街道办事处新 农村建设调研报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 街道办事处新农村建设调研报告(精 选多篇) 社会主义新农村建设是党的十七届 五中全会提出的重大决策，强力建设新 农村，破解城乡二元结构，推进城乡统 筹协调发展，实现城乡一体化是各级党 委、政府当前和今后一段时期肩负的一 项艰巨的重要使命。 一、基本情况： xx 系鄂温克语” 聚宝口袋 ”之意， 位于 xx 市东南部，行政区域面积 2500 平方公里，占全市总面积的 8.8%。辖 区总人口 6644 人，占全市总人口的 7.9%， 内辖一个行政村前进村、一个农垦企业、 一所小学、一所幼儿园。2014 年，地区 奶牛存栏头数达 5434 头，鲜奶产量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 1.34 万吨，发放奶资 4574.25 万元。地 区粮油总播面积达 52.1 万亩，粮油总产 达 1.389 亿斤。其中农场总播面积 48 万 亩，粮油总产 1.3 亿斤，其中：小麦产 量 5 千万斤、油菜产量 5 千万斤、大麦 产量 3 千万斤，预计产值 2 亿元，利润 5000 万元。前进村总播面积 4.1 万亩， 粮油总产 859 万斤，其中：小麦亩产 400 斤、油菜亩产 160 斤、大麦亩产 450 斤，预计产值 1499 万元，利润 596 万元。 二、成效与特点： 近年来，我办坚持把推进现代农 牧业作为兴边富民的重要举措，落实好 国家各项强农惠农政策，积极争取国家 项目资金，农牧业发展迅速，成效显着。 一是加快农牧业产业化建设，积 极落实惠农扶农政策。我们始终将增加 农民收入作为新农村建设的首要任务， 全面贯彻落实各项强农惠农政策，坚持” 三业并举”，发展产业、扩大就业、鼓 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 励创业，大力推进农民增收举措到户工 程，不断拓宽农民增收渠道，积极构建 农民增收多元化新格局，农民收入保持 持续、快速增长的良好势头。2014 年实 施测土配方施肥 4.2 万亩，发放施肥建 议卡 300 份，免耕 2.8 万亩，仅春播一 项，节省资金 100 余万元。同时积极争 取农机补贴，实施农牧业科技下乡，提 高了农业种植的科技含量。 二是农业结构优化调整，特色产 业初具规模。引导农民农牧结合，协调 发展，将经营分散的土地向种田大户流 转，截止目前全村土地流转率达到了 80%以 上，土地集中连片，便于大机械化作业 和现代化农业生产经营，提高了抵御市 场风险的能力。深入实施”一村一品” 工 程，积极调整农业产业结构，不断壮大 产业规模，提升农业产业化水平。基本 形成了有龙头企业带动的”优势养殖业、 粮食种植业” 两大产业，重点推进了奶 牛、粮油作物、无害化蔬菜等的产业化 项目。随着雀巢公司增产扩能，加大奶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 源基地建设，2014 年新建奶牛小区 6 个， 新建挤奶平台 2 个，共计新增面积 5420 平方米，新增奶牛 1000 头。 三是人居环境明显改善，城乡面 貌焕然一新。坚持用城乡统筹的理念推 进城镇化建设，抢抓” 两个文明 ”建设机 遇，实施了一批城镇基础设施建设项目， 城镇规模不断扩大，市政设施逐步优化， 载体功能日益完善，人居环境得到显着 改善。坚持以城带办，建设生态家园， 加强农村基础设施建设，大力整治农村 环境，2014 年植树和四旁绿化面积达到 220 亩，植树 1000 余棵，进一步提高城 镇绿化覆盖率。开展街区环境卫生专项 整治，共进行大型卫生治理活动 6 次， 出动车辆 60 余台次、人员 200 余人次， 清理外运垃圾 60 余吨。 四是公益事业全面发展，城乡社 会和谐稳定。坚持以人为本，更加注重 民生，统筹发展各项社会事业，投资 280 万元，建设 xx 前进村综合活动中心 和社区”一站式 ”服务大厅，依托基层党 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 建、劳动保障、民政低保、司法调解、 计划生育、土地规划、帮办服务七大服 务窗口平台以社区网格化、服务百姓精 细化、创新社会管理人性化为目标，提 升服务效率，拓展服务范围，倾情服务 为民。