街道办事处关 于维护社会稳定工作情况的调研报告(精选多篇)

-精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 1 街道办事处关于维护社会稳定工作 情况的调研报告( 精选多篇) *区市东街道办事处，位于*市区 东北部，版图面积 26.7 平方公里，5 个 社区，26 个居委会，4.2 万人，其中流 动人口 3600 余人。建设和谐、稳定、 安全的政治环境，是我们党从全面建设 小康社会，开创中国特色社会主义事业 新局面的全局出发提出的一项重大任务， 乡镇办事处在和谐社会建设中担负着重 要责任，如何创新理念，强化措施，努 力维护社会稳定，是摆在我们面前现实 而重大的课题。近年来，市东街道办事 处在上级党委、政府的正确领导下，牢 固树立“发展是第一要务、稳定是第一 责任”的意识，把抓好辖区稳定、推进 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 2 城市化进程，做为做好当前各项工作的 总抓手，全力营造安全、稳定、和谐的 政治环境，有力的促进的全办经济及各 项社会事业的健康有序发展。 一、近年工作开展情况 随着全国上下改革开放，以及东 区开发建设的不断深入，辖区稳定工作 出现一些新问题、新情况，由原来的邻 里纠纷、干群关系转变为追求经济利益、 民主权力和政治地位为主的矛盾体系。 即是由道德杠杆为主逐步转变为利益杠 杆为调节体系所产生的矛盾冲突，利己 主义思想逐渐抬头。于是围绕村务、财 务、政务公开，宅基地、承包田、农民 负担、计划生育以及开发商与占地群众 等利益冲突已成为当前矛盾的主体。针 对当前出现的新情况、新问题，市东党 工委办事处结合实际，及时调整工作思 路，从五个方面入手，做好辖区稳定、 安全工作 倒序选村，重心下移，合理配置 包村工作资源与力量 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 3 办事处紧密结合东区开发实际， 针对当前出现的新情况、新问题，进一 步解放思想、创新方法，落实一岗多责， 合理配置包村工作资源和力量配比，职 务越高的包情况越复杂的村。即将现有 26 个村分类、排队，确定现有 14 名班 子成员和副科级干部任包村组长，再由 班子成员采取无记名投票的方式，在优 秀中层中，选出其余 12 名包村组长。 这 12 名包村组长，得票少的先挑村， 班子成员和副科级干部排名在后边的再 挑村，以此类推，职务越高的任务越重。 同时，经党工委扩大会议研究决定，包 村工作落实一个“ 包” 字。对村班子调整、 纳新党员，旧村改造、项目开发，特别 是对重大经济活动等涉及群众切身利益 的表决会议，包村干部要参加，搞好会 议记录，参会人员要签字。同时要求工 作重心下移，包村干部、社区书记，分 管领导，各负其责，改变以往凡事即找 主要领导要解决办法的无序局面，既提 高了办事处干部在村中的威信，又不断 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 4 锻炼、提高干部解决实际问题的能力。 及时发现，适当调整，集中开展 重点村居整治行动 今年以来，办事处加强了重点村 居整治工作，将解决近年来东区开发次 生出的积压遗留问题，当做当前首要任 务来抓，对天王堂、郭集、北张、郑家 等遗留问题较大，群众集体反映强烈的 6 个村，配强力量，集中开展重点村整 治活动。目前，对郑家、北张主要负责 人进行了调整，对天王堂因开发商造成 的烂尾楼工程，一方面拨付部分资金安 抚受骗群众，一方面走司法程序，市中 级人民法院封存 58 户楼做为财产抵押， 维护了居民的合法利益。办事处原办公 楼也已经启动司法程序依法解决。几个 重点村群众的情绪稳定了，班子也更团 结、有力。 规范程序，严格纪律，努力促进 工作开展有秩序、有实效 办事处结合近期发现的一些问题， 有针对性的做了工作程序和纪律方面的 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 5 要求。一是针对近几年多个村因开发占 地，资金数额较大易出现问题的实际， 在进一步修订完善村财务管理办法的基 础上，以办事处文件引发了市东街道 办事处村财务管理制度 ，规定各村每 月必须到核算中心下账，并与每月 5 日 民主议政前张榜公布。