违法建设管控 经验交流材料

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 违法建设管控经验交流材料 一、我区违法建筑查处情况的现状 我区全区总面积 1381 平方公里， 自 xx 年 2 月撤县设区，目前下辖 17 个 镇乡、5 个街道，东西北三面城区。随 着我区社会经济的快速腾飞、城市化步 伐的不断加快，违法建筑层出不穷。从 我局电话投诉受理情况来看，从 xx 年 至今共收到群众关于违法建筑的电话投 诉达 2168 件。我局从成立至今共查处 规划违法案件 60 件，其中做出拆除决 定的 19 件，做出罚款决定的 41 件，共 收缴罚款 2868844 元。 近年来我区存在的违法建设行为 主要分为三类：一是住宅小区内乱搭建。 主要利用屋顶、露台搭建阳光房等设施； -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 破墙、破门、破窗改建或增扩原房面积 等。二是企业擅自新建、改建、扩建工 业厂房，增加厂房面积。三是农村宅基 地上个人住房新建、改建、扩建。 二、违法建筑的成因分析 违法建筑之所以成为执法过程中 的难点问题，究其根源来说有以下几点： 利益驱动。违法建筑的经济利益 大多体现在两方面，一是建后成为出租 房。巨大的求租市场及高额房租利润， 使村民不惜违法建房牟利。二是为在拆 迁开发中获得更多的赔偿。在其看来低 成本高回报的行为，成为违法建筑产生 的驱动因素。 规划审批职责不明确、审批机制 不完善。随着社会生活的不断发展，各 种违法行为层出不穷，这些行为是否属 于规划审批范围，是否应该由城管部门 查处没有明确规定。最近出现的小区地 面挖掘的行为就属于这种情况。法律法 规明确规定应当由规划部门审批的部分 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 建设行为，如设立大型户外广告等，在 实际操作中，规划部门并未切实履行其 审批职责，导致管理出现空白，给相关 执法工作带来极大困扰。 多部门职责交叉、互相推诿。违 法建设行为涉及规划、城管、建设、国 土等多个职能部门。往往一个违法行为 触犯了多个部门的法律法规。最为典型 的就是农村个人建房和小区内乱搭建。 在两个部门都可管的情况下，究竟如何 管，是共同查处还是以一个部门为主。 由于对双重违法行为的查处职责未作出 明确，导致实际工作过程中部门之间的 推诿，而常常这些难点问题就会落在城 管执法部门的头上。 法律依据缺失。随着新形态违法 建设行为的不断出现，现有的法律法规 已经不足以对其作出规范。一些确实影 响规划、造成恶劣影响的建设行为，由 于缺乏充分的法律依据，导致无法可依。 如改变建筑物使用性质的行为，在城 乡规划法中就未作出明确规定。 城 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 乡规划法出台后，一直未出台更细化、 更具操作意义的实施细则，造成实际执 法过程中的诸多不便。 缺乏强有力的强制手段。规划违 法案件查处过程中的一大难点就是拆除 难。违法建筑大多牵涉到较大的经济利 益，违法当事人对查处过程势必诸多阻 扰，再加上强制拆除的主体不明、程序 不规范，造成许多违法建筑在作出拆除 决定后，并未被强制拆除，或者是出现 “政府违法拆违，违法者依法维权” 的现 象。也正是由于缺乏强制手段的震慑， 导致了“建了不拆，不拆再建” 的恶性循 环。 三、预防和查处违法建筑的对策 建议 为遏制我区违法搭建现象的扩散， 我局积极探索违法建筑管控新机制，完 善基层监管体系，强化源头管理。我局 下应执法中队从实际工作中总结出一套 “走村串巷巡查、跟踪建筑材料去向、 设立信息员、实行无缝工作制、严格法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 律程序、拆后跟踪关注” 的成功做法， 犹如架起一道密不透风的“防火墙” ，让 违法搭建行为无处可遁。