2014 年对地区低保户每月发放保 障金 1.2 万元，实现了动态管理下的应 保必保;医疗救助 22 人，发放救济金 5.9 万元;为 80 岁老年人发放长寿生活补贴 3.72 万元;为 4 名优抚对象发放优抚金 3.8 万元。救助贫困大学生 1 人，救助 金 2014 元。对因洪涝受灾的 42 户房屋 破损严重无居住房屋家庭给予临时性生 活补贴每户 3000 元，累计发放救灾资 金 62.51 万元， 三、存在的问题： 当然，在建设新农村的过程中， 我办也不可避免的遇到很多难题，主要 表现在以下几方面： 人居环境整治力度有待加强。我 办在人居环境整治方面取得了明显成效， 近年来村容村貌从根本上得到改变。但 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 由于基础薄弱等多种因素， ”六改四普及” 难度大，农牧民参与社会主义新农村建 设的积极性还不够，有些农牧民在思想 上存在”等、靠、要 ”的观念，认为新农 村建设是上级党和政府的大事，个人存 在不愿让利、不愿筹资的思想。 办事处经济实力薄弱、牵引力不 大。办事处经济实力薄弱，加之近年来 加大了对重点产业发展、公益事业建设、 基础设施等项目的投入和建设，使得办 村两级发展经济包袱沉重，难以形成牵 引力、向心力。 农民增收门路狭窄，增长点不多。 农业增收既面临着农业内部受资源约束， 增收潜力不大的压力，又面临着农业外 部就业竞争加剧的巨大压力;产业结构调 整缓慢，新型农业发展滞后，传统农业 只能解决农民的” 吃饭” 问题，而不能根 本上解决他们的” 致富” 问题。 社会各项事业有待进一步加强。 我办的医疗卫生、科技、文化、教育、 社会保障等社会各项事业发展水平普遍 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 不高，农村医疗条件差、医疗水平低， 同时，农村医务人员水平低，医疗卫生 状况令人担扰，科技文化投入不足，底 子薄、人才缺、资金少、设施差的状况 没有得到改善。 四、对策和建议： 农业是基础，农民是关键，农村 是重点。加强社会主义新农村建设，必 须首先大力发展农村经济，加快推进农 业产业化，多渠道促进农民增收，农村 发展。 必须进一步突出农民的主体地位， 千方百计增加农民收入。建设社会主义 新农村的主体是农民，根本是发展农村 经济，重点是增加农民收入，难点是构 建农民收入持续增长的长效机制。因此， 要利用村广播、会议、标语等手段，深 入宣传好信农村建设的意义、任务、标 准、要求、政策，充分调动起群众参与 新农村建设的积极性和主动性。要充分 认识到当前制约农村发展和农民增收的 矛盾和问题，坚持把增加农民收入作为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 振兴经济的中心任务，摆在一切经济工 作重中之重来抓，既要把农业和农村内 部的文章做足，又要继续推进农村劳动 力转移就业，在农业和农村外部寻求增 收途径;既要抓好面上增收，全方位开辟 农民就业和增收的渠道和途径，又要分 类指导，突出重点，着力解决好农村贫 困人口等特殊困难群众的生产生活问题， 做好扶贫救助工作;既要立足当前采取见 效快的具体措施，又要着眼长远寻求解 决农民增收问题的治本之策，建立促进 农民收入持续增长的长效机制，多途并 进，多管齐下，不断开拓农村经济发展 的新空间，不断开辟农民增收的新途径。 必须进一步抓牢主线，巩固和发 展增收基础。在现阶段，要以市场需求 为导向，抓住农业结构调整这条主线， 把调整的着力点从局部面积的加加减减 转到培育特色支柱产业上来，加快农业 和农村经济增长方式的转变，加快传统 农业向现代农业的转变。发展现代农业， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 必须以工业化的理念和经营方式来谋划 农业，不断提高农业综合生产能力，加 速发展培育以设施农业、标准农业、绿 色农业、农产品加工业为体系的现代农 业。