基层反映：加 强基层国土部门工作者执行力的建议

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 基层反映：加强基层国土部门工作 者执行力的建议 今天，好范文网的小编为大家整理 了一篇关于基层反映：加强基层国土 部门工作者执行力的建议范文，供大 家在撰写基层反映、社情民意或问题转 报时参考使用！正文如下： 近年来，随着我国经济的稳步快 速发展，土地与矿产资源成为各地香悖 悖，而作为其管理部门的国土部门，在 各级政府工作中的地位也是日显突出。 国土人用自己的辛劳与汗水，践行着 “三保”的职责。然而巨大的繁荣之下， 国土工作的前行显得步履维艰。特别是 在基层国土部门，一些好的政策执行不 下去或者执行走样，一些好的措施推广 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 不开，部分地方的工作年年岁岁花相似， 一潭死水。各类服务对象、上级领导机 关、同级政府部门对国土部门的评价不 甚乐观。与此同时，部分基层国土干部 在工作中不同程度的出现精神懈怠、畏 首畏尾、明哲保身、怯于担责等现象， 加快建设法治政府，全面加强依法治国 所要解决的一些重要问题。笔者作为一 名普通基层国土人，只想换一个视角观 察基层国土工作面临的困境，反映一些 基层呼声，以此为提升基层国土部门的 执行能力、改善工作局面、提升社会形 象，促进国土工作健康发展。 一、加强对基层工作者的风险保 护 当前，行政体制改革的步伐日益 加快，基层工作者的工作风险明显增加。 主要表现在三点:一是工作标准不断提高， 问责风险加大;二是法律不断完善，工作 违法风险增大;三是普法工作逐渐深入， 服务对象法律意识和法律知识不断增强， 工作的监督不断加强。在这种背景下， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 部分基层工作者在开展工作时，倾向于 选择没有责任风险的工作，不求有功但 求无过。因为对所有社会人来说， “两害 相权取其小、两利相权取其大”都是再 合理不过的选择。对这种思潮，光从德 治上予以批判，其功效有待观察。另一 种改善该现状而提高执行能力的办法就 是，通过制度设计减少基层一线工作者 面临的职业风险。比如，能明确规定的 自由栽量权尽早明确;执法上各种情形的 处理办法，尽快和其他相关部门拿出一 套可执行的细化办法，解除基层的难办 之处;通过国土部门的努力，尽早促进涉 及国土工作各项法律法规的完善;一些能 社会化的职能，尽早出台相关办法，推 向社会，回归国土工作的核心职能等等。 二、重视国土文化营建 文化是事业发展的基础之一，是 先进生产力的重要组成，是凝聚人心， 形成团队战斗力的重要粘合剂。有的地 方提出“服务国土、责任国土、效能国 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 土、阳光国土、廉洁国土”的五个国土 文化的理念。还有其他一些地方国土部 门提出了一些富有特色的文化，比如商 丘市的重商、重火文化，这些概念的提 出和阐述，为国土文化的发展做出了很 好的探索。各个地方十分有必要从本地 的历史文化精髓和特色工作出发，搭建 平台，充分发挥工作人员的主动性，探 索、挖掘本单位的文化，形成文化资源， 提升本单位的凝聚力和向心力。 三、强化决策主体能力建设 决策主体能力建设，主要是带头 人选择、班子搭建和分工，以及决策机 制、后续培养等工作。对于市县两级国 土部门，都已经有较为成熟的领导干部 选拔机制，并且其改进措施也较为明了。 但深入到基层国土所，基层所长作为国 土工作最前线的带头人，其状况却令人 担忧。主要表现：一是基层工作人员不 断流失，国土所长工作压力和责任增大; 二是很多偏远地方工作生活不变，难以 吸引优质人员;三是基层所长上升空间有 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 限，抑制了其工作积极性。对此，建议 实行轮岗制和其他可能的奖励制度，打 开国土所长的流动闸口。 四、建立科学合理的奖优罚劣机 制 自“八项规定 ”及各层配套细则实 施和党的群众路线教育实践活动、三严 三实活动开展以来，原有的一些物质奖 励措施逐步取消，直至现在，基层工作 人员不管工作的劳逸与优劣，除了精神 奖励外，几无任何其他奖励。这本是依 法治国的体现。但在基层调查可以发现， 缺少原来正当的物质性奖励后，工作人 员的薪酬体系并不科学，往往达不到社 会平均收入。反之，从另一个方面看， 惩罚却越来越严厉，很多工作人员没有 上升空间，没有社会保障，却不得不随 时担忧失职所带来的巨大职业风险。在 此种情况下，基层公务人员的工作积极 性出现了一些下滑，这从各种媒体的报 道不难看出。从长远看，国家正在逐步 开展薪酬体制改革，但这应该是一个漫 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 长的过程。在这个过程中，可以组织人 员专门研究国土部门基层工作人员的生 存状态，提出一些可行的合理化建议， 保证工作的永续发展。 五、提早研究如何应对新一轮行 政管理体制机制改革 在改革步入深水的时期，国土部 门已经被推到了改革的风口浪尖。十八 大以来，多次机构整合、职能整合都涉 及到国土部门。从目前来看，整合将会 使国土部门拥有越来越大的职权。特别 是不动产登记职能的整合，将引起政府、 部门、社会各类利益的深度调整。除却 这些面上快速推进的工程，其实留给国 土部门还有更多需要及早谋划之处，如 各个地方的职能整合怎样做到既上下对 口又符合地方特色，整合后涉及国土部 门新旧职能的各项法律法规、规章制度 怎么重新修订，怎么处理机构整合的中 国式后遗症，怎么应对行政权力下放， 怎么应对各地的大部制步伐，怎么科学 设置内部新的职能科室分工和工作流程 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 等等。这些工作不及早规划，给出一些 方向，不光是中上层国土部门工作会受 阻，基层更是会相互观望、推诿，也会 不利于基层工作开展。 六、营造健康可持续的人才培养 机制 基层人才培养突出表现在员工工 作能力培养、人才流通和人才引进、留 住等方面。对于工作能力培养，建议分 层级拟定计划，组织大规模轮训，同时 加强岗位交流，培养基层基础性全科工 作人才。对于人才流通，建议认真研究 孝感、荆州等地机构改革的经验，逐步 扩大改革范围，强化人员流动，提升工 作积极性。对于人才的引进和留住，建 议争取降低基层工作人