街道效能建设 经验交流

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 街道效能建设经验交流 *街道” 四项措施” 提升机关效能建 设 一是完善制度，提高工作效率。 针对干部作风、工作制度等方面存在的 问题，制定完善了*街道 2014 年考 勤管理制度 、 机关工作责任制等各 项制度，并于机关干部签订了机关效 能责任状 ，做到机关管理常抓不懈， 效能建设人人有责，确保各项制度规定 落到实处。 二是强化学习，提高干部素质。 结合继续深入学习实践科学发展观活动， 对集中学习进行了重新安排，规定每周 一、五为机关干部学习日，并制定了 2014 年学习计划 ，对每个阶段的学 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 习内容进行了详细的安排，有目的的组 织机关干部进行学习，不断提高机关工 作人员的政策理论素养、业务水平和为 民服务能力。 三是深入基层，密切联系群众。 制定了信息调研工作实施意见 ，实 行班子成员包区、机关干部包村、包村 干部驻点的工作方式，对辖区各村、居 委会和企业进行帮扶，解决实际问题。 规定班子成员每周至少 1 次以上深入所 包单位进行调查研究，认真听取群众的 意见和建议，每季度要撰写一篇有价值 的调研报告，做到科学决策，切实解决 制约科学发展的问题，不断提高工作水 平。 四是倡导勤俭，创节约型机关。 定期组织机关管理小组对水、电及办公 耗材进行督查，做到人走关机、人去灯 灭，实施耗材使用请示制度，实行办公 用品统一采购，控制一般性支出，最大 限度的避免铺张浪费现象。目前一季度 办公费用较去年同期降低 36%，取得了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 实际效果。 抓规范提效能 促绩效树品牌 近年来，我局连续开展了“服务 效能提升年” 、 “效能提升年 ”、 “效能建设 深化年”主题活动，三年三大步，效能 建设范围不断扩大，程度不断加深，成 效不断显现。特别是 2014 年，我局紧 紧围绕省局的决策部署，创造性地开展 了“三位一体 ”的规范化建设，以规范提 效能，取得显著成效。我局先后获得 江苏省文明行业、市级机关部门 综合考核优胜单位等市级以上荣誉近 20 项，工商工作获得市、县两级党政领导 的肯定性和表扬性批示 40 余次。 一、三位一体抓规范，深化效能 建设取得新突破 在省局关心指导下，经过深入调 研和多方论证，我局于 2014 年出台了 规范化建设三年规划。市、县、所三级 “三位一体”推进“基础设施规范、内部 管理规范、业务管理规范”，进一步丰 富了总局、省局规范化建设内容，探索 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 出了一条全新的规范化建设路径。三年 规划两年基本完成，2014 年规范化建设 取得关键性进展，全市系统气象一新， 为深化效能建设提供了不竭动力。 一方面，精雕细琢，营造了效能 建设新环境。办公场所全面提档升级。 各单位对办公场所进行了全面升级改造， 统一设置了注册大厅、档案室、机房、 仓库等场所。标志标识全面规范统一。 对各单位名称标牌等 10 多个主要部位 以及办公室内物品摆放、执法车辆喷涂 等进行了统一规范，达到了位置、色调、 字体、样式整齐划一。同时，将工商文 化融入其中，建起了丰富多彩的文化墙、 文化走廊，创造性地丰富了标志标识的 内涵。业务、管理全面严谨细致。11 个 业务条线分别制定了业务工作规范化指 导意见，机关内部管理形成了 6 大类 51 项制度，在三级机关全面开设道德讲堂。 我局顺利通过省档案工作五星级测评， 道德讲堂建设经验也在全国系统会议上 作了介绍。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 另一方面，力促创新，提升了效 能建设新层次。