另外，首南执 法中队为进一步深化违法建筑的源头管 理，建立了“ 城管联村” 制度。联村队员 不仅是各村的政策法规宣传员，还是信 息的采集员、突发事件的化解员和日常 工作的联络员，在基层及时发现问题、 解决问题。通过推广这两个中队的先进 经验，我局在全区建立了较为全面的违 法建筑监管体系。但由于我区地域广阔， 地区间城市化程度差异巨大，违法建筑 类型各异，相关职能部门相互推诿等因 素，导致我局执法队员在基层执法过程 中疲于应付。 预防和查处违法建设，必须从源 头上入手，坚持堵疏结合，标本兼治， 特提出如下五点建议。 明确部门职责，强化审批职能。 管理是执法的基础，无规划管理则无规 划执法。只有建立完善、公开的规划审 批机制，切实履行规划审批职能，规范 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 规划审批程序，才能减少因规划审批缺 失所造成的违法建筑。同时，针对各种 双重违法行为应当明确查处主体、确定 责任单位，避免因职责交叉导致监管空 白。 加强基层监管，健全控违体系。 做到拆违工作重心向前延伸或主动前置， 建立健全纵向到底，横向到边的监督、 管理责任制。条块结合，四级联动，严 格监控，疏而不漏。建议明确规定各职 能部门及区、街道、镇乡、行政村在防 违、控违工作中的职责和责任。建立集 区、街道、镇乡、行政村及城管执法、 国土资源、建设等部门为一体的违建监 管、预警联动机制，制定快速查处、拆 除的应急预案，及时发现、制止并拆除 早期违建。 完善法律制度，规范执法行为。 建议尽快出台适应新形势，涵盖新现象， 更详细、可操作的规划法规规章，以解 决目前规划执法工作存在的法律问题。 同时，针对正在建设的违法建筑，目前 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 各区、各部门在实际实施过程中的程序、 环节、行为不统一，也不规范，提议在 法律、法规允许范围内制定较为规范的 针对早期违建情况的快速制止和拆除程 序。 健全强制拆除程序，提高执法效 能。由于城乡规划法对违法建筑的 强制拆除程序做出了修改，改变了原来 由法院进行强制拆除的模式，但新的模 式迟迟未建立，给执法工作带来较大不 便。建议尽快建立违法建筑强制拆除机 制，在市、区政府中单独设立拆违办公 室负责违法建筑强制拆除工作，建立以 拆违办公室牵头、各行政机关配合的快 速、有效、合法的强制拆除程序，加强 对违法建设行为的打击力度。 加大宣传力度，强化舆论监督。 建议宣传部门组织市级新闻媒体，研究 开设专题栏目，大力宣传国土管理、城 市规划以及我市有关农村私人建房、危 房修缮以及拆迁补偿等法律、法规和政 策常识，表扬正面典型，宏扬社会正气， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 营造良好氛围。同时，加大公众监督力 度，追踪热点违建案件，剖析典型违建 案例，曝光重点违建内幕，形成强大的 舆论攻势，积极动员社会力量，促进违 法建筑执法工作不断深入。 科学管控违法建设 对于违法建设的整治拆除，应在 进行社会稳定风险评估的基础上“谨慎” 处臵，但也应去除对违法建设整治拆除 的“畏难”情绪近年来在一些城市特别是 老城区、城中村、城乡结合部等区域违 法建设现象日趋严重， 瞭望新闻周 刊记者在甘桂滇贵等地调研时发现，对 这类违法建设的监管难度在加大。 从本刊记者走访发现，整治拆除 违法建筑，稍有不慎，容易引发暴力抗 法，甚至引发群体性事件。而潜藏在违 法建设背后的诸多腐败问题，又加大了 处臵的难度。多地受访的部门负责人及 业内专家认为，地方政府整治拆除违法 建设，应该在进行社会稳定风险评估的 同时，下定决心对一些有“带头示范” 效 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 应的违法建筑物进行拆迁，以遏制违法 建设不断蔓延的趋势。 违建者暴力抗拆隐患多 在甘肃省，兰州市七里河区城管 执法大队四中队临时负责人王勇平告诉 本刊记者，他们对辖区内两栋违法建筑， 先后进行了不下 10 次的大型执法活动， 但均遭到了暴力抗法。