用党建新思路 推进社会管理与创新

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 用党建新思路推进社会管理与创新 用党建新思路推进社会管理与创新 鼎城区斗姆湖镇党委书记罗振军 斗姆湖镇地处鼎城“ 县治 ”西南 10 公 里外的平原上，辖 13 个村，4 个居委会， 7997 户，23635 人，镇域面积 41.2 平方 公里。由于地理位置特殊，社情十分复 杂，矛盾比较突出。今年来，镇党委为 了适应社会管理的新形势、新任务、新 要求，用党建新思路推进社会管理与创 新，真正让社会管理工作落到了实处， 见到了成效。 一、方法与经验 1、坚持党要管党，党建工作进一步 深化。镇党委坚持党要管党、从严治党 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 的方针，始终把加强党的建设放在首要 位置，党建工作进一步深化，党建水平 进一步提高。一是加强了思想政治建设。 党委坚持每季度召开支部书记例会，专 题调度党建工作，传达贯彻区委关于加 强基层党建工作的思路，要求支部书记 对每季度党建工作进行专题汇报，党委 肯定成绩，指出不足并提出整改方向。 深入开展创先争优活动。集中培训农村 党支部书记、共产党员达 900 多人次； 高标准建立了镇党校及 16 个村党员之 家，建立了 85 个党小组。由于党员思 想政治建设过硬，我镇实现了党委、政 府、人大换届，拟被选举对象均为全票 当选的好局面。村级换届选举风清气正， 实现了镇党委、人大的意图。二是加强 了支部班子建设。我们坚持把加强支部 班子建设、配强支部班子力量作为强化 支部战斗堡垒作用的首要任务来抓。组 织专门力量对村级支部班子进行考察， 严格考察程序，细化考核内容，通过民 主评议、个别座谈、跟踪调查等程序， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 对全镇 16 个村党支部进行了全面细致 的考察。镇党委在听取考察汇报的基础 上，把一批群众评价高、自身过得硬、 组织信得过的干部充实到了基层干部队 伍中来，有效带动了村级经济社会的健 康持续发展。如斗姆湖居委会、阳南桥 村、临沅村、新渠村、街道居委会、中 学、水电站党支部把支部建成了堡垒， 凝聚全体党员合力，在推动全镇“三个 文明”建设中起到了主力军、领头雁的 作用。南阳村、新农村、葛麻山村、卫 生院党支部用党建统揽发展全局，促进 社会和谐稳定，一年来基本上做到了矛 盾不出村。万元村、花园村、火田坪村、 机场居委会党支部用党建推动计划生育 工作，年度内无违法生育。三是加强了 党员队伍建设。全镇 700 多名党员，是 我们加强党的建设、发挥先锋模范作用 的主体。镇党委始终坚持关心关爱党员 队伍，加强党员队伍建设，有效激发了 党员服务发展的积极性。镇党委坚持把 党员当亲人看，为他们贴春联、挂年画、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 送年肉，让他们感受到组织的关心和关 怀。任职 30 年以上的退职村干部，都 严格按照区委政策落实了补贴待遇，对 年满 80 周岁的老党员发放了生活补贴。 落实了定岗定责制度，大多数有帮扶帮 带能力的党员都联系了困难群众，帮助 他们及时解决生产生活中存在的困难和 问题，有效发挥了党员作用，得到了群 众的普遍好评。这其中有政治可靠、永 葆先进且被区委表彰的千优党员陈新舫 等 19 名同志；有听党指挥、维护大局 受党委表彰的蔡大汉等 18 名同志；有 公道正派、崇尚正义受党委表彰的梅景 友等 12 名同志；有勤劳勇敢、带头致 富受党委表彰的陈喜保等 6 名同志；有 支持支部、关心群众受党委表彰的傅冬 友等 14 名同志；还有一批退职不退色 的党员干部，他们植根于群众当中，乐 于吃苦，默默奉献，为推进新农村建设 做出了较大贡献，唐建民等 12 名同志 就是他们其中的代表。 