始终突出业务规范在规 范化建设中的核心地位，通过业务规范 夯实工作基础，促进各项业务创新不断 涌现。推出“ 工商 e 线通”和外资网上登 记动漫导航新载体。内资企业从名称核 准到最后领取营业执照，平均用时缩短 近 7 天，为每户节省验资费近百元。外 资网上登记电话咨询减少近 20%。开辟 融资服务和电商服务新平台。探索建立 5+x+y 融资服务的“ 常州模式”，今年获 得综合授信 308 亿元，创全省新高，助 企实现融资 271 亿元，今年两次在全国 个私协会会议上介绍经验。在全省率先 成立了经营性网站行业协会，促进 105 家电商企业抱团发展，并建成“网上长 贸”、 “一产联盟”等特色项目。探索标准 化监管和专业化执法新模式。深入完善 标准化监管手册 ，率先探索“扁平一 体式标准化监管” 和片区监管与社区监 管联动新模式，压缩管理层级，有效提 升基层综合履职效能。大力实施专业化 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 执法，在全省率先推出红盾执法专家平 台，并形成公平交易执法办案格式规 范 。 二、三转两提一树立，提升绩效 水平推动新发展 2014 年，我局将以十八大精神为 指导，全面贯彻落实总局、省局和市委、 市政府的决策部署，继续狠抓工作效能， 将效能建设与业绩品牌化相结合，深入 开展“绩效提升年 ”主题活动，推动全市 工商工作从打基础、提效能上升到树品 牌、扩影响的新阶段。 一是推动“ 三转” ，着力夯实绩效 提升的前提和基础。进一步转理念。引 导全市系统全面由经营性管理理念向公 共管理理念转变。在系统内部重点推进 公共预算、公共福利和公共保障。在系 统外部，重点在市场准入和退出、品牌 和广告建设、融资和市场拓展、专业执 法和社会管理创新等方面加强探索研究， 为社会提供更多高质量的非竞争性和非 排他性公共服务产品。进一步转作风。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 按照中央和省委、省政府关于转变作风 的要求，做到三突出。突出领导垂范的 引导效应，从各级领导班子着手，制定 改进作风工作举措，要求别人做到的， 各级领导首先做到。突出转变文风、会 风、接待和调研之风的先行效应。从以 上几个最易突破的环节入手，尽快形成 一系列工作规范，切实做到不搞形式主 义、不铺张浪费，多了解实情、多贴近 民生、多解决实际问题。突出转变思想 作风和工作作风的攻坚力度。从教育、 监督、考核等多方面入手，形成改进作 风的组合拳和强大声势。进一步转方式。 狠抓三个重点。重点转变领导方式，从 公共管理的要求出发，强化领导干部重 谋划、重落实、重联系的素质。重点转 变管理方式，深入推进规范化管理，全 面促进干部良好习惯养成。重点转变监 管执法方式，继续深化完善扁平一体式 标准化监管、红盾执法专家平台等，推 进监管执法方式由粗放向精细化、专业 化转变。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 二是促进“ 两提” ，着力抓住绩效 提升的关键和核心。进一步提效能。着 力巩固、总结前三年效能建设中形成的 好经验、好做法，力争提炼为工作模式， 上升为工作制度，并将效能建设融入系 统各项工作的谋划、落实之中，确保长 效推进。进一步提质量。一方面是大力 提 升工作质量。重点抓好一增一减 一考。一增就是增强效能督查力度，确 保工作执行到位。一减就是减轻基层负 担，推进基层工作台账标准化，明确台 账目录，压降台账数量；推进机关工作 整合，形成主题活动或工作要点，按轻 重缓急分阶段向基层下达工作任务。一 考就是进一步完善绩效考核办法，建立 网络考核新平台。另一方面是大力提升 人才质量，开展分类培训，建立分类 人才库，储备一支“一专多能” 的 工商专业人才队伍。 三是树立“ 品牌” ，着力把握绩效 提升的目标和方向。全面树立工商工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 品牌。