积极推进种植、养殖业标准化、规 模化、集约化发展，延长产业链条，提 高经济效益。要走特色化发展的路子， 把特色做大、做优、做新，做出品牌， 努力把粮食、棉花、蔬菜、畜牧养殖等 特色产业打造成为农民稳定增收的支柱 性主导产业。大力发展农产品加工业， 积极创建产业集群村镇。 必须进一步创新机制，加强和培 植市场主体。一是扶持种养大户，培植 农业生产主体。通过对一些市场意识强、 科技素质高的种养大户，采取政府扶持 支部引导、农户投资的办法，大力发展 规模养殖，引进优良品种，采用精细的 管理方式，逐步发展状大起来，使他们 不仅是科学种养致富的典型，而且成为 农村先进生产力的代表。要引导农村大 户、和村级集体经济组织创办领办农村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 专业服务组织和专业协会，提高农民组 织化程度，提高农村经济的自主发展能 力。 必须进一步坚持以点示范，凸现 新农村建设新亮点。一是要以示范点建 设为主体，全力提升示范点建设的规模 化、规范化、科学化、配套化。一是要 超前规划。按照科学规划、合理布局、 分类指导、整体推进的要求，把小康住 宅、道路建设、环境美化、设施配套做 为新农村建设的主体，依据这一主体制 定出新农村示范点建设的总体规划，分 步实施，整体推进。二是要高起点建设。 对于新农村建设示范点要坚持 20 年不 落后，30 年能改造的要求，对于各项配 套建设力求高起点、高标准，避免重复 建设和资金浪费，切实达到以点带面、 示范引导的作用，进而推动全乡新农村 建设进程的加快，同时农村道路、学校、 医院、给排水、供电、通讯等基础设施 和公共设施建设要及时配套，切实改善 城乡居民生产生活条件。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 必须进一步加大新型农民培养力 度，全面提高农村劳动者素质。实施农 民培训、农村劳动力转移培训和新型农 民科技培训工程，造就有文化、懂技术、 会经营的新型农民。建立农村劳动力转 移信息网和劳务中介机构，开辟转移就 业”绿色通道 ”。加强农村文化建设，突 出抓好农村精神文明和文化阵地建设， 以星级文明村建设为抓手，倡导健康、 文明、科学的生活方式，大力开展以遵 纪守法、移风易俗为主要内容的思想道 德教育，推进农村和谐稳定发展。要加 强农村文化基础设施建设，努力构建农 村公共文化体系，大力发展农村生态文 化，丰富广大农民文化生活，提高农村 劳动者素质。 必须进一步强化政府服务功能， 不断完善农民新保障。统筹社会各方力 量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、 公共设施向农村延伸、公共服务向农村 覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整 财政支出结构，推进农村民生工程建设， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 继续实施农村安全饮水水工程，推广农 村改厕、改水，继续抓好村规范化卫生 所、文化站、敬老院建设。建立健全以 新型农村基本养老保险制度、农村合作 医疗制度和农村最低生活保障制度为基 础，以就业帮助、医疗救助、教育救助 等为补充的多元化新型社会救助体系， 让农民老有所养、病有所医、贫有所济。 街道办事处新农村建设调研报告 社会主义新农村建设是党的十七 届五中全会提出的重大决策，强力建设 新农村，破解城乡二元结构，推进城乡 统筹协调发展，实现城乡一体化是各级 党委、政府当前和今后一段时期肩负的 一项艰巨的重要使命。 1、基本情况： *系鄂温克语” 聚宝口袋 ”之意， 位于*市东南部，行政区域面积 2500 平方公里，占全市总面积的 8.8%。辖 区总人口 6644 人，占全市总人口的 7.9%， 内辖一个行政村前进村、一个农垦企业、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 一所小学、一所幼儿园。