoNormal” style=“四是村纪检小 组“抓”。全县村纪检小组围绕党务村务 公开工作，积极发挥监督职能作用，协 助乡镇纪委完成村党务、村务、财务管 理监督事项 1500 多件，收集党员群众 意见 3400 余条，已督促村支部、村委 会整改反馈 3280 条，整改率达 96%以 上。 “MsoNormal” style=“二、夯实基础， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 为党务村务公开有序开展创造良好条件 “MsoNormal” style=“深入推进党务 村务公开、加强村级民主管理，需要一 支过硬的村干部队伍和一个良好的办公 环境。针对少数村级组织软弱涣散、思 想观念、工作方法和能力素质不适应新 时期党务村务公开和民主管理要求的实 际，突出“四抓 ”，加强村级组织建设。 “MsoNormal” style=“一是抓班子， 解决工作效率不高的问题。围绕加强党 务村务公开、降低村级民主管理成本、 促进村级组织高效运转的目标，先后精 简村干部 48 名，按程序调整村干部 67 名，通过民主选举把一批年轻有为、责 任心强、群众公认的致富带头人充实到 村班子之中，全县 296 个村干部平均年 龄由 50 岁降低到 45 岁，大专、高中以 上文化程度 568 人，占总数的 65%，大 大提高了工作效率，增强了工作活力。 “MsoNormal” style=“二是抓培训， 解决工作能力不适应的问题。2010 年分 期分批对村党组织书记、村主任进行集 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 中培训，重点学习党务村务公开相关业 务知识。针对村纪检小组“不会监督、 不懂监督”的实际，我们统一编辑印发 *县村纪检小组工作手册 ，做到村 纪检小组成员人手 1 册。同时利用乡镇 党校平台，对村纪检小组长及其成员进 行集中培训，并由乡镇纪委书记、民政 局业务人员及县纪委相关室主任讲解党 务村务公开业务知识，促使村纪检小组 的作用得到了充分发挥。目前，全县村 纪检小组共纠正、规范财务收支、土地 征用、专项资金发放等各类错误行为 250 余件。 “MsoNormal” style=“三是抓评议， 解决工作不称职的问题。县委、县政府 制定了村主职干部述廉述责工作制度， 每年年底由乡镇党委政府组织对所辖村 主职干部进行一次民主评议，民主评议 打分采取无记名投票方式进行，分优秀、 称职、不称职三个等次，被评为优秀的 列入年终奖评对象；对评为不称职的， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 进行批评教育、限期改正；对连续两年 被评为不称职的，按照干部选拔任用程 序分别提交村党员大会和村民代表大会 予以罢免。 “MsoNormal” style=“四是抓阵地， 解决工作不规范的问题。围绕“办公有 地方、服务有场所、公开有平台”的目 标，我们把村级组织阵地建设作为村级 党务村务公开和民主管理的基础性工作 来抓，多渠道筹措资金，先后投入 800 余万元，帮助 158 个村建起了村“两委” 办公用房、村级便民服务室和党务村务 公开栏，从而解决了村级办公场所无址 议事、无公开服务平台的难题。 “MsoNormal” style=“三、健全机制， 为党务村务公开有序开展提供制度保障 “MsoNormal” style=“针对村级组织 在民主管理过程中存在的制度散乱、不 切实际和不便操作的问题，对不合理的 制度进行了全面清理和规范，相继出台 了便于操作、行之有效的*县村民 自治章程 *县村规民约 *县村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 “两委”班子工作职责 * 县村干部民 主评议等各项制度，并在管人、管权、 管事、管钱上进行了规范。即：一是在 “管人”上，出台了村干部民主评议制 度和村干部述廉述责工作制度 ， 由党员群众定期评议；二是在“管权” 上， 建立和完善了村领导班子议事规则和民 主决策、民主监督工作机制，制定了 村民代表大会制度 民主议事等 制度，增强权力运行公开的透明度，有 效地防范了权力失控和滥用；三是在 “管事”上，全面实行党务村务公开和 “一会两票”民主管理制度，对村上重大 决策、重大开支、重大项目建设等，严 格按照“一会两票 ”民主管理的办法，召 开党员大会和群众代表大会，由党员投 建议票、群众代表投决策票后实施；四 是在“管钱”上，实行村账乡管制度，支 出实行村书记、村主任、村纪检小组长 联签制，进一步规范财务管理。 “MsoNormal” style=“四、勇于创新， 不断提升党务村务公开和民主管理工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 水平 “MsoNormal” style=“为确保党务村 务公开和民主管理工作真实有效，我们 结合实际，把党员群众普遍关心的热点、 难点、焦点问题作为党务村务公开的重 中之重，创新公开形式，推行“网上公 开”、 “点题公开”和“逢四说事”，做到“ 网 上随时公开查询、栏中及时公开回复、 现场及时化解矛盾” 。一是实行 “网上公 开”，注重透明度。按照 “先行试点、逐 步推进”的工作思路，我们在基础条件 较好的村建立了党务村务公开查询系统， 设置了网上查询、党务公开、村务公开、 点题公开等栏目，群众可随时点击上网 查询本村惠农政策、民政救助、村级财 务收支等各类村务、事务落实情况。县 河镇仁家沟村二组外出务工村民赵昌仁 深有感触地说“ 原来外出一不知道村上 有什么变化，二不知道现在有什么惠民 政策，现在方便了，随时都可上网查询， 村上所有情况都一目了然，我们在外创 业更安心了” 。