我们将积极树立工商整体形象总 品牌。通过提出工商形象口号，制作工 商形象 logo，推介工商形象宣传片等多 种形式，向社会展示工商的品牌形象。 我们将系统推出业务工作子品牌。结合 全市系统规范化建设巩固提升年的要求， 推动各业务条线确立业务品牌内容，形 成课题，实行项目化管理，上下联合进 行业务品牌攻关，打造更多常州工商拳 头产品。我们将大力选树工商形象代言 人。把更多的工商先进典型打造成工商 的旗帜和品牌形象，带动系统整体形象 的提升。 近年来，我委在机关效能建设工 作中，坚持以提高认识为先导，以服务 经济为目标，以制度创新为抓手，以优 质服务、塑造“ 为民、务实、清廉、高 效”的形象为追求，紧紧围绕全区经济 建设中心，深入推进效能建设，切实转 变工作作风，不断提高工作效率，提升 服务质量。通过努力，我委的机关效能 建设取得了明显的成效，各项工作均取 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 得较好成绩。一、抓组织保障，确保机 关效能建设顺利开展为加强对机关效能 建设的领导，切实把效能建设工作抓紧、 抓好、落到实处，我委在机关效能建设 活动开展时，即成立了委效能建设领导 小组，由党组书记任组长，党组成员任 副组长，各股室负责人为小组成员，并 下设办公室，指定专人负责日常工作。 同时结合工作实际，制订了发改委机 关效能建设工作实施方案 ，明确了开 展机关效能建设的指导思想、主要内容、 目标要求、工作措施以及工作步骤。及 时向全体干部传达区机关效能建设工作 会议精神，学习区领导关于效能建设的 讲话以及相关文件，充分认识机关效能 建设的重要性和必要性，确保效能建设 顺利开展。二、抓制度完善，为机关效 能建设提供有力保证制度建设对机关效 能建设至关重要。为确保机关效能建设 深入持久开展，我委从制度入手，着重 建立健全了三方面的制度： 1、加强日常管理制度。一个单 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 位的日常管理好坏，事关单位整体形象， 也事关工作效能能否提高。为此，我委 对以前出台的学习制度、考勤制度、财 务管理制度、车辆使用管理制度、财产 管理制度、公务接待制度进行修订和完 善，努力使之适应机关效能建设的要求， 适应新时期的工作需要，使全委机关日 常工作有章可循，高效运转。同时抓好 制度的贯彻落实，把落实制度转化为照 章办事的自觉行动。 2、提高工作效能制度。我委积 极转变职能，以规范化、标准化、科学 化为目标，采取五项措施推动效能建设 新发展。一是严格落实岗位工作职责。 明确股室内部每一位同志的岗位职责。 建立目标分解机制，对股室的工作任务 进行分解细化，使每位工作人员都明确 自己的工作职责和要求。二是严格执行 工作制度。积极推行岗位责任制、服务 承诺制、限时办结制、ab 岗工作制、一 次性告知制、首问责任制，增强针对性 和可操作性，提高办事效率。同时建立 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 健全效能投诉、失职追究等制度，加强 制度执行情况的跟踪管理，力争实现管 理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投 诉”。三是不断加强能力建设。结合各 股室工作实际，组织开展业务培训、座 谈交流等活动，努力提高工作水平，努 力做到研究情况有新见解，部署工作有 新思路，解决问题有新办法。四是积极 践行团结协作。弘扬团结协作、文明和 谐的作风，努力营造和谐融洽、健康向 上的人际关系，形成委内各股室之间相 互协作的良好风气。五是切实加强廉洁 自律。认真贯彻落实党的十七届四中、 五中全会精神，深刻领会、自觉实践胡 锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的 要求，严格执行廉政准则和党风廉 政建设各项制度规定，谨言慎行，筑牢 拒腐防变的思想防线。