2014 年，地区 奶牛存栏头数达 5434 头，鲜奶产量 1.34 万吨，发放奶资 4574.25 万元。地 区粮油总播面积达 52.1 万亩，粮油总产 达 1.389 亿斤。其中农场总播面积 48 万 亩，粮油总产 1.3 亿斤，其中：小麦产 量 5 千万斤、油菜产量 5 千万斤、大麦 产量 3 千万斤，预计产值 2 亿元，利润 5000 万元。前进村总播面积 4.1 万亩， 粮油总产 859 万斤，其中：小麦亩产 400 斤、油菜亩产 160 斤、大麦亩产 450 斤，预计产值 1499 万元，利润 596 万元。 二、成效与特点： 近年来，我办坚持把推进现代农 牧业作为兴边富民的重要举措，落实好 国家各项强农惠农政策，积极争取国家 项目资金，农牧业发展迅速，成效显着。 一是加快农牧业产业化建设，积 极落实惠农扶农政策。我们始终将增加 农民收入作为新农村建设的首要任务， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 全面贯彻落实各项强农惠农政策，坚持” 三业并举”，发展产业、扩大就业、鼓 励创业，大力推进农民增收举措到户工 程，不断拓宽农民增收渠道，积极构建 农民增收多元化新格局，农民收入保持 持续、快速增长的良好势头。2014 年实 施测土配方施肥 4.2 万亩，发放施肥建 议卡 300 份，免耕 2.8 万亩，仅春播一 项，节省资金 100 余万元。同时积极争 取农机补贴，实施农牧业科技下乡，提 高了农业种植的科技含量。 二是农业结构优化调整，特色产 业初具规模。引导农民农牧结合，协调 发展，将经营分散的土地向种田大户流 转，截止目前全村土地流转率达到了 80%以 上，土地集中连片，便于大机械化作业 和现代化农业生产经营，提高了抵御市 场风险的能力。深入实施”一村一品” 工 程，积极调整农业产业结构，不断壮大 产业规模，提升农业产业化水平。基本 形成了有龙头企业带动的”优势养殖业、 粮食种植业” 两大产业，重点推进了奶 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 牛、粮油作物、无害化蔬菜等的产业化 项目。随着雀巢公司增产扩能，加大奶 源基地建设，2014 年新建奶牛小区 6 个， 新建挤奶平台 2 个，共计新增面积 5420 平方米，新增奶牛 1000 头。 三是人居环境明显改善，城乡面 貌焕然一新。坚持用城乡统筹的理念推 进城镇化建设，抢抓” 两个文明 ”建设机 遇，实施了一批城镇基础设施建设项目， 城镇规模不断扩大，市政设施逐步优化， 载体功能日益完善，人居环境得到显着 改善。坚持以城带办，建设生态家园， 加强农村基础设施建设，大力整治农村 环境，2014 年植树和四旁绿化面积达到 220 亩，植树 1000 余棵，进一步提高城 镇绿化覆盖率。开展街区环境卫生专项 整治，共进行大型卫生治理活动 6 次， 出动车辆 60 余台次、人员 200 余人次， 清理外运垃圾 60 余吨。 四是公益事业全面发展，城乡社 会和谐稳定。坚持以人为本，更加注重 民生，统筹发展各项社会事业，投资 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 280 万元，建设*前进村综合活动中心 和社区”一站式 ”服务大厅，依托基层党 建、劳动保障、民政低保、司法调解、 计划生育、土地规划、帮办服务七大服 务窗口平台以社区网格化、服务百姓精 细化、创新社会管理人性化为目标，提 升服务效率，拓展服务范围，倾情服务 为民。2014 年对地区低保户每月发放保 障金 1.2 万元，实现了动态管理下的应 保必保；医疗救助 22 人，发放救济金 5.9 万元；为 80 岁老年人发放长寿生活补 贴 3.72 万元；为 4 名优抚对象发放优抚 金 3.8 万元。救助贫困大学生 1 人，救 助金 2014 元。对因洪涝受灾的 42 户房 屋破损严重无居住房屋家庭给予临时性 生活补贴每户 3000 元，累计发放救灾 资金 62.51 万元， 三、存在的问题： 当然，在建设新农村的过程中， 我办也不可避免的遇到很多难题，主要 表现在以下几方面： 人居环境整治力度有待加强。