该区西园街道内 柏树巷社区 190 号和上西园社区 296 号 这两栋违法建筑物已经建设到 20 层以 上，目前仍在建设之中。 王勇平说，2014 年 1 月，当该楼 盘违法建设刚刚开始时，七里河城管部 门就组织了 200 多人进行违法建筑的拆 除行动，但该楼盘数百 名施工人员对执法人员进行撕扯 殴打，造成 1 名执法人员受伤，并强行 将塔吊拉到现场。3 月 18 日，执法人员 来拆除这里违法建设的大门，一些施工 人员用砖头和瓦片打砸围攻，当晚就有 5 名参与执法人员受伤。而在 4 月 9 日 晚和 5 月 17 日晚的执法过程中，数百 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 名施工人员手持木棒围攻执法人员。 在广西，2014 年上半年，南宁市 西乡塘区曾组织拆除侵占了两条道路路 口的绿化带违建的 500 平方米左右的两 个大铁棚，过程中，现场遭遇了 300 人 的抵抗者， “他们排成三排，堵塞了整条 马路，有些拿矿泉水瓶扔我们，有些还 拿着录像机录像，乱喊乱叫，我们强行 突破时他们就叫嚣政府打人，和我们发 生冲突”，一位参与那次拆违行动的人 员说，等清场结束拆完之后，又有人拦 路堵塞交通，造成大堵车。本刊记者了 解到，暴力抗拆的参与者除了违法建设 的“所有者”之外，还有建设施工者，甚 至包括了一些黑恶势力。 南宁市一位负责征地拆迁的负责 人介绍说，近年来，南宁出现了被拆迁 者雇请闲杂人员甚至是黑恶势力对抗政 府拆迁人员的现象。 “方式各有不同，或 者静坐或者阻挠拆迁甚至直接暴力对抗 拆迁者，雇请 1 个人的费用也从一两百 到一千多元不等，有的违建者甚至雇请 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 上百人扰乱拆违。 ”去年 3 月，南宁经济 技术开发区高岭村村委会主任带头非法 买卖土地数百亩给企业，政府部门去执 法时遭遇暴力抵抗，后来经公安审讯， 参与者中就有当地人雇请的黑恶分子。 云南一些地方因为对违法建设拆 迁引发的上访事件中，据知情人 介绍，有的暴力抗法参与者往往 不是事件的利益有关方，而是无利益关 联方。甚至有专业策划上访的人员参与 其中，收取一定费用。违法建设潜藏腐 败 令人担忧的是，在一些违法建设 的背后，还潜藏着执法人员收受违建施 工人员贿赂，基层干部参与非法集资建 设，一些开发商勾结城乡规划部门的某 些领导干部擅自修改规划方案，改变土 地使用性质或提高容积率，谋取非法利 润等腐败问题。这些腐败现象的存在， 是违法建设在一些地区呈现蔓延之势的 重要原因。 据本刊记者了解，兰州市七里河 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 区对一名基层城管执法人员进行调查。 事因 10 月初，七里河区组织多部门联 合执法队伍对该区一处违法建筑物进行 整治拆除的时候，遭遇房主手持液化气 瓶暴力抗法，致使执法行动无法正常展 开。后经了解，一执法队人员于行动前 一晚接受房主邀请共进晚餐，一餐花费 超过了 7500 元。 在一些违法建设的背后，还出现 了某些干部参与的身影，进一步加大了 拆违的难度。 “拆违经常会遭遇来自上面 的压力”，南宁市某城区负责人告诉本 刊记者，有时候明天行动，头天晚上就 有上面领导打电话下来， “说你看着办啊” 或者说“要不你做做样子得了” 。 高层违法建筑物的建设往往需要 数千万元的建设资金，而某些部分涉及 到非法集资，这其中也有某些干部的参 与。南宁市某区拆违负责人在拆除一个 违建的仓库时，就有人“ 提醒 ”他：某部 门领导家有些股份在里面， “不要搞得过 火。 ”而兰州市城关区七里河区城市执法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 人员的调查摸底显示，一个在建 30 层的楼盘出资者，是甘肃省某县城建 局的副局长。 