基层反映：保 健食品市场监管存在五大问题亟需引起重视

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：保健食品市场监管存在 五大问题亟需引起重视 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：保健食品市场 监管存在五大问题亟需引起重视范文， 供大家在撰写基层反映、社情民意或问 题转报时参考使用！正文如下： 近年来，随着人们自我保健意识 的不断增强，保健食品越来越受到消费 者的青睐。然而，娄底市在保健食品监 管过程中发现市场存在五大问题，亟需 引起重视。 一、保健食品监管法规体系尚不 完善。2015 年新的食品安全法出台 以后，配套的保健食品监督管理条例 至今未出台，执法查处存在较多困难。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 目前老的食品安全法已废止，配套 的保健食品监督管理条例也随之失 效，对保健食品违法违规案件只能依据 2007 年发布的国务院关于加强食品等 产品安全监督管理的特别规定进行查 处，存在“小案重罚欠妥当、减轻处罚 难公允、适用他法遇尴尬”的问题，迫 切需要完整的法律体系支撑。 二、保健食品经营主体“多、小、 杂、散”。 食品安全法 和食品经营 许可管理办法中，将有销售保健食品 的单位视为保健食品经营者，而由于保 健食品的普遍性特点，导致食品经营单 位和餐饮服务经营单位普遍都属于保健 食品经营者。据统计，娄底市经监管部 门备案许可的保健食品专营店 1005 家， 销售保健品的药品批发经营户 10 家， 药店 1259 家，共 2274 家具有合法资质 的保健品经营户。然而实际上，全市 13210 家食品销售主体和 6634 家餐饮服 务主体基本都涉及保健食品经营，全市 实际经营保健品的商户超过 2 万户。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 这就带来了一个问题：基层保健 食品经营者主体规模小、退出成本低， 大多没有长远规划，经营行为短视，从 业者水平参差不齐，普遍缺乏保健食品 相关知识。2015 年新食品安全法实 施前，没有对保健食品经营实行许可准 入的具体规定，且大部分小食杂店季节 性地经营保健食品，存在无照经营、超 范围经营保健食品的现象。 三、保健食品经营方式向私人化、 隐蔽化发展。如今，保健食品销售模式 日益多样化，除传统型模式外，新涌现 了网络销售、电话销售、会议销售、健 康咨询等多种方式。网络销售门槛低， 监管部门难以对相关产品进行必要的检 查，消费者也无法在购买之前对其质量 进行验证。电话销售、会议销售、健康 咨询等方式隐蔽性强、流动性大，易形 成监管盲区。去年该市 12331 举报中心 曾多次受理保健食品会议销售投诉，执 法人员接到电话后当即奔赴现场，但销 售人员已离场，诸如此类“打游击” 式的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 销售方式对查处带来巨大难度。 四、保健食品夸大功效宣传的现 象普遍存在。部分经营者为求量牟利， 猛炒概念、夸大宣传销售。近两年来， 常有外地厂、商家的销售人员来娄底， 利用中老年患者尤其是慢性病人求医问 药心切，希望了解健康知识的愿望，选 择剧院、俱乐部等公共场所，以赠送药 品、食品、物品以及免费体检为引诱， 在执法部门下班时间聚集群众，以养生 保健讲座、会展销售等形式，进行保健 食品非法广告宣传，将各种“证照” 、 “批 文”扩印张贴，骗取信任，并以事先串 通好的“患者 ”现身说法，大肆吹嘘产品 疗效，严重误导消费者，再以免费赠送、 当场试用引诱，最后高价销售，获取暴 利后迅速离开娄底。这些流动销售保健 食品的行为，多数没有资质证照，流动 性大、欺骗性强。不仅所销售的保健食 品质量得不到保证，还可能使部分有各 种疾病的人因此延误治疗，导致病情加 重。慢性病人、中老年人消费者对这类 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 宣传行为辩别能力有限，很容易上当受 骗。近年来这类会展式销售保健食品的 举报事件越来越多，但是查处非常困难。 五、类保健食品混淆市场。一些 食品虽然未获得保健食品批准文号，但 由于其产品名称、剂型、食用方式与保 健食品相似，这些产品游离于保健食品 监管范围之外