规划管理局年 度工作总结

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 规划管理局年度工作总结 *市规划管理局年度工作总结 2008 年我局在市委、市政府的正 确领导下，围绕推进*向大城市迈进的 奋斗目标，树立科学的规划理念，精心 编制城乡规划，统筹城乡协调发展，严 格依法行政，严肃查处各类违法建设， 确保城乡规划的顺利实施，加快数字* 建设步伐，提高服务保障能力，积极开 展优质服务，热忱服务各项建设，为我 市经济社会发展做出了贡献。现将全年 工作总结如下： 一、2008 年主要工作做法 开展规划法律宣传，提高市民规 划意识 城乡规划法于 2008 年 1 月 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 1 日颁布施行，为营造良好的舆论氛围， 保证城乡规划法贯彻落实，我局采 取召开座谈会、报纸专版、电视专访、 电台直播、设立咨询点、发放资料等形 式大力开展规划测绘法律的宣传，增强 市民规划意识。全年共设立咨询点 6 个、 参加行风热线 3 期、发放宣传资料 5000 余份、悬挂横幅 10 余条、刷写标语 20 余条、设立固定宣传牌 6 块、出动流动 宣传车 5 台、各类媒体宣传 100 余篇， 全方位的宣传规划测绘法律和管理动态。 我局围绕“送法下乡 ”、 “法律六进”等活动 的开展，积极组织团员青年深入到熊口、 周矶等地宣讲、发放城乡规划法等 法律法规。为加强对城市新区控管的宣 传，我局与周矶办事处、周矶管理区联 合对城市新区范围内的 2119 户居民下 发规划控管通知书 ，让群众知晓城 市新区确定范围、规划管理要求，增强 遵守规划、维护规划的主动性和自觉性。 为增强规划工作透明度，我局利用数字 *规划测绘网，将管理职能、法律法规、 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 审批程序、办理时限、审批结果、监督 方式、服务承诺以及重大规划的用地范 围、法律依据、性质、意见反映途径和 期限等内容进行全方位公开，主动接受 社会监督。 精心编制各类规划，合理引导城 乡建设 一是*市城市总体规划修编 完成。为科学谋划*发展蓝图，我市委 托上海同济城市规划设计研究院承担了 总体规划的修编任务。为切实提高总体 规划的科学性、前瞻性，上海同济城市 规划设计研究院通过实地调研、走访座 谈、资料收集，编制完成的*市城市 总体规划纲要于 3 月 5 日通过专家评 审。在总体规划编制期间，始终坚持了 “政府主导，专家领衔，部门合作，公 众参与，科学决策” 的原则，我局与设 计单位多次向市委、市政府、城乡规划 委员会、市直有关部门进行专题汇报， 广泛听取对总体规划编制的意见和建议。 通过多次修改和完善， *市城市总体 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 规划于 6 月 26 通过了省建设厅组织 的专家评审，6 月 30 日市人大常委会审 议通过，9 月 12 日获省政府批准实施。 二是城镇总体规划有序推进。为 引导城镇健康发展，我局按照确定的城 镇总体规划编制计划，认真组织测绘和 规划编制，完成了张金、熊口、*、老 新等镇 36 平方公里的现状测绘，编制 完成了张金、渔洋、运粮湖等镇的总体 规划。 三是园区规划日趋完善。为合理 引导开发区、工业园区建设，我局积极 服务重点工程和招商引资工程建设，精 心组织开展园区规划编制工作。编制完 成了*盐化工业园 15.54 平方公里、杨 市工业园 20.8 平方公里、张金经济开发 区 14.46 平方公里的总体规划，并通过 专家评审。园林经济开发区 9.89 平方公 里、*高新技术产业园 20.32 平方公里 总体规划完成了方案汇报。*经济开发 21.61 平方公里总体规划已完成初步方 案设计。 “三区三园 ”的控制性详细规划 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 已委托相关设计部门承担，*盐化工业 园、杨市工业园控制性详细规划已完成。 城市新区 13 平方公里控制性详细规划 和 4 平方公里核心区的城市设计初步方 案已完成。 四是专项规划稳步推进。