基层反映：基 层社区挂牌过多问题分析与对策

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：基层社区挂牌过多问题 分析与对策 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：基层社区挂牌 过多问题分析与对策范文，供大家在 撰写基层反映、社情民意或问题转报时 参考使用！正文如下： 一、基层社区挂牌的基本情况及 存在问题 一是社区普遍挂牌多，挂牌的种 类、数量差别也大。社区挂牌，多数是 体现某项工作职能，也有的是体现某项 工作在该社区试点先行，还有的是体现 该社区某项工作达标了。挂牌的要求来 自省、市、区、街道，各地要求不同， 社区挂牌也就不同，相同工作牌子的称 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 谓也不尽相同。有的社区为体现对某项 工作的重视，还在各小区都挂了该项工 作的牌匾。由于上述因素，不同社区乃 至同一街道的不同社区挂牌的种类、数 量都有差别，有的差别很大。 二是社区挂的牌主要集中在党建、 综治维稳、人口计生、工青妇、法律援 助、民政和劳动保障等部门。除社区居 民委员会、社区工作站 2 块牌外，其他 牌子的分布是：组织部门，综治信访维 稳部门，人口计生部门，妇联，司法部 门，公安部门，教育、共青团、工会、 人大，残联。 三是随着工作重心下移，社区的 挂牌在迅速增加。据调查部分社区反映， 近几年社区的挂牌以每年几块的速度在 增加。 从调查情况看，社区“牌子” 多主 要反映出四个方面的问题： 增挂牌的随意性比较大。各部门 在向社区推进工作时，往往以文件、通 知等形式提出在社区加挂“xx 牌” 的要求， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 而该项工作是否需要加挂牌匾，没有认 真听取基层的意见，没有职能部门集中 审核，是由各部门自已说了算，随意性 比较大。另外，社区对挂牌也存在较大 的随意性，有的牌匾上级发下来之后长 期存放在仓库里，有的对牌匾样式自行 予以改制加工，缺乏统一的规范。 越分越细、重复挂牌的问题突出。 如在党建方面，除挂了社区党支部的牌 子，还分业务挂了党群工作站、党代表 工作室、党员管理服务中心、党员电教 室、党员干部现代化远程教育终端接收 站等牌子；妇女工作方面，挂了妇女工 作委员会、妇女之家、妇女维权工作站 的牌子；在综治维稳方面，挂了治安综 合治理办公室、综治信访维稳工作室、 消防安全委员会等牌子。 “牌子虚挂 ”现象令基层反感。基 层反映，有的部门热衷于“挂牌子” 、 “铺 摊子”是搞形式主义，把牌子挂到社区， 就为了表示重视这项工作、工作进了社 区，实际上并没有深入社区做指导服务 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 工作。不少牌子是虚的，因无人员无经 费保障、无年度工作安排，实际上没有 意义、不起作用，有的挂了牌后一年也 没做一件事。有的社区负责人谈到，社 区作为基层服务机构，应以服务为主， 上级一味挂牌子、延伸管理职能，把社 区变成级别最低的衙门，也使社区建设 陷入了“重管理、轻服务 ”的误区。对有 的部门检查考核时，偏重看是否挂牌、 相关制度是否上墙、有无活动记录等表 面工作的做法，基层普遍反感，并认为 这种做法助长了工作漂浮、形式主义等 不正之风。 “牌子 ”多加重了社区的负担。一 是每块牌子都要有一个相对应的机构， 而社区的人员、经费有限，只能疲于应 对。二是各类“ 牌子” 挂到社区，导致社 区需要承担的责任越来越大，被问责追 责的事项越来越多，增加了基层干部的 管理压力。三是“ 牌子” 多，导致检查、 考核、参观的增多，迎来送往分散了基 层干部的工作精力。四是“牌子” 多，导 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 致社区每年上报各类数据统计、总结的 工作量增大。 二、整治社区“ 牌子 ”多问题的建 议 社区建设是社会建设的基石，新 形势下各部门更加重视社区工作，希望 在社区发展业务工作平台，这种愿望是 好的，但“牌子 ”多不符合基层的实际， 并导致形式主义、加重基层负担等问题， 必须引起重视、坚决进行整治。座谈调 研中，社区和街道、区、市相关部门就 整治“牌子”多问题提的意见建议主要有 以下三个方面： 全面清理社区的牌子，扎实推进 “治牌”工作。建议尽快由自治区统一部 署开展专项清理工作，组织力量对社区 现有牌匾的挂牌依据、实施部门、人员 经费、工作实效等情况进行全面摸查、 分类梳理，在广泛听取基层意见建设的 基础上，召集相关部门研究制定好“治 牌”工作方案。基本思路：一是“ 并同类” 。一个部门最多只挂一块牌子，工作职 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 能相近的部门尽量联合挂牌，一般性工 作都纳入社区工作站，不另挂牌子。二 是“摘虚牌”。对只挂牌、不做多少具体 工作、无人员经费保障以及超越社区职 能的虚牌，一律予以摘除。三是“抓规 范”。制定相关规定，规范社区牌匾的 名称、样式等。四是“ 重服务 ”。社区作 为基层服务机构，挂的牌子要体现服务 性、贴近居民需求，不能简单套用行政 管理模式。机关抓基层同样要重服务， 不能一味摊任务、压担子、搞行政命令。 建议结合“治牌 ”工作，认真研究改进机 关指导社区的工作模式，改进工作作风， 使工作更好地适应社区发展新形势、更 有实效、更符合居民需求。 建立社区挂牌备案审批制度，切 实加强监管。一是建立归口管理机制。 建议由各级民政局基层政权和社区建设 工作部门负责社区挂牌的归口管理。二 是实行市级审批。除自治区以上明确要 在社区挂的牌外，市、区、街道各职能 部门在社区挂牌，都要报市民政局基层 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 政权和社区建设处审核，经审核后报市 委市政府办公厅批准。三是加强动态监 管。对因工作职能调整、合并，主管部 门变更等因素，导致挂牌变更的，要及 时变更，原牌匾失效的要及时摘除。 大力培育基层社会组织，给社区 “减负”，从根本上解决社区 “牌子”多的 问题。要加强政策扶持