财政局农业财 政近几年基本情况汇报材料

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 财政局农业财政近几年基本情况汇 报材料 农业财政近几年工作 基本情况汇报 *市财政局 今天，A 司长在百忙中莅临我市检查 指导工作，是对我市财政工作、特别是 农业财政工作的极大关心和支持。对赵 司长和省厅各位领导的光临，表示热烈 的欢迎，对财政部和省厅多年来对我市 的关心支持表示衷心的感谢！下面，我 就近几年我市农业财政工作基本情况， 简要汇报如下： 一、*是典型的人口大市、农业大 市和水利大市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 *位于*省东南部，辖 9 县 3 区， 180 个乡镇、办事处，7151 个村居。全 市面积达 1.72 万平方公里，耕地面积 1000 万亩，总人口 1072 万，其中，乡 村人口 871.6 万人，面积和人口均占全 省的九分之一；境内有 10 公里以上的 河流 300 多条，拥有大中小型水库 902 座，占全省水库总数的 16.5%。 2010 年，全市粮食总产达 468.8 万吨， 连续七年实现增产。全年新增造林面积 38.2 万亩；累计出栏生猪 548.7 万头、 家禽 1.64 亿只，肉类总产量 68.8 万吨， 水产品产量 12.4 万吨。全市规模化养殖 场区发展到 2855 个，其中，国家级标 准化示范场区 15 个、省级 22 个。年末 农用机械总动力达 863.6 万千瓦，农用 运输车和拖拉机等主要农业机械数量达 48.6 万。全市市级以上农业产业化龙头 企业 389 家，其中国家级 3 家，省级 54 家。全市基本形成以蔬菜和果品两大优 势产业为主导,以花生、黄烟、桑蚕、柳 编、银杏、金银花、板栗和茶叶等八大 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 优质农产品为特色的现代农业产业格局。 *是全国最大的花生生产基地县；苍 山县成为远近闻名的“*南菜园” 。* 的银杏,平邑的金银花,临沭、*和* 的杞柳,*、*的板栗,*的黄烟, *、临沭的茶叶都成为远近闻名的优 质产品。 二、近几年全市农业财政工作取得明 显成效 近年来，在市委、市政府的正确领导 下，在上级财政部门的关心支持下，我 们认真贯彻落实中央、省、市“1 号文件” 精神，带着感情抓“ 三农”，积极优化支 出结构，不断拓宽筹资渠道，持续加大 投入力度，全面落实中央、省、市各项 强农惠农政策，扎实推进农业重点项目 建设，取得明显效果。2010 年，各级财 政用于“三农 ”方面的支出达 98.3 亿元， 比上年增长 38%。 提前半年完成病险水库除险加固任务。 病险水库除险加固关系防洪、抗旱、供 水和生态安全，事关经济发展、社会稳 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 定和人民群众生命财产安全，是一项重 大民生工程。*共有大、中、小型水 库 902 座，小型病险水库就有 819 座， 占全省的 20%，是全省除险加固任务最 重的市，开展好这项工程尤为重要和紧 迫。2008 年 1 月，省委、省政府决定用 三年时间基本完成病险水库除险加固任 务，市委、市政府确定了“提前半年完 成除险加固任务” 的目标。我们对此高 度重视，集中资金重点投入。为减轻县 区财政资金压力，经市政府批准，对小 型水库除险加固资金市级按 20%配套， 即小一型水库平均每座补助 90 万元， 小二型水库平均每座补助 15 万元，具 体按除险加固任务数量分档定额补助。 按照这一方案，仅小型病险水库除险加 固，市财政三年就需承担 2.35 亿元。 2008-2010 年，市财政共安排专项资金 4.5 亿元，用于除险加固工程，确保除 险加固工程顺利开展。