3、畅通社会监 督制度。为畅通监督渠道，提高效能监 督效果，在委机关网站设立举报投诉电 话，公布投诉信箱，通过向社会发放征 求意见表等形式广泛接受社会各界的监 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 督，把委机关作风、行政效能的好坏评 议权交给群众，交给服务对象，使广大 干部职工不断强化自律意识，避免“吃、 拿、卡、要” 等各种不良行为的发生。 4、制定考核奖惩制度。为确保机关效 能建设各项举措能够落到实处、取得效 果、达到目的，我委制定了考核奖惩制 度，把机关效能建设与年终个人考核、 评先评优相挂钩，年初将区政府下达我 委的各项定性定量任务分解到股室，年 终根据区政府的考核结果作为奖惩依据， 打破了以往“ 干好干坏一个样 ”的状况， 委机关运转逐步走向规范化、制度化的 轨道。三、抓宣传教育，营造机关效能 建设良好氛围我委不定期的利用早上上 班前一小时、下班后和双休日时间，组 织全委干部职工认真学习有关文件精神， 明确工作目标，统一思想认识。学习借 鉴兄弟单位好的做法，取人之长补己之 短并加以创新；对市、区效能办通报批 评的现象，认真反思、引以为戒。同时， 在全委开展效能自查自纠活动，制作了 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 “六查六看”标牌悬挂到每个科室，督促 工作人员对照“ 六查六看”内容自我监督， 写自查心得，找出自身存在问题，并提 出改进措施。在全委营造出“正门风、 树形象、打造干事委” 的良好氛围。四、 抓工作成效，确保机关效能建设落到实 处机关效能建设活动开展以来，我委工 作人员的工作积极性、主动性大大提高， 机关工作作风、工作效率、工作质量都 得到了明显的提升，也取得了一些工作 成绩。2014 年，我委获得省、市、区各 类表彰 21 项，全面完成了区政府下达 的各项经济指标任务：实现全社会固定 资产投资 45 亿元，同比增长 39.6%,工 业总产值 70 亿元，增加值 19.5 亿元， 其中规模以上工业总产值 62 亿元，增 加值 17.2 亿 近年来，我委在机关效能建设工 作中，坚持以提高认识为先导，以服务 经济为目标，以制度创新为抓手，以优 质服务、塑造“ 为民、务实、清廉、高 效”的形象为追求，紧紧围绕全区经济 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 建设中心，深入推进效能建设，切实转 变工作作风，不断提高工作效率，提升 服务质量。通过努力，我委的机关效能 建设取得了明显的成效， 各项工作均取得较好成绩。 一、抓组织保障，确保机关效能 建设顺利开展 为加强对机关效能建设的领导， 切实把效能建设工作抓紧、抓好、落到 实处，我委在机关效能建设活动开展时， 即成立了委效能建设领导小组，由党组 书记任组长，党组成员任副组长，各股 室负责人为小组成员，并下设办公室， 指定专人负责日常工作。同时结合工作 实际，制订了发改委机关效能建设工 作实施方案 ，明确了开展机关效能建 设的指导思想、主要内容、目标要求、 工作措施以及工作步骤。及时向全体干 部传达区机关效能建设工作会议精神， 学习区领导关于效能建设的讲话以及相 关文件，充分认识机关效能建设的重要 性和必要性，确保效能建设顺利开展。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 二、抓制度完善，为机关效能建 设提供有力保证 制度建设对机关效能建设至关重 要。为确保机关效能建设深入持久开展， 我委从制度入手，着重建立健全了三方 面的制度： 1、加强日常管理制度。一个单 位的日常管理好坏，事关单位整体形象， 也事关工作效能能否提高。为此，我委 对以前出台的学习制度、考勤制度、财 务管理制度、车辆使用管理制度、财产 管理制度、公务接待制度进行修订和完 善，努力使之适应机关效能建设的要求， 适应新时期的工作需要，使全委机关日 常工作有章可循，高效运转。