2、坚持统筹并进，发展水平进一步 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 提升。镇党委坚持以发展为第一要务， 采取有力措施，发展水平进一步提升。 一是农村基础设施明显改善。镇里投入 30 多万元，社会筹措、农民自筹 30 万 元，新建新渠村通村公路 3 公里；疏通 排灌渠 71 公里；投入 100 多万元完成 了以茅坪电排为主的维护更新；投入 30 多万元完成了裴家码头机埠建设；投入 近 100 多万元完成了马桥、阳兰桥 8 公 里沟渠硬化；投入 10 多万元完成了高 排河水毁工程、险工险段四处；全镇大 小抗旱机埠常年运行正常；太平水库固 若金汤；5 座山塘挖深加固。农村生产、 生活环境大大改善。土地二轮延包后续 完善工作有序进行；新组建农民专业合 作社 2 个；建成无公害蔬菜基地近百亩； 常德特种葡提园 70 多亩；建常德特种 葡提园 70 多亩；全镇粮食、棉花等主 要农产品在大旱之年喜获丰收；养殖业 稳步发展；严格落实惠农减负政策；农 民收入稳步增长。二是城镇基础建设加 速发展。我镇作为城郊镇，已被市委、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 市政府纳入城市发展规划区内，水运、 公路、航空等多种现代化交通工具，使 我镇“三湘要塞 ”的美誉声名远播。我镇 发挥了承接江北城区、江南城区、德山 开发区，甚至长沙、武汉等城镇群的影 响,辐射湘西北广大地区的中转功能。这 是我们千载难逢的发展机遇。因此，镇 党委紧紧扭住规划这个建设的龙头，按 照“卫星镇”建设定位的思路，努力在编 制完善发展规划上下功夫，突出“流通 古镇，文化名镇” 特色，体现 “物流重镇， 商贸强镇，产业大镇” 的现代新型小城 镇风貌，完善“ 镇村互补，布局合理， 功能完善，产业发展，环境优美”的城 乡建设体系，引领卫星城镇的建设和发 展。特别是今年 10 月底启动的桃花源 机场拆迁安置工作，镇党委、政府科学 谋划，精心部署，党员干部群众上下同 心，各职能部门通力配合，从 10 月 28 日开始，105 户拆迁任务，仅用 13 天时 间，103 户签订补偿协议并倒房，73 户 完成新屋基公开选号，至今，拆迁工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 已接近尾声。有半数以上的拆迁户正在 安置小区修建新居，其他拆迁户也正在 抓紧筹备建房材料，近期都将动工修建 新房。镇党委结合文明城市创建活动的 深入开展，切实加强了城镇综合秩序整 治，投入创建经费约 6 万元，保持了集 镇环境卫生、经营有序。先后引资 300 多万元，完成旧城改造 7000 多平方米； 疏通下水道 300 多米；投入 2 万多元新 增治安视频；镇路灯 40 盏。集镇居民 生活条件得到逐步改善。三是社会公益 事业全面推进。投入 100 多万元改善青 少年文化宫硬件设施，中小学办学条件 进一步改善。全面推进农村合作医疗， 参合率达 98%以上。启动镇文化站建设。 农民电影队、女子管乐队、沅湖明仪腰 鼓队送文化下乡，机关舞厅、广场自由 舞繁荣了农家生活、培育了文明乡风， 深受老百姓喜爱。评选了 531 户“五好 文明家庭”， 8 户“ 十佳善德家庭 ”。全镇 实现数字电视整体平移 1200 多户。移 动、电信实现了全覆盖。计划生育工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 有望保持全区二类乡镇工作水平，其他 各项社会事业协调发展。 3、坚持以人为本，民生民本进一步 改善。镇党委采取有力措施，坚持改善 民本民生，大力提高了群众生活生产水 平。一是大力推进安居工程。今年，我 镇社会治安综合治理和维护稳定工作被 列入全区一类方阵。安全更有保障。对 “五大安全”逐旬检查，全镇各类安全事 故下降，没有发生较大的安全事故。大 局更加稳定。加强基层组织建设，发挥 党员干部作用，健全了矛盾排查、调处、 化解工作机制，稳定化解率大幅度提升， 到区及以上信访批次和人数大幅度下降。 