截至 2010 年 6 月 16 日，我市在全省率先完成 32 座大 中型和 819 座小型病险水库除险加固任 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 务，实现“三年任务两年半完成” 目标， 恢复增加兴利库容 3.46 亿立方米，恢复 改善灌溉面积 68.7 万亩。为此，省政府 专门给我市发来贺信。今年 9 月，省政 府发布关于表彰全省病险水库除险加 固工作先进市县和先进个人的通报 ， 授予我市“全省病险水库除险加固工作 先进市”称号，我市还有三个县荣获“ 先 进县”称号。 扎实推进小农水重点县建设。2009 年 起，为加快推进小型农田水利建设，财 政部和水利部决定，实施小农水重点县 建设。我们按照省里要求，认真研读省 里的申报指南，依据评审细则，按满分 标准安排配套资金。积极配合水利部门， 指导有关县区认真编制规划，充分准备 材料，积极参加竞争立项。目前，我市 有 8 个县入选小农水重点县，市县共安 排配套资金 11400 万元。截止 2010 年， 我市小农水重点县建设共完成工程投资 17005 万元，其中，省以上建设资金 9000 万元，建成 9 大片区规模万亩以上 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 农田水利工程，彻底解决了 21.3 万亩农 田灌排溉问题。 积极开展能繁母猪补贴工作。根据上 级要求，为调动农民养猪积极性，稳定 发展生猪生产，会同畜牧部门采取有效 措施，研究制定能繁母猪补贴工作实施 方案，召开专题会议安排部署，扎实有 序开展工作。2007-2008 年，全市共补 贴能繁母猪 1021707 头，共发放补贴资 金近 6000 万元。2011 年能繁母猪补贴 项目正在实施中。 努力做好扶贫工作，促进农民增收。 一是做好扶贫开发工作。市财政每年安 排扶贫专项资金 500 万元，2008-2010 年筹集安排财政资金 6000 多万元，带 动群众投入 9000 万元，全面完成第三 期重点乡镇扶贫开发任务。扶贫项目涉 及 9 个县区 19 个乡镇，项目覆盖 480 个村、35 万贫困人口。二是顺利开展互 助资金试点。从 2007 年开始，我市在 全省率先开展国家级和省级贫困村村民 发展互助资金试点工作。2008 年 8 月 1 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 日，中央农村工作领导小组办公室农 村要情刊发了我市互助资金试点的做 法和经验。为扩大互助资金的规模和作 用，2009 年起，市财政每年预算安排 1000 万元，在全市 100 个适宜村开展互 助资金市级试点。截至 2010 年底，全 市试点村达 348 个，共成立互助资金组 织 291 个；互助资金总量达 9596 万元， 其中，财政投入资金 5220 万元，吸引 会员出资 4374 万元；入会农户 83626 户，占试点村总户数的 62.2%；累计借 款农户达 26146 户，累计获益 3071 万 元，有力促进了农民增收。 快速调度资金，妥善应对突发事件。 去秋今春，我市遭遇严重干旱，农作物 生长及人畜饮水面临严峻挑战，全市 548 万亩小麦，受旱面积达 508 万亩， 其中重旱面积 186 万亩，累计有 14 万 人、4.4 万头大牲畜发生临时性吃水困 难。面对严重旱情，我们在及时足额把 上级抗旱补助资金拨付到县区的同时， 紧急筹集资金支持抗旱，2010 年两次下 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 拨资金 500 万元，2011 年年初，在预算 未经市人代会批准的情况下，通过增拨 调度款的形式下拨 2560 万元，并按照 “急事急办、特事特办 ”的原则，会同水 利、农业等部门制定资金分配使用方案， 尽快下达拨付到县区，为抗旱工作的顺 利开展提供保障，确保了夏粮大灾之年 不减产。 努力争取扩大农机具补贴范围，惠及 更多农民。农机具购置补贴对象最初的 重点是玉米联合收割机等大型机械，不 适合在我市大面积推广，我市农民购机 积极性不高。