二是实行“点题公开”， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 注重真实性。把“ 群众想点题公开什么、 就公开什么” 作为一项便民举措，由原 来“只见栏不见面 ”的间接公开形式改变 为“既见栏又见面 ”的直接公开形式，把 过去的“我贴你看 ”的单向公开变为 “你 问我答”的双向交流，使 “死公开”变为 “活公开”，让广大群众真正从党务村务 公开和民主管理中受益。水坪镇前进村 一组 3 户村民点题要求村委会退还原 “一事一议”修路集资款情况，经村 “两 委”召开党员群众代表大会讨论后，村 委会将退还给一组群众捐资款 38500 元， 及时在村务公开栏“ 回音壁 ”一栏中进行 公布，消除了群众疑虑。实行“点题公 开”以来，全县共收集到党员群众意见 1200 多条，已对群众关注的 900 多件热 点、难点问题进行了“ 点题公开 ”，群众 满意率达 98%，使全县信访量同比大大 降低。三是实行“ 逢四说事 ”，注重满意 率。把每月农历初四、十四、二十四定 为为民办事日，按照“ 就地说事、集中 议事、开门纳事、及时化事”的工作要 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 求，共收集群众意见建议 926 条，及时 化解矛盾纠纷 572 件，有效维护了农村 社会稳定。同时，在推进党务村务公开 工作过程中，坚持做到“ 五个规范 ”，即 统一规范公开内容、公开时间、公开形 式、公开方法、公开阵地。目前，全县 296 个村、4 个社区、19 个农林特场普 遍建立了标准化的党务村务公开栏，设 立了党员、群众意见箱和举报电话，工 作运转有序。 “MsoNormal” style=“五、强化监督， 为推动党务村务公开和民主管理有序开 展提供保障机制 “MsoNormal” style=“为确保党务村 务公开和民主管理工作真正落到实处， 我们建立起全方位、多渠道的监督约束 机制，不断深化党务村务公开和民主管 理工作。一是加强社会舆论监督。发挥 报纸、广播、电视等新闻媒体的作用， 大力宣传好的典型，对不公开、假公开、 应付差事走过场的进行曝光；二是加强 法律监督。定期组织党代表、人大代表、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 政协委员检查党务村务公开和民主管理 工作的执行情况，对发现的问题适时进 行监督、指导，推进党务村务公开和民 主管理工作由“ 要我公开”向“我要公开” 的转变；三是加强村民主理财小组监督。 每个村经群众代表民主推选，普遍成立 了村民主理财小组，专门负责对村财务 收支帐目进行审核、监督，对所有的财 务支出必须由村民主理财小组审查后， 方能入帐，这种督促和检查保证了村财 务公开能够及时有效公开；四是加强审 计监督。强化乡镇政府的审计职能，实 行“村账乡管 ”，定期对各村帐目进行集 中审计，对群众反映强烈的问题，及时 进行审计。明确规定在村干部换届时进 行离任审计，并作为村干部是否继续留 任的重要依据；五是加强群众监督。定 期公布党务村务、财务执行情况，建立 村干部接待日制度，让党员群众反馈意 见和建议，由村干部面对面的解答党员、 群众提出的问题，自觉接受党员、群众 的监督；六是强化考核监督。全县各乡 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 镇党委、政府将党务村务公开和民主管 理工作纳入党建目标责任制和党风廉政 建设责任制考核内容，重点对公开内容 是否真实全面、公开时间是否及时、公 开程序是否符合规定进行检查考评。城 关镇将社区党务事务公开工作作为社区 目标管理考核重要内容，去年对 1 个公 开工作被党员、群众评为基本满意的社 区给予了红牌警告，取消了年终评先资 格。 “MsoNormal” style=“六、主要成效 “MsoNormal” style=“密切了党群、 干群关系，维护了农村社会和谐稳定。 通过党务村务公开和民主管理，畅通了 党员群众参与村级事务管理的渠道，实 现了党员群众决策的民主化、办事公开 透明，消除了群众对干部的疑惑，增进 了干群之间的团结。水坪镇小河边村在 县政府建工业园区时，部分村民认为补 偿标准不到位，怀疑是村集体截留、克 扣，便阻拦工业园区建设，在村纪检小 组和村民主理财小组的监督下，向群众 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 公布土地补偿标准，并将村上财务收支 情况进行公开，消除了群众疑虑，群众 由怀疑变信任，从而使县工业园区建设 得以顺利进行。 “MsoNormal” style=“提高了办事效 率，方便了群众办事。通过村务公开和 民主管理，健全了规章制度、规范了办 事程序，克服了以往管理无序、群众办 事找不到人的现象。过去由于村务公开 不及时，需要办事不知道什么时候办、 找谁办、怎么办，心中无数，群众深感 办事难。现在村上建起了党务村务便民 服务室，每天有专人值班，实行全程代 办，办事时限、办事程序一目了然，让 群众不出村便可以办理各类事项。 “MsoNormal” style=“提高了群众的 民主意识，促进了基层民主建设。党务 村务公开和民主管理工作制度的建立， 党员群众有了参与党务村务管理和监督 的平台，增强了党员群众的民主意识， 积极维护自身合法权益。水坪镇阎家坝 村主任因村务不公开、办事不民主，将 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 县上下拨的救助资金不实行民主评议、 不按程序办事，在分配过程中优亲厚友， 损害了群众的利益，党