我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 办在人居环境整治方面取得了明显成效， 近年来村容村貌从根本上得到改变。但 由于基础薄弱等多种因素， ”六改四普及” 难度大，农牧民参与社会主义新农村建 设的积极性还不够，有些农牧民在思想 上存在”等、靠、要 ”的观念，认为新农 村建设是上级党和政府的大事，个人存 在不愿让利、不愿筹资的思想。 办事处经济实力薄弱、牵引力不 大。办事处经济实力薄弱，加之近年来 加大了对重点产业发展、公益事业建设、 基础设施等项目的投入和建设，使得办 村两级发展经济包袱沉重，难以形成牵 引力、向心力。 农民增收门路狭窄，增长点不多。 农业增收既面临着农业内部受资源约束， 增收潜力不大的压力，又面临着农业外 部就业竞争加剧的巨大压力；产业结构 调整缓慢，新型农业发展滞后，传统农 业只能解决农民的” 吃饭”问题，而不能 根本上解决他们的” 致富”问题。 社会各项事业有待进一步加强。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 我办的医疗卫生、科技、文化、教育、 社会保障等社会各项事业发展水平普遍 不高，农村医疗条件差、医疗水平低， 同时，农村医务人员水平低，医疗卫生 状况令人担扰，科技文化投入不足，底 子薄、人才缺、资金少、设施差的状况 没有得到改善。 四、对策和建议： 农业是基础，农民是关键，农村 是重点。加强社会主义新农村建设，必 须首先大力发展农村经济，加快推进农 业产业化，多渠道促进农民增收，农村 发展。 必须进一步突出农民的主体地位， 千方百计增加农民收入。建设社会主义 新农村的主体是农民，根本是发展农村 经济，重点是增加农民收入，难点是构 建农民收入持续增长的长效机制。因此， 要利用村广播、会议、标语等手段，深 入宣传好信农村建设的意义、任务、标 准、要求、政策，充分调动起群众参与 新农村建设的积极性和主动性。要充分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 认识到当前制约农村发展和农民增收的 矛盾和问题，坚持把增加农民收入作为 振兴经济的中心任务，摆在一切经济工 作重中之重来抓，既要把农业和农村内 部的文章做足，又要继续推进农村劳动 力转移就业，在农业和农村外部寻求增 收途径；既要抓好面上增收，全方位开 辟农民就业和增收的渠道和途径，又要 分类指导，突出重点，着力解决好农村 贫困人口等特殊困难群众的生产生活问 题，做好扶贫救助工作；既要立足当前 采取见效快的具体措施，又要着眼长远 寻求解决农民增收问题的治本之策，建 立促进农民收入持续增长的长效机制， 多途并进，多管齐下，不断开拓农村经 济发展的新空间，不断开辟农民增收的 新途径。 必须进一步抓牢主线，巩固和发 展增收基础。在现阶段，要以市场需求 为导向，抓住农业结构调整这条主线， 把调整的着力点从局部面积的加加减减 转到培育特色支柱产业上来，加快农业 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 和农村经济增长方式的转变，加快传统 农业向现代农业的转变。发展现代农业， 必须以工业化的理念和经营方式来谋划 农业，不断提高农业综合生产能力，加 速发展培育以设施农业、标准农业、绿 色农业、农产品加工业为体系的现代农 业。积极推进种植、养殖业标准化、规 模化、集约化发展，延长产业链条，提 高经济效益。要走特色化发展的路子， 把特色做大、做优、做新，做出品牌， 努力把粮食、棉花、蔬菜、畜牧养殖等 特色产业打造成为农民稳定增收的支柱 性主导产业。大力发展农产品加工业， 积极创建产业集群村镇。 必须进一步创新机制，加强和培 植市场主体。一是扶持种养大户，培植 农业生产主体。通过对一些市场意识强、 科技素质高的种养大户，采取政府扶持 支部引导、农户投资的办法，大力发展 规模养殖，引进优良品种，采用精细的 管理方式，逐步发展状大起来，使他们 不仅是科学种养致富的典型，而且成为 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 农村先进生产力的代表。