肥料市场专项 整治情况及下步工作打算

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 肥料市场专项整治情况及下步工作 打算 2011 年上半年*州肥料市场专项整治 情况及下步工作打算 为维护农民合法权益，杜绝坑农害农 事件的发生，保障农业生产和农产品质 量安全，国家九部门于今年 2 月联合召 开了全国农资打假专项电视电话会，对 全国农资打假工作作了全面部署。省农 委根据我省复混肥料质量合格率低的突 出问题，专门召开了*省肥料市场专 项整治动员培训会，对全省肥料市场专 项整治活动进行动员部署。会上胡继承 副主任作了重要讲话，要求提高认识， 切实增强做好肥料市场整治的责任感和 紧迫感，突出重点，扎实工作，坚定推 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 进复混肥料市场专项整治。 根据以上会议及文件要求，结合我州 实际，州农委决定开展全州肥料市场专 项整治活动，成立了以州农委安国勋主 任为领导小组组长，金永琪、莫武安两 位副主任为副组长的肥料市场专项整治 活动领导小组，对我州今年肥料市场监 管也作了重要的安排和部署。 一、工作开展情况： 根据省州安排，我站积极开展各项工 作。 首先，传达全省肥料市场专项整治动 员培训会精神。 全省肥料市场专项整治动员培训会上， 有关专家在化肥监督抽查、肥料登记管 理要求等方面做了讲解说明，传达了全 省肥料市场专项整治活动实施方案。培 训会结束后，时间紧迫，我站将相关培 训资料通过电子邮件转发到各县市土肥 站，并电话通知作了相应说明，同时结 合州组织的在开展全州进行农资打假行 动时也对各县市土肥站主要负责人也作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 了讲解和强调。 其次，拟定我州肥料市场专项整治活 动实施方案。 根据全省肥料市场专项整治实施方案， 我站拟定了2011 年*州肥料市场专 项整治活动实施方案 ，以关于开展 2011 年*州肥料市场专项整治活动的 通知下发。对我州今年肥料市场监管 作了安排，对春秋两季肥料抽检作了具 体要求。 第三，开展春季肥料市场抽检工作。 为保障春耕生产的顺利进行，确保秋 粮丰收，我们开展了春季肥料市场抽检 工作。接到肥料市场抽检通知后，各县 市及时组织人员抽样送样，至 4 月 6 日， 共送达州土肥站肥料样品 40 个，其中 复混肥料产品 35 个，有机肥 2 个，有 机无机复混肥 1 个，配方肥 1 个，1 个 含氮可溶性肥料。经州土肥站对重复样 品进行筛选后，共送检 34 个。经*省 化工产品质量监督检验站检测，合格产 品有 26 个，不合格产品有 8 个，合格 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 率为 76.47%。不合格产品均为省内企 业生产，此次肥料抽样基数共 160.75 吨， 涉及销售门市 30 个。共抽到 28 个商标 的肥料，涉及生产企业 22 家，其中 11 个省内企业。 第四、配合开展肥料不合格产品的清 查工作。 4 月 27 日，接省农委的通知关于对 春季第一批肥料质量抽检不合格产品立 即实施证据登记保存并进行调查的紧急 通知 ，同时根据我州抽检的肥料不合 格产品，我站积极配合州执法支队在全 州范围内开展全面清查。4 月 29 日至 5 月 1 日，对顶效、兴义市万屯、兴仁县 雨樟、册亨县坡妹、贞丰县挽澜、者相、 北盘江等乡镇 23 家肥料经营门市进行 了走访排查。未发现同商标同一批次或 生产日期产品，但对涉嫌肥料产品作了 限期出示产品检验报告的处理。 二、主要存在问题： 肥料市场专项整治活动开展以来，各 县市根据2011 年*州肥料市场专项 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 整治活动实施方案要求，做了一些相 关工作，完成了春季肥料市场抽检，对 不合格产品进行了市场清查，取得了些 成绩，但也存在几个问题。 第一，重视程度不够。肥料市场抽检 我们这几年都在开展，每年一次，每次 抽检，多少都存在些问题。今年开展专 项整治活动，我们印发了实施方案，对 肥料抽检作了安排，任务量增多了，同 时也强调抽检程序要合法、抽样单填写 要规范、详细、无误。