同时抓好 制度的贯彻落实，把落实制度转化为照 章办事的自觉行动。 2、提高工作效能制度。我委积 极转变职能，以规范化、标准化、科学 化为目标，采取五项措施推动效能建设 新发展。一是严格落实岗位工作职责。 明确股室内部每一位同志的岗位职责。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 建立目标分解机制，对股室的工作任务 进行分解细化，使每位工作人员都明确 自己的工作职责和要求。二是严格执行 工作制度。积极推行岗位责任制、服务 承诺制、限时办结制、ab 岗工作制、一 次性告知制、首问责任制，增强针对性 和可操作性，提高办事效率。同时建立 健全效能投诉、失职追究等制度，加强 制度执行情况的跟踪管理，力争实现管 理“零缺陷”，服务“零距离”，争创“零投 诉”。三是不断加强能力建设。结合各 股室工作实际，组织开展业务培训、座 谈交流等活动，努力提高工作水平，努 力做到研究情况有新见解，部署工作有 新思路，解决问题有新办法。四是积极 践行团结协作。弘扬团结协作、文明和 谐的作风，努力营造和谐融洽、健康向 上的人际关系，形成委内各股室之间相 互协作的良好风气。五是切实加强廉洁 自律。认真贯彻落实党的十七届四中、 五中全会精神，深刻领会、自觉实践胡 锦涛总书记倡导的八个方面良好风气的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 要求，严格执行廉政准则和党风廉 政建设各项制度规定，谨言慎行，筑牢 拒腐防变的思想防线。 3、畅通社会监督制度。为畅通 监督渠道，提高效能监督效果，在委机 关网站设立举报投诉电话，公布投诉信 箱，通过向社会发放征求意见表等形式 广泛接受社会各界的监督，把委机关作 风、行政效能的好坏评议权交给群众， 交给服务对象，使广大干部职工不断强 化自律意识，避免“ 吃、拿、卡、要 ”等 各种不良行为的发生。 4、制定考核奖惩制度。为确保 机关效能建设各项举措能够落到实处、 取得效果、达到目的，我委制定了考核 奖惩制度，把机关效能建设与年终个人 考核、评先评优相挂钩，年初将区政府 下达我委的各项定性定量任务分解到股 室，年终根据区政府的考核结果作为奖 惩依据，打破了以往“ 干好干坏一个样 ” 的状况，委机关运转逐步走向规范化、 制度化的轨道。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 三、抓宣传教育，营造机关效能 建设良好氛围 我委不定期的利用早上上班前一 小时、下班后和双休日时间，组织全委 干部职工认真学习有关文件精神，明确 工作目标，统一思想认识。学习借鉴兄 弟单位好的做法，取人之长补己之短并 加以创新；对市、区效能办通报批评的 现象，认真反思、引以为戒。同时，在 全委开展效能自查自纠活动，制作了 “六查六看”标牌悬挂到每个科室，督促 工作人员对照“ 六查六看”内容自我监督， 写自查心得，找出自身存在问题，并提 出改进措施。在全委营造出“正门风、 树形象、打造干事委” 的良好氛围。 四、抓工作成效，确保机关效能 建设落到实处 机关效能建设活动开展以来，我 委工作人员的工作积极性、主动性大大 提高，机关工作作风、工作效率、工作 质量都得到了明显的提升，也取得了一 些工作成绩。2014 年，我委获得省、市、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 区各类表彰 21 项，全面完成了区政府 下达的各项经济指标任务：实现全社会 固定资产投资 45 亿元，同比增长 39.6%, 工业总产值 70 亿元，增加值 19.5 亿元， 其中规模以上工业总产值 62 亿元，增 加值 17.2 亿 元；工业固定资产投资 25 亿元， 其中技改投入 8 亿元；规模企业数由年 初的 87 家增加到 114 家, 净增 27 家， 其中亿元企业达到 16 家；全年共计实 施了 10 个批次的项目集中开工活动， 集中开工项目 95 个，总投资 89.6 亿元， 其中亿元以上项目 9 个；全年共审批项 目 39 个，备案项目 115 个，核准项目 1 个。