为此，我们认真开展农机 需求调查研究，摸清农民急需购置的机 械设备情况，积极向省财政、农机部门 反映，建议将我市适宜的手扶拖拉机、 沼气出渣机、茶叶加工和烟草种植收获 机械等小型农业机械列入补贴范围，得 到上级认可，将这些机械纳入补贴范围， 极大调动了我市农民勾稽积极性。 2008-2010 年，争取上级补贴资金 14370 万元，市财政安排 1130 万元，共 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 补贴农户 36780 户、补贴农机具 49845 台套，加快了我市农业机械的推广进度， 提高了全市农机化水平，对促进农业稳 定发展和农民持续增收起到了积极推动 作用。 全面落实各项农业良种补贴政策，不 断提高农民种粮积极性。我们会同农业 部门，认真贯彻落实上级政策规定，加 大力度，强化措施，严格补贴程序，确 保良种补贴资金落到实处。2008 年以来， 共落实、发放小麦、玉米和水稻等补贴 资金 3.97 亿元，累计补贴面积 3548.3 万亩。通过实施良种补贴，加快良种推 广使用步伐，提高粮食生产水平，确保 了粮食生产稳定发展，实现了粮食连年 增产。到 2010 年，全市粮食总产达到 468.76 万吨，比 2008 年增产 36.29 万吨。 三、当前农业财政工作的最大困扰是 财力不足 目前，我市地方财政收入只有全省的 1/24，人均财力仅为全省平均水平的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 2/5。最近几年，尽管我市农业和农村经 济取得较大发展，但受财力限制，很多 时候力不从心，还存在许多突出问题和 制约因素，主要表现在：一是市县财力 紧张，增加投入困难；二是一些农业财 政资金存分散、重复和交叉，难以形成 合力；三是农民增收的长效增长机制尚 未建立，农民增收困难等等。 四、今后全市农业财政工作的基本思 路 在支农资金投入上实现新突破。一是 积极调整优化支出结构，不断加大财政 资金投入，确保中央省市各项强农惠农 资金的贯彻落实。二是按照“政府引导、 财政拉动、农民主体、社会统筹”的原 则，充分发挥市场机制的作用，积极吸 引金融资金投入，广泛调动社会力量参 与，努力形成多层次、多渠道、多元化 的支农资金投入机制。积极探索建立农 村公益事业建设新机制，对通过农村 “一事一议”筹资筹劳开展小型农田水利、 农村户用沼气、村村通自来水、扶贫开 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 发、村庄绿化等项目建设的，给予优先 扶持或奖励，鼓励农民自愿投资投劳， 改善自身生产生活条件，建设美好家园。 同时，采取财政贴息、以奖代补、先干 后补等政策手段，引导农业产业化龙头 企业、农民专业合作组织等社会力量投 资现代农业建设。 二是在支农资金监管上实现新突破。 严格县级报账制程序和方式。针对审计 等部门检查中出现的问题，进一步对财 政支农项目资金报账提款管理办法进行 修订，从报账程序、手续制度等方面入 手，加强审核监督力度，增强责任单位 和责任人的责任意识。同时，积极借助 审计、财政监督、投资评审、社会中介 机构等外部力量，加大对事关农民切身 利益、社会密切关注、容易出现问题的 项目和环节的监督检查力度，及时发现、 严厉查处资金使用管理中的违纪违规行 为。特别是对扶贫开发、水库除险加固 等工程建设，委托社会中介机构从项目 立项、计划或实施方案编制、项目实施、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 预决算编制、项目建设监理、项目竣工 验收等，对资金运行的全过程进行动态 监控和监督检查。 三是在支农资金整合上实现新突破。 继续从横向、纵向和县级试点三个层面 推进支农资金整合。注重挖掘横向整合 潜力，加大纵向整合力度，努力实现政 策衔接和上下联动。重点推进县级支农 资金整合，着力探索资金整合新模式、 打造新平台。建立支农资金整合工作绩 效考核制度和引导激励机制，鼓励各县 区自主开展支农资金整合试点，对成效 突出的县，