从今年春季抽检 的情况看，仍存在很多问题，抽样单填 写上：是否含氯、是否为枸溶性磷、执 行标准、肥料商标、生产日期或批号未 填写或填写不清楚，样品标签上：只有 一个内标签，甚至出现抽样单未盖单位 公章、未随样的问题。这些都是对肥料 抽检工作不够重视的表现。 第二，土肥人员少，专业技术力量不 足。随着测土配方施肥项目在各县的全 面实施，目前各县市土肥站任务比较重， 工作量比较大，但各县市土肥站人员比 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 较少，或者人员不到位，土肥专业人员 严重缺乏，与目前各县的土壤肥料工作 极不适应。肥料市场抽检，除了要求土 肥专业人员掌握肥料专业知识外，还需 了解相应的农业行政执法知识，这方面 的工作亟待改善。因此可以说，各县市 均缺少一支长期稳定的土肥专业技术队 伍。 第三，肥料经销人员素质普通较低。 目前普遍存在肥料经销人员不懂农技常 识的问题，对农资产品只当在普通商品 销售，根本不能指导农民科学合理使用， 更谈不上技术指导，至于售后技术服务 更无从谈起。 第四，农民的素质有待提高。很多农 户不了解肥料品种、肥料养分等知识， 对真假肥料的辨别能力低，不知道怎样 去辨别、选购肥料，以及规避风险等。 第五，缺乏必要的投入和经费保障。 全州八县市农业部门全部没有农资市场 监管专项资金，无法保障必要的市场监 督设备及交通工具。在日常监管和巡查 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 中，仅仅从包装标识、有效养分、肥料 登记证号、厂名厂址、商标、广告等方 面着手，凭眼观、手摸、查证、询问等 来做些感性判断，而对理性的指标无从 下手。而商品质量鉴定需要国家法定的 鉴定机构鉴定，极大的限制了基层执法 单位此项工作的有力开展。 三、下步工作： 肥料市场监管作为农资市场监管的重 要部分，是一项必须坚持的日常工作， 加上今年开展专项整治活动，此项活动 的后期任务也会更艰巨。必须从以下几 个方面做好下一步工作。 第一，落实人员开展肥料市场监管。 一方面人员必须到位，另一方面要加强 肥料执法人员在法律、业务知识上的培 训。肥料执法人员素质是确保执法质量 的关键环节，建议加强对肥料执法人员 相关法律知识和业务知识的培训，提高 执法人员对相关法律的把握力度，提高 其相关业务知识，确保执法的准确性， 提高执法质量，切实维护广大农民群众 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 的合法权益。 第二，深入宣传发动，扩大社会影响。 结合测土配方施肥项目的实施，充分发 挥技术力量优势，编印技术资料，利用 多种媒体、多种渠道进行宣传。宣传各 种肥料产品的性质、养分特点、使用方 法、肥料产品包装、标识要求和国家肥 料相关政策等。同时结合市场抽检、放 心农资下乡进村宣传等行动，发放宣传 资料，营造识假辨假、合理用肥的氛围。 第三，强化服务指导，开展技术培训。 一是要加强对农资经营者的业务和法律 知识的培训。要通过培训不仅使他们能 辨假识假，懂得基本的农业技术，而且 能正确指导农民识假辨假、科学种田、 科学投入。也要使他们懂法，能依法诚 信经营。二是要加强对农户的培训工作， 增强农民识假认假能力，培养农民肥料 品牌消费意识，提高农民鉴别假劣肥料 的能力和维权意识。积极引导农民群众 科学选购肥料，确保肥料使用和农业生 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 产安全。 第四，着力构建肥料监管长效机制。 建立健全肥料监督抽查机制。逐步完善 肥料质量监督抽查制度，制定并组织实 施肥料质量年度抽检计划，做到例行监 测与市场动态监督抽查相结合，确保放 心肥料的市场供应。建立肥料打假举报 工作制度，设立重大事件举报电话，以 提高对肥料案件的查处效率。加快推进 肥料监管政务公开与信息化建设，不断 提高执法效能与服务水平，并自觉接受 社会各界监督。建立定期教育制度，对 所有肥料执法人员、肥料经销商、农业 种植大户进行培训。 第五，做好复混肥料产品秋季抽检工 作。根据春季肥料市场抽检情况，突出 重点肥料品种，以复混肥、有机肥料、 有机无机复混肥及微生物肥料监管为重 点，严