全年共向国家和省申报项目 76 个， 获中央专项补 助资金 5247 万元、省级补助资 金 1547 万元；完成了招商引资、协税 护税、新农村建设帮扶和大滁城建设拆 迁等工作任务。 五、下一步打算 机关效能建设是一个永恒的话题， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 只有起点没有终点。虽然我委机关效能 建设工作取得了一些成效，但与区效能 办的要求、与兄弟单位比还有一定的差 距。下一步，我委的效能建设工作要紧 紧围绕“抓住一个中心：以经济建设为 中心；实现四个服务：为区委区政府决 策服务、为经济社会发展服务、为推动 重点工作服务和为优化发展环境服务” 的工作思路，积极探索开展效能建设的 长效机制，确保 2014 年效能建设目标 落到实处，达到“ 四个新提高 ”，即：改 革创新意识有新提高，服务办事效率有 新提高，工作方法手段有新提高，群众 满意度有新提高。 *街道关于建立作风建设长效机 制 *街道“ 作风建设年 ”活动在区委 区政府和区纪委的正确领导下，紧密结 合本街道实际，认真研究，精心谋划， 按照“查找问题、增进感情、解决问题、 促进工作”的目标，重点从落实长效机 制上下功夫，确保活动见成果、出成效。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 建立健全学习教育的长效机制。 一是建立干部学习制度。搭建 学习平台，各科室每星期一次、 各社区每月一次、街道定期进行学习活 动，要求每个机关干部学有计划、学有 记录、学有体会，以促进良好的学习风 气。二是建立学习激励、考核等制度， 努力营造良好的学习氛围。三是拓展教 育阵地，对基层党员干部进行经常性、 多方位、多角度教育。四是建立培训制 度，进一步提高党员干部素质。每年对 党员干部进行政策法规、党纪教育培训， 以提高社区干部法律法规水平和党纪观 念。每季度对会计进行业务培训，提高 其业务知识水平和理财监督能力水平。 建立健全领导干部联系基层联系 群众的长效机制。一是弘扬求真务实精 神，将深入基层、蹲点调研等行之有效 的做法形成制度，作为经常性工作来开 展，并把领导干部下基层解决问题作为 考核的重要依据。二是切实抓好调研成 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 果的转化运用。牢牢把握转变作风这个 主题，坚决克服形式主义、官僚主义， 从思想深处增进与群众的感情，维护人 民群众的切身利益，进一步改善党群干 群关系。三是完善下访工作机制。对机 关干部下基层次数、解决问题的情况列 入年度干部考核依据，对未及时发现问 题或者反映的热点、难点问题不及时处 理的，采取问责。 建立健全化解矛盾、破解难题的 长效机制。一是建立信访案件调处制度。 实行重点信访问题领导“ 包案制 ”，即包 调查、包处理、包结案、包息访的“四 包”。各党政班子成员按照“ 谁主管，谁 负责”的原则，负责包案信访件的牵头、 协调、调处。二是建立党政领导责任体 系，将各个重点信访问题落实到人，并 将责任体系延伸到社区。三是对疑难访、 重复访进行疏理，采取纪工委牵头，多 部门联办的方法，形成合力，提高查办 效率。 建立健全推进工作落实的长效机 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 制。在完善“ 廉情指数” 的基础上，积极 探索开展廉情预警机制建设，逐步构建 基层全方位覆盖的预防腐败机制，以进 一步推动各项政策、制度在基层的有效 落实。一是构建廉情预警信息的协调工 作机制。紧紧依靠街道党工委，发挥纪 工委涉头协调作用，整合力量，加强协 调，坚持稳步推进的原则。建立由纪工 委牵头，组织综治、财政等各部门积极 配合、党员群众广泛参与的廉情预警信 息协调工作机制。广泛征求党风廉政