质量工作总体 情况的报告

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 质量工作总体情况的报告 质量工作总体情况的报告 “MsoNormal” style=“尊敬的房部长 及考核组各位领导： “MsoNormal” style=“ 首先，我 代表*市委、市政府对房部长一行莅 临*检查指导表示热烈的欢迎。下面， 我就*市质量工作总体情况向各位领 导做以汇报，不当之处，请批评指正。 “MsoNormal” style=“我们*，地 处中国东北松嫩平原中部，黑龙江省西 部。是中国最大的陆上油田和重要的石 油化工基地，在国家统计局全国城市综 合实力评比中名列第 19 位。先后获评 全国综合实力 20 强城市；中国十佳魅 力城市；全国优秀旅游城市；国家环境 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 保护模范城市；国家卫生城市；全国文 明城市；创新型城市示范城市；全国旅 游标准化示范城市。现辖肇州、肇源、 林甸、杜尔伯特四个县，萨尔图、让胡 路、龙凤、红岗、大同五个行政区和一 个国家级高新技术产业开发区。全市总 面积 2.1 万平方公里，总人口 360 万， 年产品销售收入 2000 万元以上的工业 企业 2000 余家。2013 年，全市完成地 区生产总值 4332.7 亿元、增长 11.1%。 工业在较大基数上稳健运行，二产实现 增加值 3434 亿元、增长 10.4%，其中 地方规上工业增长 20%。全市财政收入 1175.9 亿元，其中地方财政收入 261.2 亿元，地方经济创造的财政收入占地方 财政收入比重 71%。工业经济效益综合 指数突破 900 点、全省最高。城镇居民 人均可支配收入 28500 元、农村居民人 均纯收入 13220 元，分别增长 13%和 15%，发展成果不断惠及全体市民。 “MsoNormal” style=“50 多年的发展 历程中，*创造了很多质量工作经验 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 和管理模式。 “岗位责任制 ”、 “三基工作”、 “三老四严、四个一样 ”等优良传统，无 不渗透着质量管理工作的基本做法，是 现代质量管理的重要基础。近年来，市 委以*精神、铁人精神为指引，在全 市开展“创业率先、创新领先、创优争 先”的活动，市政府坚持 “负责任地干事， 干负责任的事” 执政理念，进一步强化 “严”、 “细”、 “精 ”、 “真”、 “优 ”、 “新”工作标 准，全市上下自觉形成了“传承铁人精 神，共建质量*” 的城市质量精神，确 定了“以科学发展观为统领，以城市转 型升级为主线，全面推进质量管理工作， 不断提高经济运行质量” 的 *市质量发 展战略和思路。 “MsoNormal” style=“国务院质量 发展纲要发布以来，我市深入贯彻党 的十八大和十八届二中、三中全会精神， 按照市委八届三次全会要求和市九届人 大二次会议部署，认真落实、努力攻坚， 推动产品质量、工程质量、服务质量、 环境质量健康发展，探索长效质量管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 体系建设，把质量发展的立足点转到提 高质量和效益上来，将宏观质量发展纳 入*市国民经济和社会发展第十二 个五年规划纲要 ，建立了“质量*” 建 设联席会议制度，制定了*市质量 工作绩效考核细则 ，质量工作取得明 显成效，为全市经济发展和社会和谐打 下了良好基础。 “MsoNormal” style=“一、积极推动 质量管理升级，为石油石化产业发展提 供保障。 “MsoNormal” style=“石油石化是 *的支柱产业，保障石油石化产业稳 步发展不仅是经济任务，更是政治任务。 在质量管理工作中，我们积极发挥支柱 产业的引领作用，引导石油石化大企业 秉承“奉献能源、创造和谐” 的宗旨，牢 牢把握“有质量、有效益、可持续” 的发 展方向，坚守“ 质量至上”的经营理念， 推动油田主体企业通过了质量管理体系 认证。严格执行企业是产品质量的第一 责任人，切实履行产品质量主体责任， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 提升产品质量水平，保证产品质量安全。 推进油田名优产品生产企业实施首席质 量官制度，加强监管，规范生产，有效 提升了质量管理水平，增强了企业质量 竞争力。 “MsoNormal” style=“一是健全管理 体系，搭建管理平台。自 1997 年我们 不断推动油田开展 ISO9000 质量管理体 系认证，经过十多年的不懈努力，油田 从机关到各集团企业、专业公司都基本 建立起了紧密结合油田实际，适应企业 特点和市场要求的质量管理体系。目前 *油田共有 77 家处级单位通过了质量 管理体系认证，质量管理体系的有效运 行成为推动油田管理水平全面提高的有 力保障，为企业更好地走向国内外市场 搭建了平台。 “MsoNormal” style=“二是围绕质量 目标，加大全油田质量监控力度。我们 积极帮助油田紧紧围绕“ 勘探开发高水 平，输出产品高质量” 这一质量目标， 强化质量管理体系运行监管，夯实管理 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 基础。十多年来，通过坚持开展体系内 审、管理评审和日常的监督检查，有针 对性地实施纠正和预防措施，使质量体 系自我发现、自我完善机制在油田管理 中发挥了重要作用，持续改进理念深入 油田生产管理各个环节。近年来，作为 质量管理体系的补充和完善，油田通过 在产品、施工和服务企业推行卓越绩效、 5S 等先进质量管理技术和方法，强化 了企业管理，现场质量管理水平不断提 高，为提升产品、石油工程技术服务、 工程建设和服务质量水平创造了契机， 大大提升了企业的核心竞争力。 “MsoNormal” style=“三是深入开展 用户满意和创优工作，提高企业形象。 我们积极引导油田各大企业深入开展用 户满意活动，结合质量管理体系用户满 意工作平台，建立了用户满意工作的模 式和推进机制，创新用户满意工作的方 式和内容，深入开展创建用户“七满意” 活动，推动了用户满意工程向纵深发展。 井下作业分公司被中国质量管理协会授 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 予“全国用户满意服务企业” 。钻探工程 公司、建设集团、试油试采分公司等多 家企业和多名个人荣获中国石油天然气 集团公司用户“ 七满意” 称号。在品牌创 优方面，我们与国家有关部委和省有关 厅局沟通协调，加大对油田企业品牌培 育力度，全力打造具有市场竞争力的质 量诚信品牌，推进企业产品创优工程。 经过多年培植，油田产品质量和知名度 不断提高，竞争力不断增强，市场占有 份额不断扩大，力神、庆矛、铁人等品 牌成为具有较强国际影响力的知名品牌； 油田施工企业国内知名度不断提高，以 建设集团为代表的施工企业施工领域遍 布国内 23 个省、自治区，并先后进入 了巴基斯坦、孟加拉、哈萨克斯坦、蒙 古等国家和地区。 “MsoNormal” style=“二、积极构建 质量工作格局，强化产品质量管理。 “MsoNormal” style=“我们积极构建 政府监管、市场调节、企业主体、行业 自律、社会参与的质量工作格局。质量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 发展环境不断优化，质量总体水平显著 提升，形成一批品牌形象突出、服务平 台完备、质量水平一流的现代企业和产 业集群。 “MsoNormal” style=“一是加强质量 技术基础建设，建立健全质量安全保障 体系。一方面我们加大技术研发、检验 检测、标准信息、认证认可、计量测试 等质量技术基础建设的投入。国家石油 化工产品质量监督检验中心于 2011 年 正式通过国家认监委评审、验收后，继 续加大投入力度，2013 年增购 10 台先 进检验检测设备，产品质量检验能力达 到了“国内领先，国际先进” ；出入境检 验检疫局的保健中心医学实验室通过 CNAS 实验室认可、计量认证“二合一” 监督评审；技术中心通过 CNAS 实验室 认可、计量认证和食品检验机构资质认 定的“三合一 ”评审，新增微生物鉴定系 统、实时荧光 pcr 等 4 台仪器设备，检 验检测能力得到大幅提升。另一方面在 天然气、酒类、食品、化工、建材、机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 械等重点行业建立健全质量安全保障体 系，定期开展各部门联合安全大检查， 并开展农产品、食品等重点行业领域的 专项整治活动。此外，通过广泛宣传， 12365 质量热线、12315 消费者投诉举 报专线、12331 食品药品投诉举报热线 及旅游投诉热线等举报电话逐渐成为群 众参与和维权的主要途径。 “MsoNormal” style=“二是推进品牌 战略，全力实施“ 三百” 行动计划。我们 始终坚持“企业主体、政府推动、社会 参与”的工作方针，深入推动品牌培育， 着力抓好品牌宣传、扶持、培育、保护 等工作，取得了显著成效。分别建立了 100 家符合中国驰名商标、省著名商标 和中国名牌、省名牌产品等不同申报条 件的企业梯队，为品牌培育和创建工作 奠定了良好基础。每年选择 10 家有潜 力的企业作为年度重点培育对象，列入 市领导包保项目册，采取有关领导包保 的方式，变事后奖励为事前扶助，督促 各有关单位加大对品牌创建过程的管理、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 考核与支持。印发了*市百个重点 品牌培育考核奖励办法 ，四年来共奖 励获国家级地理标志证明商标 3 个、获 国家地理标志保护产品 1 个，获省级奖 励企业、产品 134 个，获市级奖励企业、 产品 163 个，奖励先进个人 64 人次， 总计奖励金额 1139.8 万元。 “MsoNormal” style=“三是强化监管 力度，不断净化市场秩序。在努力发展 城市经济、推动产业转型升级的同时， 我市各监管部门大力强化监管力度、不 断净化市场秩序，深入开展“打四黑、 除四害”专项行动，严厉打击制售假冒 伪劣商品的违法违规行为，突出抓好食 品、药品、农资等领域的监管，加大对 知识产权的保护力度，开展了“红盾护 农”、 “春雷行动”、 “农资打假”、 “雷霆行动” 、 “剑网行动”等专项执法活动，维护公 平有序的市场环境。2013 年，全市排查、 抽查各类经营网点 22000 次，捣毁制售 假冒伪劣侵权窝点 32 个，立案查处各 类侵权制假案件 332 个，涉案金额达 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 2212 万元，受理消费者投诉 3521 件， 在全市形成了打击假冒伪劣商品的高压 态势，市场经营环境明显改善，社会效 果良好。2013 年全市重要工业产品、农 产品、食品的产品质量抽查合格率分别 达到 95.6%、99.3% 和 94.9%。 “MsoNormal” style=“三、不断加大 执法力度，提高工程质量监管水平。 “MsoNormal” style=“我们严控工程 质量关，进一步规范各方主体行为，全 面提升行业监督管理水平，促进我市工 程质量的提高。着重抓了质量监督注册、 工程主体结构安全、工程质量检测、质 量投诉、施工质量常见问题治理、竣工 验收监督等工作。 “MsoNormal” style=“一是加强施工 常见质量问题治理，强化工程质量检测 监督。去年年初，我们就群众反映强烈 的部分质量常见问题制订了专项治理方 案，狠抓住宅工程常见问题治理。进一 步加强了对检测机构、检测行为的监管 力度。开展了 2013 年度检测机构信用 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 等级评价工作，全市 23 家检测机构全 部参与，6 家检测机构获得 AAA 级， 优秀率达到 26.09%，高于全省 14.21% 的比例。抽查见证取样资质的检测机构 13 家，并按照差别化管理的原则，对个 别企业实施了 2-3 次抽查，共记录问题 56 个，下发整改通知单 10 份，对 6 家 检测机构的法人及技术负责人进行了约 谈。 “MsoNormal” style=“二是严密竣工 验收监督程序。事前对建设单位进行竣 工验收交底，明确监督的重点程序、执 行标准；认真审查建设单位提供的验收 工作方案，细化验收分组、验收内容和 验收标准；事中对功能性指标进行现场 试验；事后监督质量问题整改，要求建 设单位组织各方责任主体对验收过程中 发现的问题逐一整改。 “MsoNormal” style=“三是认真做好 质量投诉处理和工程质量回访工作。我 们在质量投诉处理工作上形成了受理 登记处理验收业主签署意见的工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 作体系。同时，我们专门制发了相关文 件，要求建设单位在工程质量保修期满 2 年和 5 年，分别组织一次工程质量回 访活动，回访的内容包括工程设计和施 工质量、使用功能等方面，发现问题及 时梳理汇总、落实责任单位解决。回访 活动中设计单位、施工单位、监理单位、 物业单位和业主代表均需参加，并在回 访记录上签署意见。 “MsoNormal” style=“四、全面促进 服务质量，稳步提升社会管理能力。 “MsoNormal” style=“我们始终把促 进服务质量，提升社会管理水平，建立 科学的社会管理模式、健全的公共安全 体系、规范的市场经济秩序，作为质量 工作的重要内容来抓。 “MsoNormal” style=“一是大力推动 标准引领。构建了以国家标准为引领， 以地方标准为主体，以企业标准为补充 的现代标准体系，有力推动 2 个国家级、 2 个省级农业标准化示范区和 1 个国家 级、4 个省级服务标准化示范区的认证 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 试点建设，使我市农业标准化示范区和 服务标准化示范区建设呈现“国家级示 范区牵引、省级示范区带动、市级示范 区储备”的完整体系。东北石油大学和 *市质量技术监督局共同起草的黑 龙江省能耗限额标准及黑龙江省八一 农垦大学起草的黑龙江省中西部半干 旱区高粱栽培技术规程正式列入 2014 年黑龙江省地方标准制定修订项 目计划 。深入推进国家级旅游标准化 示范城市建设，编制完成了*市旅 游标准体系 ，发布了博物馆接待服 务标准及工作流程等 7 项旅游地方标 准。服务质量实现标准化、规范化和品 牌化，建立了覆盖旅游、交通、电信、 金融、保险、商贸等主要服务行业的标 准体系，服务标准覆盖率达到以 上，满意度达到以上，全面推行 服务质量国家标准，积极贯标认证，实 现了服务质量制度化、程序化、标准化， 综合用户满意度指数达到全省领先水平。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 “MsoNormal” style=“二是全面发展 公共服务体系。进一步完善覆盖城乡、 功能合理的公共服务体系和机制，不断 提高公共服务的供给能力和水平。始终 坚持市场化、产业化、社会化方向，促 进服务业拓宽领域、增强功能、优化结 构。推行并联审批、网上审批和审批服 务代办制度，全面提高了办事效率和服 务质量。以“ 推行透明政务，打造阳光 政府”为目标，不断深化政务公开工作， 获评全国政务公开先进单位，并被确定 为全国政务公开示范点。开办市民议事 厅、绝对现场等媒体栏目，限时解决供 热、物业、就学、就医等热点难点问题， 极大方便了群众和企业办事。以超市、 大型百货连锁店为代表的零售业快速发 展，推动了整个商业服务质量提升。民 航、铁路、公路基础设施建设不断完善， 公共交通更加便利，新开和调整线路 16 条，每万人拥有公交车 17.2 标台、居省 内首位。加强旅行社标准化建设和星级 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 饭店服务质量网络监测，旅游人气和游 客满意度指数位居全国前列。 “MsoNormal” style=“三是科学建立 社会管理体系。实现学有优教、劳有所 得、病有良医、老有颐养、住有宜居。 提升居民收入水平，鼓励创业，扩大就 业，城镇居民人均可支配收入年均增长 12%以上，农村居民人均纯收入年均增 长 15%以上；提升公共服务水平，教育、 卫生、科技等社会事业在全省率先实现 现代化，均衡优质便民的普惠型公共服 务覆盖城乡；提升社会保障水平、低保 综合救助能力持续提高，城乡养老保险 全覆盖，住房保障和社会化养老服务进 入全国先进行列；提升社会管理水平， 建立科学的社会管理模式、健全的公共 安全体系、规范的市场经济秩序，社会 更加公正公平，生活更加平安和谐，群 众幸福感进一步增强。已建成并投入使 用的*市 96700 家政服务网络中心， 主要包括政务服务、便民服务、咨询服 务、家政服务、养老服务、社区服务， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 大大方便市民，实现足不出户预定各类 服务的目标，同时起到了为政府分忧为 百姓解难的目的。 “MsoNormal” style=“四是积极推进 知识产权战略。印发了*市人民政 府办公室印发关于贯彻落实的实施意见 ，切实加强知识产权保护和管理体制机 制建设，积极营造有利于自主创新的知 识产权文化环境，着力加强产业政策、 科技政策、贸易政策与知识产权政策的 协调衔接，大力提升自主知识产权创造 和运用能力。