基层反映：关 于基层专职人民调解员队伍建设的意见与建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：关于基层专职人民调解 员队伍建设的意见与建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：关于基层专职 人民调解员队伍建设的意见与建议范 文，供大家在撰写基层反映、社情民意 或问题转报时参考使用！正文如下： 人民调解，就是针对人民内部矛 盾进行调查、调处，解释、解决，平息 纠纷、和谐共处的一项具有中国特色的 处理人民内部矛盾的重要法律制度和手 段，人民调解员是人民调解的主心骨和 “润滑剂”，在预防矛盾纠纷、推进人民 调解机制建设、完善以人民调解为基础 的“大调解”格局中，促进社会和谐稳定， 促进地方政治、经济、文化及各项综合 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 改革工作，发挥了不可磨灭的作用。近 年来，汝城县不断创新人民调解工作构 架，充分发挥人民调解委员会职能作用， 成效显著。通过近几年的不懈努力，我 县已形成一个以汝城县人民调解指导中 心为龙头，乡镇街道人民调解委员会为 主导，村人民调解委员会为基础，企事 业、行业性、专业性、区域性人民调解 委员会为触角的多层次、宽领域、规范 化的新时期人民调解工作构架。但由于 多种原因，人民调解员队伍也存在许多 不可忽视的问题，制约了人民调解工作 的更好开展，亟待完善和提高。 一、汝城县人民调解组织现状 一是设立了人民调解指导中心。 指导全县 360 余个人民调解委员会和人 民调解员的调解工作，协调全县性跨区 域、跨部门的重大疑难纠纷的调处工作， 并重点指导医疗、商贸、教育、流动人 口、征地拆迁等领域的重大疑难纠纷调 处。 二是形成人民调解工作的纵横布 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 局。即在指导中心指导下的县人民调解 委员会、乡镇街道人民调解委员会、村 及乡镇所属企事业单位人民调解委员会 三级垂直的纵向架构和在指导中心指导 下的国有企事业单位人民调解委员会、 和行业性、专业性人民调解委员会等多 类别平行的横向构架。 三是推进了重点培训、点面结合、 灵活挖掘调解工作潜力。对群众呼声高， 社会关注密切的领域重点投入，有的放 矢，把有限的资源整合到迫切需要的地 方，先后培训了近 20 余个乡镇街道人 民调解委员会，并通过他们化解了大量 的社会矛盾、民转刑案的发生，在汝城 县政治建设、经济建设、文化建设、民 生建设等领域发挥了重要的作用，社会 效益明显。 二、当前汝城县人民调解员队伍 存在的主要问题 调解员队伍整体年龄偏大且人民 调解员兼职过多 一是调解员队伍整体年龄偏大。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 调解员年纪大虽然有一定的优势，如经 验阅历丰富，处事沉稳老练，人际关系 沟通协调上更容易赢得当事人的信任， 但是受精力体力所限，在日益繁重的调 解工作中，年纪大的调解员日渐吃力。 加之电脑办公自动化等业务相对不熟悉， 其日常工作受到明显局限。二是基层人 民调解员兼职过多。乡镇调解员成员多 由司法所长兼任，同时还任有如社会治 安综合治理、安监、史记、生存和监督 管理等职务，村级调解组织成员多为村 “两委”干部或村小组长兼任，由于身兼 数职难以分身，基层日常工作繁琐，对 调解工作干扰较大，因此很难集中精力 做好日益繁重的调解工作。加之人员流 动和调整较频繁，导致整个队伍不稳定， 工作积极性差，调解工作不能形成经验。 化解纠纷能力不强，专家型调解 人才较少 随着社会矛盾纠纷日趋复杂化， 人民调解工作领域的不断拓展，对调解 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 员的能力素质要求越来越高。调解工作 已突破传统上意义上的家庭纠纷、邻里 矛盾纠纷的调解，逐步扩展为涉及法学、 心理学、教育学、伦理学、社会学以及 语言逻辑学等相关专业知识的综合性学 科。