多地受访的城市综合执法大队人 员反映，自己手上确实掌握了不少触目 惊心的违法建设事实，但无奈的是，常 常是上级部门点名查办哪个，才能查办 哪个。单凭城市执法一方面的力量，往 往无法撼动一些违法建设，尤其是所谓 地方重点工程，或者有关系的开发商进 行的违规开发建设。 例如，*市一个黄金路段上的建 筑“moma”就是开发商擅自更改容积率， 将跃层设计全部改为平层，导致规划为 23 层的建筑实建为 34 层，同时缩小绿 化面积。一开发商私下告诉本刊记者， 容积率增加 0.1、0.2，可能带来的收益 达上亿元。如果能找到关系，将容积率 作个更改，开发商再拿出总投入 10% 至 20%左右的“ 打点费” 也认为很划算。 当有相关职能部门督查，接受了“打点” 的管理者必然能找到“ 合乎情理 ”的理由 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 解释过去。这样相互勾连，形成的默契， 往往是城管、督察、国土、规划等部门 难以撼动的。 另外，违规项目多出自某个强势 部门，这其中有违规建设单位主管者法 制意识差，以及过分强调单位的特殊性， 不愿意受地方政府城市规划管理的约束 等原因。这类强势部门乱占乱建，未批 先建、批小建大、批矮建高，擅自改变 规划确定的用地性质和容积率指标。如 有个别单位侵占滇池生态治理区等禁建 区土地，压占河道控制区。在执法人员 面前，这些单位还找上级部门告状，打 招呼，向规划部门施加 压力。 据了解，在*市，某省级机关团 购的住宅小区超出规划审批面积，已建 成的 8000 多平方米没有办理申报和审 批手续。在*市靠近滇池区域的别墅区 民房拆违，某省级单位的个别干部甚至 处处阻挠执法人员。 “谨慎 ”但不“畏难” -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 本刊记者调研了解到，一些地方 政府处臵违法建设面临“ 两难 ”处境，不 拆除，这是违法建设；要拆除，是投资 的巨大浪费。有的地方政府除了断水断 电减缓其施工进度之外，没有什么有效 的办法。许多地区建设相关部门负责人 及研究者认为，对于违法建设的整治拆 除，地方政府应在进行社会稳定风险评 估的基础上“ 谨慎” 处臵，但应去除对违 法建设整治拆除的“ 畏难”情绪，下决心 对一些有“带头示范 ”效应的违法建筑物 进行拆迁，以遏制违法建设不断蔓延的 趋势。云南省一位从事城市执法监督的 人员说，违法建筑能不能取缔要看主管 者有没有决心。如果真能做到无论规模 大小，无论所处位臵，无论背景关系如 何，都能一视同仁，彻底拆除，就能够 真正解决这一难题。 同时，对于执法主体的地方政府 及相关执法部门来说，确保自身与违法 建设的“绝缘 ”，是展开违法建设整治拆 除的首要条件。所以，对违法建设背后 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 潜藏的腐败应严惩不贷，一追到底。 违法建设管控目前存在的问题及 工作建议 1、村支部书记及村干部对违法 建设不重视，甚至未经园区批复私自同 意村民自己建房行为。 2、群众规划法制意识淡薄，受 经济利益驱动，无序开发建设现象突出。 中华人民共和国城乡规划法虽然作 为一部法律，但它在少数群众心目中的 地位永远不及刑法 治安管理处罚 条例等法律法规，他们总认为刑法 、 治安管理处罚条例拥有最严厉的 惩罚手段，可以剥夺人身自由，碰不得， 触犯了就要被公安机关查处，甚至追究 刑事责任。而中华人民共和国城乡规 划法只是部门单行法，即使不听从制 止，规划执法人员也无权抓人，等闯过 了这道关，到时也肯定能找到办法应付。 3、村委对违法建设不参与、推 诿躲避等现象还存在。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 4、村委不及时上报，一经发现 乱搭乱建的苗头，如沙石堆放，应及时 上报并制止。 工作建议:1、加强宣传。村干部、 村民的法律意识应加强学习。 2、加大 违法建设的惩罚和奖励机制。 