我市于 2010 年被确定为 国家中小企业知识产权战略推进工程首 批实施单位，5 年来全市申请专利 11741 件，其中发明 1530 件、实用新型 8943 件、外观设计 1268 件，累计申请 量达到 19708 件；授权专利 9356 件， 其中发明 591 件、实用新型 7670 件、 外观设计 1095 件，累计授权量达到 16288 件；每万人口有效发明拥有量达 到 2.74 件，高于全省 2.22 件的平均水 平。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 “MsoNormal” style=“五、促进环境 质量持续优化，努力打造宜居宜游城市。 “MsoNormal” style=“几年来，我市 始终以更高的标准抓城建，坚持“生态、 自然、现代、宜居” 理念，强化顶层规 划设计，加快构建城区中心辐射、四县 卫星组团、新型城镇环拥的空间格局。 升级立体交通，谋划建设至绥化、黑河 的北向铁路和高速公路，形成区域交通 “十字”枢纽，开辟国际航线、建设干线 机场，扩建肇源新港，构建起集国际航 空、城际快轨、江海联运及市内快速通 道于一体的现代交通网络。提升市政设 施，重点谋划建设大型水源、热源、电 力等重要基础设施，整体建设城市地下 综合管廊系统，打牢长远发展的基础保 障。塑造特色风格，开辟城市运河，打 造平原森林，建设生态景观，融入文化 内涵，提升城市现代化管理水平，基本 建成国家园林城市和国际人居优善城市。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 “MsoNormal” style=“我们以迎接全 国环保模范城市复检和创建全国生态城 市为抓手，积极推动资源节约型环境友 好型社会建设，生态环境持续优化，环 境质量保持良好水平。城区植树 1000 万株，建成区绿化覆盖率 45.3%，农村 新造林 15.3 万亩，治理“三化” 草原 20.3 万亩，改善龙凤湿地等水环境，整顿污 染企业 66 家，淘汰黄标车 2256 台， PM 监测覆盖市区。省级生态县区增加 到 6 个、生态乡镇增加到 49 个。环保 部年度城市空气质量排名，*紧随三 亚、湛江两个沿海城市列全国第三位， 居内陆城市首位。 “MsoNormal” style=“各位领导，虽 然我市在落实质量发展纲要，推进质量 *建设方面做了许多工作，也取得了 显著成效，但与国内先进地市质量工作 相比，一些方面还有很大差距和不足。 “MsoNormal” style=“一是企业自主 创新能力有待加强。近年来，我市工业 企业虽然在产值规模上逐年提高，但高 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 新技术产品占总产值的比例依然偏低， 主导产品技术水平相对落后，产品附加 值不高，具有自主知识产权的品牌依然 很少，企业自主创新能力不强的问题突 出。 “MsoNormal” style=“二是长效质量 安全监管机制有待完善。由于相关法律 法规不完善，造成部分产品监管责任重 叠、部分监管存在真空等问题，各部门 之间还没有真正形成产品质量监管的合 力和综合管理长效机制。部分单位更加 重视实际工作质量，在制度建立上存在 不足。网络化、信息化监管措施有待进 一步完善。 “MsoNormal” style=“三是全社会的 质量意识有待提高。质量关乎民生，关 系城市的可持续发展。落实质量发展纲 要需要全社会共同参与，我们还需要深 入贯彻国务院质量发展纲要 ，不断 强化全社会质量意识，推动形成政府重 视质量、企业追求质量、社会关注质量 的氛围，进一步加大正面宣传工作力度， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 坚持正确的舆论导向，促进经济社会持 续健康发展。 “MsoNormal” style=“各位领导，这 次考核组能到*来，是省委省政府对 *的厚爱，是考核组对*的关爱，通 过这次考核检查，必将对*质量工作 的提升起到极大的促进作用。在此，我 代表市委、市政府表示衷心的感谢。下 一步，我们一定以这次考核检查为动力， 着力做好五个方面的工作： “MsoNormal” style=“一是着力加强 质量基础体系建设 “MsoNormal” style=“提炼、宣传符 合城市特点质量精神，加快中小学质量 教育基地建设，推动质量工程师人才队 伍建设，推行企业首席质量官制度，建 立质量关键岗位考核机制和质量安全一 票否决机制，实施产品质量安全约谈制， 完善企业质量信用档案数据库，加快质 量诚信体系建设。 “MsoNormal” style