要引导农村大 户、和村级集体经济组织创办领办农村 专业服务组织和专业协会，提高农民组 织化程度，提高农村经济的自主发展能 力。 必须进一步坚持以点示范，凸现 新农村建设新亮点。一是要以示范点建 设为主体，全力提升示范点建设的规模 化、规范化、科学化、配套化。一是要 超前规划。按照科学规划、合理布局、 分类指导、整体推进的要求，把小康住 宅、道路建设、环境美化、设施配套做 为新农村建设的主体，依据这一主体制 定出新农村示范点建设的总体规划，分 步实施，整体推进。二是要高起点建设。 对于新农村建设示范点要坚持 20 年不 落后，30 年能改造的要求，对于各项配 套建设力求高起点、高标准，避免重复 建设和资金浪费，切实达到以点带面、 示范引导的作用，进而推动全乡新农村 建设进程的加快，同时农村道路、学校、 医院、给排水、供电、通讯等基础设施 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 和公共设施建设要及时配套，切实改善 城乡居民生产生活条件。 必须进一步加大新型农民培养力 度，全面提高农村劳动者素质。实施农 民培训、农村劳动力转移培训和新型农 民科技培训工程，造就有文化、懂技术、 会经营的新型农民。建立农村劳动力转 移信息网和劳务中介机构，开辟转移就 业”绿色通道 ”。加强农村文化建设，突 出抓好农村精神文明和文化阵地建设， 以星级文明村建设为抓手，倡导健康、 文明、科学的生活方式，大力开展以遵 纪守法、移风易俗为主要内容的思想道 德教育，推进农村和谐稳定发展。要加 强农村文化基础设施建设，努力构建农 村公共文化体系，大力发展农村生态文 化，丰富广大农民文化生活，提高农村 劳动者素质。 必须进一步强化政府服务功能， 不断完善农民新保障。统筹社会各方力 量，大力推动社会公众资源向农村倾斜、 公共设施向农村延伸、公共服务向农村 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 覆盖、城市文明向农村辐射。积极调整 财政支出结构，推进农村民生工程建设， 继续实施农村安全饮水水工程，推广农 村改厕、改水，继续抓好村规范化卫生 所、文化站、敬老院建设。建立健全以 新型农村基本养老保险制度、农村合作 医疗制度和农村最低生活保障制度为基 础，以就业帮助、医疗救助、教育救助 等为补充的多元化新型社会救助体系， 让农民老有所养、病有所医、贫有所济。 街道纪工委如何服务保障新农 村建设的 调 研 报 告 2014 年市成为河南省农村改 革发展综合试验区，同年 8 月我县在全 县试验区建设工作会议上提出坚持科学 规划，全面加快城乡一体化进程和农民 新村建设步伐。办事处在县委、县政 府的正确领导下，全面理解、科学把握、 突出重点、整体推进，办事处上官岗村、 闸上店村、方楼村在新农村建设上取得 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 了一定的成绩。纪工委在服务保障新 农村建设方面面临了许多新形势、新问 题，也充分发挥了自己的职能作用。 一、弦山新农村建设的基本情况 办事处基本概况 街道办事处位于县城弦山大 道以西，南屏官渡河，西连北向店，北 依寨河、十里等乡镇，总面积 102 平方 公里，其中城区面积 12 平方公里，是 个典型的城乡结合部。系 2014 年建制， 由原城关镇部分村与原杨墩乡合并而来， 下辖 8 个居委会、17 个村，总人口 8 万 余人。其中开展新农村建设的有上官岗 村、方楼村、张寨村、闸上店村、椿树 岗村。 新农村建设规划及进展情况 办事处坚持“ 五个一体化”推进 新 型农村社区建设，实现就地城镇 化，农民变市民，农村社区与城市功能 有效对接。以办事处为中心，辐射上官 岗、椿树岗，建一个万人城市社区。以 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 龙山湖为中心，辐射神梗、闸上店、方 楼，建立一个 5000 人的农村社区。以 杨墩集镇为中心，辐射张寨村，建一个 3000 人的农村社区。上官岗中心社区一 二期工程已完成，一期安臵 200 户，二 期 300 户的安臵任务已完成 50%，剩下 的正在进行安臵。