为完善 城市功能，加快城市基础设施建设，完 成了园林经济开发区、杨市工业园内所 有道路规划以及兴盛路、紫光路、广泽 大道、东环大道、七喜大道等排水工程 规划和道路施工设计，完成了*市公共 交通规划、*市旅游发展规划。为科学 指导市场建设，完成了园林城区停车场、 洗车场、农贸市场、木材市场等 4 个专 项规划。为突出城市品位，提升城市形 象，编制完成了潜阳大道长汽至麻纺厂 段、城南河南段 1.5 公里、百里长渠南 段 1.5 公里、章华苑 48.69 公顷的景观 设计。为改善城市面貌，提升人居环境， 编制完成了湖滨领地、锦绣潜城、棉原 教师新村、雅乐居等一批居住小区规划， 完成了阳光北苑经济适用房和陈家巷廉 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 租房规划。 五是村庄规划进展顺利。为合理 引导村建设，今年我局将村庄规划的重 点放在城市规划区内，确定了 53 个行 政村作为规划编制对象，认真开展规划 选址定点，精心组织规划编制工作，用 科学的规划引导新农村建设。 强化规划管理，保障城乡规划顺 利实施 一是开展规划管理调研。为统筹 城乡规划管理，我市组织相关部门到* 保定和我市周边城市进行学习，借鉴各 地成功经验，积极探索规划管理工作的 新理念、新思路、新方法。为进一步加 大“城中村”控管力度，有效遏制 “城中 村”的蔓延，我局与市委政策研究室、 建委、国土等部门在城市规划区村居范 围内开展了专项调研工作，调研我市 “城中村”改造过程中失地农民的安置及 出路，拆迁补偿标准、形式和主体，探 索和引导“城中村 ” 配套改造。起草了 加强城市规划区内个人住宅规划建设 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 管理的规定 ，划定了禁建区、严管区、 引导区范围，进一步规范城市规划区内 的个人住宅规划建设行为。 二是坚持集中审查制。为做好规 划编制成果的审批，做到“阳光规划” ， 我局实行集体鉴审制，每周定期召开一 次业务鉴审会，组织规划鉴审领导小组 成员对规划编制项目进行集中审查。在 规划编制审批过程中，坚持公开、公正、 透明的原则，采取实地踏勘，征求利益 相关人意见、召开听证会、现场公示和 网上公示等方式，增强公众对规划的知 晓度、参与度。为确保建设项目报建审 批快捷高效，进一步实行一条龙服务， 一站式审批，认真开展报建资料、规划 设计方案的审查，确保“ 一书两证 ”及时 发放，为各类项目顺利建设提供保障。 全年共核发建设用地规划许可证 134 个， 总面积 221 万平方米，建设工程规划许 可证 300 个，总面积 76 万平方，选址 意见书 27 份，送市长审批方案 58 个。 三是加大规划控管力度。按照分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 片管理，责任到人的管理模式，大力推 行网格化管理，明确各管理单位和责任 人的范围和职责。按照定人定项目的方 法，落实专人负责资料收集、现场踏勘、 施工放线、竣工验收等环节，实行一条 龙服务，及时发现管理与服务中出现的 问题。在日常管理中，认真落实领导包 所制、重点控管制、巡查登记制、假日 值班制、规划月检制，对所有在建项目 实行动态监管，做到巡查全天后，监督 全过程，管理全方位，规划管理质量明 显提升。 四是严肃查处违法建设。我局认 真执行规划法律的规定，采取有效措施， 及时制止各类违法建设行为的发生，对 占压道路红线、高压走廊、公共绿地以 及不规划进行建设的违法行为，进行严 肃查处，共立案查处 57 起，组织强拆 28 起，有效震慑了各类违法建设行为。 在违法建设查处过程中，我局管理人员 树立文明执法，依法管理的执法理念， 面对违法者的百搬阻扰，甚至拔粪、打 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 骂等过激行为，仍然坚持依法行政、规 范执法，拆除违法建设，保障了城乡规 划顺利实施。 加快数字*建设，提高服务保障 能力 一是数字*项目建设完成预验收。 我局严格按照数字*项目设计书的总体 要求，认真组织，合理调度，扎实开展 数字*建设。完成了城市规划区 320 平 方公里的航摄；完成了城市规划区 320 平方公里的基础控制和像控；完成了城 市规划区 300 平方公里 1:2000 和 80 平 方公里 1：500 比例尺的数据采集、调 绘和编辑工作；完成了 80 平方公里的 数据建库和 10 平方公里的三维建模等 工作。