汝城县调解员队伍中有省市模范人 民调解员一些典型，但调解员队伍整体 水平偏低，有法律专长者较少，尤其是 专业性调解组织人才，如涉及医患、环 保、建筑、交通等纠纷，调解员不仅要 掌握有关政策法规和调解技能，同时还 要掌握相关诸学科专业技术知识，这种 专家式人才缺乏，对一些涉及专业性问 题的疑难纠纷，往往是心有余而力不足， 制约了工作有效开展。 工资待遇偏低，缺乏工作进取激 情 目前，汝城县几乎没有乡镇落实 村级人民调解员待遇，调解员没有享受 相关的调解工作待遇，经费短缺依然是 导致矛盾纠纷排查调处力度不够，培训、 宣传工作难于开展最直接的原因。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 根据财政部、司法部关于进一 步加强人民调解工作经费保障的意见 的通知规定了指导人民调解工作经费、 人民调解委员会补助经费和人民调解员 补贴经费，但这些规定只是对调解经费 形式进行了明确，但没有固定硬性的经 费来源渠道。在实际工作中，有些乡镇 没有将人民调解委员会工作经费纳入乡 镇财政预算，或虽列入预算却不能做到 专款专用，村居调委会的经费更是无处 落实。在部分村调委会里，人民调解员 调解纠纷就是在当义工，缺乏基本的工 作经费，一些地方连制作调解文书所必 须的经费都难以保障，也更不用说宣传 人民调解工作、培训调解员的费用。这 样既不利于调动广大调解员的工作积极 性，也不利于纠纷的及时有效解决，制 约了人民调解工作的长久开展。 三、加强调解员队伍建设的建议 针对汝城县当前调解员队伍存在 的主要问题，提出以下初浅建议。 完善专职调解员选任机制 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 一是建立年轻化、专业化的调解 员队伍。采取公开选聘的方法，将有较 强调解能力、丰富法律知识和广泛群众 基础的年轻优秀人才吸收到专职调解队 伍中，逐步实现人民调解员队伍的专业 化、年轻化、知识化，以适应日益繁重 的调解工作需要；二是建立专职调解队 伍和调解人才“ 专家库” 。当前就是要理 顺调解员不专职从事调解工作的情况， 通过选任专职调解员，让目前的兼职调 解员逐步退出调解舞台，让专职调解员 发挥专事调解的作用，发挥专职调解员 “术业有专攻 ”的作用。三是建立政府 “购买调解服务 ”的方式。邀请在相关领 域比较权威、中立性的专家或学者参与 具体个案的调处，有利于当事人接受调 处，实现“案结事了 ”。 加大培训教育力度 当前汝城县人民调解指导中心在 人民调解员教育培训工作上正在做有益 的探索。今后，要把业务培训作为提高 调解员综合能力素质的主要渠道，建立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 健全调解员岗前培训、在岗培训制度。 按照“分级负责、属地管理” 的原则抓好 调解员培训，汝城县人民调解指导中心 负责乡镇街道调委会主任、调解员的培 训，基层司法所应抓好村级调解主任、 调委会成员的培训，可以适当采取“请 进来、走出去” 的办法，邀请专家学者 前来授课或外出学习先进的调解经验、 做法。要通过培训法学、心理学、教育 学、伦理学、社会学以及语言逻辑学等 相关专业知识，提高调解人员对做好新 时期调解工作的思想认识和能力水平。 健全经费保障机制 一是保障人民调解工作经费。按 照上级有关部门要求，将司法行政机关 指导人民调解工作经费列入财政预算， 逐级核拨。二是落实人民调解员工作报 酬。建立调解员特别是村级人民调解员 工作补贴办法，实行“ 以奖代补 ”制度， 将村级人民调解员工作经费及工作补贴 列入同级财政预算，足额保障人民调解 工作的开展。三是完善奖励机制。为调 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 解员解决后顾之忧，表现优秀的调解员 考选进入公务员或事业单位给予一定的 政策倾斜，享受政府特色津贴等待遇， 进一步调动从事人民调解工作的积极性。 四是加强基