方楼新型农村社区已 完成封顶 158 套，其中：商住多层楼房 108 套，连体楼房 50 套；张寨新型农村 社区依托小集镇，已完成封顶 46 套， 在建 80 套；椿树岗村争取国家土地综 合整治项目扶持，规划中心社区面积 410 亩，建筑面积 60000 平方米，计 450 套，一期工程 60 套于近期开工建设， 年底封顶交房。 存在的矛盾和问题 、资金问题。新农村建设最大 的困难就是资金问题。税费改革后，财 政主要依靠转移支付。上官岗村经济条 件较好，主要是通过自筹资金和招商引 资来积累一定的公共建设资金；而椿树 岗、方楼、闸上店等离县城较近的村全 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 部靠招商引资；其他经济落后偏远的村， 资金状况更不容乐观，加上农民本身贫 困根本不愿意自筹资金，因此开展建设 举步维艰。2、政策规划方面的问题。 农村集体建设用地指标的缺少是成为制 约新农村建设的“ 瓶颈” 。许多投资商不 从农民的实际需求出发，盲目搞规划， 诸如房价过高、让农民上高 楼、公共基础设施不完善等。希 望政府能够出台一些真正从实际出发， 解决农民真实需要的政策，为新农村建 设提供正确有效的指导。3、农民的思 想意识问题。调查中，不少村两委对新 农村建设的意义及重要性宣传不到位， 导致部分农民对该项工作不理解、不支 持，而且在施工建设中难免会触及到不 少农民的自身利益，因此上官岗村、方 楼村、张寨村自新农村建设引起的上访、 群访、越级上访的事件就不断发生，造 成基层信访压力大，制约新农村建设的 发展。 二、办事处近年来因新农村建 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 设查处的案件 2014 年 3 月，纪工委对村 因新农村建设引起的上访案件进行了查 处。 主要案情：反映 1、支部书记 欺上瞒下、弄虚作假、党员和群众代表 在不知情的情况下，随大流表决通过同 意新农村建设。2、在土地进行流转中， 测量多出土地几十亩，低收高卖。3、 反映村两委在发放退耕还林资金时，每 亩扣 10 元用做表格费等开支等其他事 件 8 起。 案件结果：纪工委对以上案件 进行了调查处理，对陈运良和方明华给 予了党内警告处分。 2014 年 4 月，纪工委对方楼 村因新农村建设引起的越级上访群访事 件进行了查处。 主要案情：村在进行新农村建 设的时候，在该村前寨村民组实施占地 100 余亩的中心村一期建设。2014 年 5 月， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 2014 年 3 月，该村前寨村民组分 别两次向市、县领导反映该村非法占用 该组土地进行建房问题，由于村没有 高度重视并且没有采取有效措施化解信 访问题，致使同样问题越级上访至省。 案件结果：支部书记和支部副 书记、主任两位同志没有积极采取有 效措施，妥善处理该村多次发生的上访 事件，负有主要领导责任。纪工委给 予以上两位同志撤销党内职务处分。 三、转变职能、改进作风，优化 新农村建设发展环境 1、抓重点、循规律，发挥搞好 基础性建设的作用 首先，我们要全面理解中央关于 新农村建设的 20 字方针，立足当前， 统筹安排，科学规划，因地制宜，分步 实施，扎实推进。在具体工作中要加强 宣传教育，遵守自然规律、经济规律和 社会发展规律，尊重群众意愿，量力而 行，不能增加群众负担，也不能增加乡 村债务。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 其次，在新农村建设中，要扎实 推进“4+2”工作法，实施“阳光工程”， 不搞暗箱操作，包括规划、设计、建设、 施工、补贴发放等，不准挪用、侵占新 农村建设的资金和财务。 第三，要全面落实党在农村的惠 农政策，包括土地流转、旧房拆迁、增 减挂钩、农村低保等，尤其是要从农民 群众最关心、要求最迫切的事情抓起， 不断让群众得到实实在在的 好处。 2、抓源头、办实事，充分发挥 纪检监察的监督作用。 一要加强反腐 倡廉教育，提高农村基层党员干部素质， 筑牢拒腐防变的思想防线。要丰富教育 内容，改进教育