同时按照边建设、边应用的指导 思想，大力推广数字成果在国土、工商、 国税、地税、教育、卫生、旅游等部门 的示范应用，取得了明显成效。11 月 27 日，数字*项目建设通过了省测绘局 组织的专家组预验收。 二是积极作好测绘服务保障。我 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 局围绕城镇规划、重点工程和招商引资 工程做好测绘保障工作，完成了老新镇 8 平方公里、张金镇 10 平方公里、熊口 镇 10 平方公里的现状测绘，为三镇启 动总体规划修编提供了及时、准确的测 绘成果。完成了 2 平方公里的地籍调查 任务。完成了园林工业园、杨市工业园、 广泽大道、东环大道、318 国道复线等 项目的现状测绘和放线工作，为园区建 设和道路建设提供了优质的服务。全年 共完成各类测绘 67 项，项目放线 50 项， 地质勘察 30 余项，总进尺 14149.50 米。 强化提议案和信访办理，促进规 划工作落实 一是高质量办理提议案。为提高 办理质量，促进规划工作落实，我局在 收到提议案后，迅速成立了领导小组， 组建了工作专班，提高办理工作的组织 程度，确保办理工作的顺利实施。为提 出科学合理的办理措施，采取分析梳理 问题、与代表委员座谈交流、实地踏勘 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 现场、科学分析论证，深入开展调研， 认真拟定回复意见。为确保提议案办理 取得明显成效，采取有效措施，狠抓落 实。对提议案中的意见和建议能够落实 的，迅速启动相关程序，对涉及群众利 益的主动办理，重点落实，对暂时不能 办理落实的积极做好说明解释。全年共 办理提议案 13 件，做到了回复率 100%，见面率 100%，满意率 100%， 得到了市人大代表、政协委员的充分肯 定。 二是强化信访维稳工作。随着城 乡建设的不断发展和市民的城乡规划意 识的不断提高，市民的信访量也不断上 升。为了切实规范信访工作行为，及时 化解矛盾纠纷，维护人民群众利益，维 护社会稳定，我局先后拟制了全国“两 会”、北京奥运会等重大活动期间的信 访维稳预案、以及开展矛盾纠纷排查、 开门大接访、重点疑难信访案件化解活 动的实施方案，实施局领导班子周值班 制、从 4 月份开始的每月一次开门大接 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 访、领导包案制、每季度信访督办通报 制、信息排查报送制、调研活动制、24 小时值班制。截止 11 月底，共受理来 信来访 46 件，已办结 42 件，4 件正在 办理之中。 深入开展效能建设，提高队伍整 体素质 一是开展效能建设暨“两项活动” 和行风建设。我局认真落实市委、市政 府“两项活动 ”和民主评议政风行风工作 精神，认真组织开展宣传发动、自查评 议、整改提高等环节的各项工作，确保 提高政府执行力和文明执法教育活动取 得明显成效。通过活动的开展，全局干 部职工思想素质明显提升，业务素质明 显增强，工作作风明显转变，办事效率 效率明显提高，执法理念得到进一步端 正，执法行为得到进一步规范。 二是积极开展各类主题活动。今 年 5 月，我局以“ 情系民生、勤政廉政 ” 为主题，在全局开展征集廉政警句、廉 政书法比赛，组织观看警示教育片和 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 公务员处分条例专题讲座，采取多 种形式开展党风廉政建设活动，引导干 部职工讲党性、重品性、作表率。以建 局 20 周年纪念日为契机，在全局范围 内开展了“庆奥运、贺建局、爱规划” 系 列活动，通过开展篮球比赛、有奖征文、 拍摄专题片、制作纪念册、召开庆祝大 会等多种形式的活动，回顾了规划 20 年成长历程，展示了规划人风采，展望 了未来发展蓝图，促进我局进一步解放 思想，开拓创新，不断续写规划事业新 篇章。 三是优质服务各项建设。为保障 各项建设顺利实施，我局在勘测生产、 规划编制、执法管理中认真践行“三个 服务”的理念，不断创新规划设计理念、 规划管理思路、规划服务方式，坚持高 标准、严要求，扎扎实实开展服务保障 工作，积极为全市各项建设活动提供了 及时、准确的优质服务。