3、明确 村干部的关于违法建设的责任。 违法建设管控目前存在的问题及 工作建议 1、规划法制意识淡薄，受经济 利益驱动，无序开发建设现象突出。 中华人民共和国城乡规划法虽然作 为一部法律，但它在少数群众心目中的 地位永不及刑法与治安管理处罚 条例等法律法规，他们总认为刑法 、 治安管理处罚条例拥有最严厉的 惩罚手段，可以剥夺人身自由，碰不得， 触犯了就要被公安机关查处，甚至追究 刑事责任；而中华人民共和国城乡规 划法只是部门单行法，即使不听从制 止，规划执法人员也无权抓人，等闯过 了这道关，到时也肯定能找到办法应付。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 2、停止个人建房审批，只堵不 疏 ，无法满足部分刚性住房者的住房 需求。 依据中华人民共和国城乡规划 法第四十条的规定，在城市、镇规划 区内进行建筑物、构筑物、道路、管线 和其他工程建设的申请办理建设工 程规划许可证，规定了城市规划区内建 房必须办理“ 规划许可证”是建房的必备 条件，无证施工属违法，这是非常明确 的。但是，我县办理规划许可证的 客观情况是：自 2014 年 8 月就停止审 批规划，停止审批的时间马上有两年之 久了。在这么长的时间段内，群众新建、 扩建、改建住宅，均无法向有关单位申 请和获得批准。 在我们的工作中发现，大多数建 房对象愿意依规划办理规划手续合法建 房， 行政许可法第四十二条规定： 除可以当场作出行政许可决定的外，行 政机关应当自受理行政许可申请之日起 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 二十日内作出行政许可决定。二十日内 不能作出决定的，经本行政机关负责人 批准，可以延长十日，并应当将 延长期限的理由告知申请人。第 七十四条规定：对符合法定条件的申请 人不予行政许可或者不在法定期限内作 出准予行政许可决定的，由其上级行政 机关或者监察机关责令改正，对直接负 责的主管人员和其他直接责任人员依法 给予行政处分；构成犯罪的，依法追究 刑事责任。可现行的规定使我们无法受 理群众的申请，对于我们这种违规的作 法，倘若群众到有关部门反映情况，谁 来承担这个责任？ 另外“ 村庄集并” 、 “农民异地建房”、 “城中村改造 ”的方案只停留在纸上，迟 迟不能出台。结果导致大量的私宅改、 扩建设均成为违法建设。 3、基层组织还未发挥主体作用。 今年 4 月份县整规办下发了关 于建立健全整规工作机制的通知悟整 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 规办发 2 号文件，明确了分级履行“守 土有责”和严格落实属地管理责任的要 求，但从几个月的实施情况来看，属地 管理实施的并不理想，在控违、拆违中 村不参与、推诿躲避等现象大量存在， 有的基层干部甚至为违法建设者说情、 撑腰。 工作建议: 1、运用载体，营造良好执法氛 围。 要坚持“ 立足管理抓管理，抓好 宣传促管理” 的方针，全方位、多角度、 深层次地在执法中宣传，在宣传中执法： 一是注重新闻媒体宣传。要充分 利用报刊、电视，网络等新闻传媒，大 力宣传规划监察工作，为人民群众理解、 支持配合规划执法工作奠定良好基础， 同时以简报的形式及时将规划执法工作 出现的新情况、新问题传递到县委、县 政府相关领导，把规划执法工作渗透到 社会各个层次、方 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 方面面，引起领导的关心重视和 社会各界的理解和支持。 二是注重违法建筑购买对象的宣 传。违法建筑之所以有市场，关键在于 它的成本低，价格便宜，周边偏远乡镇 稍微有钱的人，想搬到城里住，手续齐 全的房子价格太高买不起，在不了解购 买违法建筑的危害的情况下，就瞄准了 这些价格稍便宜的违法建筑。创新宣传 对象，把宣传的阵地转移到周边乡镇， 宣传购买违法建筑对购买者的危害，掐 断违法建筑市场源头，阻挡从事违法建 设的动力。 