二是大力推进民生工程。镇党委充分利 用我镇近郊的区位优势，积极与上级主 管部门联系，培训返乡农民工 500 人次 以上，加快促进了返乡农民工就业。组 织全镇党员进行义务劳动 7 次，维修机 埠、机井 17 处，新建机埠 3 处，新建 启闭闸 6 处；植树 2800 株，清沟 21 公 里；清理各类垃圾 8000 多立方米。修 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 建通村公路 7 公里；由镇党委统一组织， 各支部具体负责，党员干部实行结对帮 带，全镇筹资 10 多万元，重点解决 200 多名特困人员生产生活问题 278 件。三 是大力推进保障工程。投入 20 多万元 帮扶弱势群体，发放各类优抚资金 680 多万元；加大社会保障力度。完成新农 保 7620 人，城镇居民养老保险 312 人 城镇低保补助标准不断提高，享受社会 救济、优抚对象 1861 人，其中城镇低 保 821 人，农村低保 609 人，农村五保 171 人；大病救助 89 人，发放 15.88 万 元，发放寒门学子资助费 3 万多元，发 放农村房屋救助款 8 万多元，发放残疾 人建房补贴 3.2 万元，让广大的弱势群 体感受到了党组织的温暖和关怀。 二、存在的问题 第一，干部管理体制与新形势发 展需要不相适应。我镇一直实行干部联 村制度，联村干部负责所联系村的各种 事务，由于没有很好的监督机制，部分 人忙，部分人闲，造成有的干部职责不 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 清，心理不平衡，影响了干部的工作积 极性。 第二，干部服务方式与农村工作 现实需要不相适应。服务不是新话题也 不是新要求，但随着改革深入和形势发 展，服务问题变得越来越重要，越来越 迫切，目前服务方面仍存在方式单一、 内容单调、技术辐射源弱、覆盖面少、 技术水平和农业科技转化率低，各类资 源、各个要素缺乏有效整合，没有产生 整体优势，已经不能适应农村小康建设 和经济跨越式发展的需要。 第三，由于干部作风不实引起个 别矛盾，如政策宣传不到位，政务、村 务公开力度不够，农村公益事业兴办不 民主，一些问题解决不及时等。 第四，农民思想素质上引起的矛 盾，部分群众法制观念淡薄，要求享受 的权利多，自觉履行的义务少，从而导 致党群干群关系更加突出。 第五，乡镇政府它虽是一级政府， 能力却十分有限，可谓已无执法权力又 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 缺乏工作手臂的政府，属“没枪的战士” ； 就责任而言， “上面千条线，下面一根针 ” ，如出现安全等事故，追责则采取属地 管理原则， “开刀 ”的最终是乡镇干部。 动辄“一票否决 ”，对干部问责多，对群 众违规违纪、不道德的行为约束较少。 三、下一步的打算 第一，全面增强社会管理创新的紧迫 感和责任感。随着经济社会的高速发展， 社会问题也在增多，产生不同的利益诉 求。必须强化社会管理创新，加速解决 社会矛盾和人民群众利益诉求。必须把 人民群众各种利益诉求经常化、制度化 地予以解决，不能“ 头痛医头、脚痛医 脚”。 第二，要认识到社会管理创新是 主动解决广大人民群众最直接、最现实、 最急迫问题的需要。要主动出击，真正 做到“民生民意有所呼、党委政府积极 办”。 第三，要认识到社会管理创新是 全面管理和服务社会的需要。要用严厉 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 的约束制度规范群众的行为。 第四，要杜绝“ 假、大、空 ”。避 免事情没干，理想就说出来；事情一刚 起步，就把结果说出来；事情还没干完、 经验就出来了。这些现象必须从根本上 杜绝，用好的实绩取信于民。 第五，进一步把广大人民群众是 否满意作为衡量全镇社会管理创新工作 的根本标准，把不断增强广大人民群众