认真落实重点 工程项目负责制，选派优秀工程技术人 员全程跟踪服务项目建设，切实解决工 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 程建设中遇到的困难和问题，有力地支 持了我市重点工程和招商引资工程的顺 利进行。为改善人才结构，提高服务保 障能力，我局进一步加大人才引进力度， 招聘了规划设计、道路工程等专业的 5 名优秀大学毕业生，为规划测绘事业注 入新的活力。 另外，我局还扎实做好了驻浩口 红场村、治安综合治理、人口计划生育 等方面的工作。 一年来，国家测绘局、省测绘局 领导以及市委、市政府高度重视我市规 划测绘工作，国家测绘局副局长闵宜仁、 省测绘局局长张建仁以及市政府领导朱 汉桥、罗茂文、魏友元先后就贯彻落实 科学发展观，提高规划管理水平和测绘 服务保障能力等方面进行调研，多次听 取了我局规划测绘工作的情况汇报。国 家测绘局、省测绘局领导以及市委、市 政府领导对我局在规划编制、测绘保障、 规划管理、队伍建设等方面取得的成绩 给予了充分肯定，为我局做好规划测绘 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 工作提出了具体要求、明确任务、指明 方向。 二、2008 年工作中存在的问题 2008 年我局在规划编制与管理、 测绘生产与管理等方面取得了一定成绩， 但也存在一些问题，一是城乡规划法律 法规的宣传不够深入。主要表现为宣传 形式单一、宣传的深度和广度不够等问 题。二是违法建设时有发生，疏导和控 管私房建设缺乏有效措施，规划管理的 力度有待进一步加强。 三、2009 年工作思路 加大规划编制力度，科学引导城 乡建设 1、近期建设规划。在城市总体 规划的基础上编制近期建设规划。 2、城镇总体规划。编制完成熊 口镇和熊口管理区、老新镇、高石碑镇、 *镇、积玉口镇、西大垸管理区 6 个城 镇总体规划。 3、控制性详细规划。做好开发 区和园区的控制性详细规划编制工作； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 编制完成 10 平方公里老城区改造控制 性详细规划，范围为南起保驾路，北至 殷台路，东起东环大道，西至东荆河； 编制完成火车场站及周边地区 3 平方公 里的控制性详细规划，范围为东起城 *，西至东环大道，南起紫月路，北至 兴盛路。按照“ 统一规划，合理引导 ”的 原则，编制完成城市居住小区规划，科 学指导房地产业健康发展。按照全市经 济适用房、廉租房规划工作的要求，及 时编制完成经济适用房、廉租房修建性 详细规划，合理引导项目建设。 4、专项规划。编制完成园林城 区给排水系统规划；编制完成*经济开 发区给排水系统规划；编制完成城市新 区“两横两纵 ”道路、给排水规划和施工 设计。编制完成*经济开发区与园林城 区间的生态防护林带规划；编制完成引 汉江水入园林城区规划。 5、村庄规划。围绕城市新区建 设和老城区“ 城中村” 改造，编制农民公 寓规划；编制完成全市剩余的所有行政 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 村的村庄规划。 6、城市新区道路放线定位。根 据城市总体规划和城市新区控规，对城 市新区的道路进行精确放线定位，并建 立固定的标识。 加强测绘管理，大力推数字*成 果应用 1、加强测绘市场管理。严格落 实测绘法律规定，加强测绘任务登记和 地图市场的管理，测绘产品质量和保密 测绘成果的监督检查，及时查处违法测 绘行为，保障测绘市场规范有序，完成 全市测绘资质证书持证单位年度注 册。 2、推进数字*成果的应用。为 进一步推广数字*项目成果在各部门、 各领域的应用，为政府决策提供更加科 学、更加快捷的服务，满足各部门、各 单位和市民对基础地理信息公共产品的 需求。2009 年争取纳入全国地理空间信 息公共平台推广应用试点城市，计划用 两年左右的时间，投入 960 万元，在规 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 划、国土、公安、城管、房产等 28 个 部门开展数字*地理空间信息公共平台 的推广应用。争取国家测绘局支持，对 市级城市规划区 621.45 平方公里进行航 摄，推行建设项目竣工测量，加快基础 测绘成果更新步伐。 3、积极提供测绘服务保障。根 据全市城镇规划、