2、疏堵结合，减少违法建设行 为发生 一是解冻私人建房审批。 2014 年以来县城规划区停止办理私人建房审 批，所有的私人建筑基本上都属于违法 建设行为，按规划执法大队现有人力和 所管辖的范围，很难做到随时发现，随 时制止，即使一时制止了，也很难都将 其制止住，一旦制止不住仅靠规划部门 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 现有的人力和财力经常不断的组织强制 拆除也非常困难。因此，应当进一步理 顺城市规划区建设审批秩序，对较长时 间政府未能开发改造，较边远的片区， 应适当放开私人建房审批，未经审批的 坚决管住，否则违法建设很难刹住。 二是尽快出台“ 村庄集并 ”、 “农民 异地建房”、 “城中村改造”的方案，本着 “居者有其屋 ”的原则，解决一部分村民 的住房的刚性需求。 三是充分发挥县整规办组织协调 的作用，加快分类处理办法的实施，对 不严重影响城市规划的违法建筑，相关 部门给予处罚后，补办手续，进一步 减少执法的难度和压力。 3、进一步强化属地管理责任， 逐步健全属地管理机制。 违法建筑严重影响了辖区内的整 体规划和安定团结，给维稳造成严重隐 患，基层单位守土有责，有责任对辖区 内违法建筑进行发现、举报和制止。基 层干部对辖区内更熟悉，更有利于开展 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 工作，建立健全规划管理基层考核机制， 村书记、主任是辖区内规划管理的第一 负责人，乡镇党委书记书记、镇长是主 要负责人，层层签订责任状。定期开展 联席会议，通报违法建设情况，半年进 行考核，对考核不合格者不得给予单位 或个人的评优，严格执行一票否决，连 续两次不合格者，更换其主要负责人。 县预防和查处违法建设大会发言 材料 新华社区查违专干：张亮 各位领导：我现在就新华社区预 防和查处违法建设作大会交流发言，我 发言的题目是查处违法建设，促进城 市文明，构建和谐社区 预防和查处违法建设是体现社会 公平正义，提升城市管理水平有效手段， 为切实巩固查处违法建设工作成果，防 止违法建设行为反弹和回潮，杜绝新的 违法建设现象的发生，我社区根据芜 湖县预防和查处违法建设工作暂行规定 和湾沚镇预防和查处违法建设工作实 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 施意见 ，在去年大拆违工作的基础上， 研究制定了新华社区预防和查处违法 建设工作方案 ，并卓有成效地开展了 预防和查处违法建设工作，现将有关情 况汇报如下。 一、社区 08 年查违工作回顾 新华社区位于县城中心，辖区内 县企业单位下岗职工较多，且职工住房 普遍困难，不同程度的存在违法建设现 象，为此，县包保工作组在摸排登记的 基础上，认真做好政策的宣传和解释工 作，明确工作责任，做到“友情操作， 无情拆违”。截止 09 年元月 10 日，社 区包保工作组累计丈量登记 1185 户， 面积 11.4 万平方米，其中 03 年后违建 292 户，面 积 9764 平方米，自拆 291 户， 面积 9704 平方米，占违法建设面积的 99.4%，县查处违法建设指挥部验收组 实际验收拆除面积 9557 平方米，占违 建面积的 98.5%。由于工作扎实，拆除 到位，矛盾较少，为建立预防和查处违 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 法建设长效管理机制奠定了良好的基础。 二、预防和查处违法建设的工作 安排 自 09 年元月 19 日社区“一户一 档”材料整理移交完毕，社区随即转入 预防和查处违法建设长效管理机制工作 上来，社区召开“ 两委” 会和居民组长会 议，成立社区预防和查处违法建设长效 机制管理工作领导组，招聘查违专干， 建立了社区领导组、查违专干、查违信 息员为成员的预防和查处违法建设工作 网络，制定新华社区预防和查处违法 建设工作方案 ，完善日巡查，信息报 告制度，明确规定查违专干、查违信息