一次性支出在 2 万元以上的，需召开由包村组参加的全 体党员、村民代表会议讨论通过，形成 会议记录，到会人员签字，再由办事处 分管领导审批后，到财务核算中心提取 款项；凡是牵涉兑付到户的款项，由村 班子提供出分配方案、到户明细表，再 由核算中心统一协调银行以存单的形式 支付。二是以文件的形式引发了市东 街道办事处统一收款收据管理办法 ， 建立专门帐簿，登记收据的购、用、存、 销、数量及号码，收据要由村会计专人 负责，规范管理，并负直接责任。管理 人员有调动的，需提前上交收据并结清 核消。三是办事处内部也规范了相应的 财务管理制度，每月开支情况由办事处 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 6 主任在班子会议上公布，凡是较大支出、 项目付款等均由承办人员提交预算，主 要领导同意方可支出，办公费用在报销 时，均需提供费用清单，否则不予办理。 四是负责重点工程项目的要全权负责工 程监管。工程款对付原则上由办事处召 开专门会议确定。该项目负责人对工程 质量终身负责。五是进一步强调了值班 制度和信息畅通制度，要求班子成员、 社区书记，村班子、主任严格 24 小时 信息畅通。发现一例手机不开或不接的 立即告诫，两次的通报批评直至撤销职 务。严格落实特殊时期值班制度，无故 不到岗的，严肃处理。 五是由于受经济利益的驱使，个 别企业，尤其是规模较小的个体私营企 业，还存在重生产，轻安全的意识，虽 然也配备了安全人员，制度也上了墙， 但是，还没有引起足够的重视，不能真 正实现安全管理。 六是随着城镇化的进程，旧村改 造也像雨后春笋一样显出勃勃生机，一 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 7 部分村，也确实得到了实惠，象我办的 宣家村，几乎是整体改造，而且是开发 商与村民互惠互利的成功典范，但是， 有些村缺少房地产开发知识，在与外商 联合开发项目时，自身利益难以保障， 大部分利益由开发商所得，甚至个别村 居在合同签定上，缺乏专业知识，掉进 开发商设下的陷阱，让村居集体和群众 蒙受巨大的经济损失，引起群体性事件。 加之最近开发建设项目逐年增多，个别 开发商克扣、截留农民工工资，导致群 体性事件发生。 三、采取的措施 加强村组织建设，完善综治配套 组织 实践证明，一个强有力的基层党 组织，对农村稳定起到至关重要的作用。 要继续发扬党内民主，扩大群众参与， 深入实践和推进村党组织班子的“直选” 工作，夯实党组织的群众基础，增强党 组织的凝聚力和战斗力。建立健全村治 保会、村调委会等基层综治机构建设， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 8 选好配强治保会主任、调委会主任，充 实人员力量坚强业务培训，提高综治工 作水平，充分利用他们的地缘、人员优 势，发挥他们在维护基层农村稳定工作 中的主力军作用。要组建治安义务巡逻 队，充分挖掘民力资源，利用广大群众 参与治安的自觉性和积极性，组织志愿 者队伍，结合各地实际，开展重点部位、 重点地段、重点时段的治安巡逻。要发 挥派出所、社区保安队，作为治安巡逻 的主力军作用，做好本辖区范围内的治 安防范工作。同时，完善健全辖区群防 群治网络。 加强农村精神文明建设，完善村 民自治组织 通过农村劳动力素质培训工程和 学习型家庭、学习型社会创建活动不断 提高农民整体素质。深入开展文明示范 户、卫生街道办事处关于维护社会稳定 工作情况的调研报告是一篇关于调研报 告,街道社区,社会稳定,调研报告的文章， 由大全编辑收集整理，版权归原作者所 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 9 有，对全文复制造成的版权问题，本站 概不负责！如果本站没有您要的文章， 我们免费帮您找，请留言求助 示范户评选，广泛开展群众性文 化活动，推动村级文化活动中心建设， 用先进的社会主义精神文明占领村，推 动辖区社会各项事业健康发展。加强学 校教育，注意对青少年的教育保护，预 防违法犯罪。切实保障人民的民主权力。 加快政治体制改革，切实保障人民群众 民主选举、民主决策、民主管理、民主 监督的权力。完善村组织内部的监督制 约机制，提高决策水平，深入实施村务 公开工作，提高村务的透明度，保障村 民的自治权力和民主权力。 加强法治宣传，完善普法教育体 系 针对辖区群众的特点，以普法为 先导，开展多层次、多形式的普法教育 活动，在普法的内容、形式、组织领导 等方面都要有创新。首先在普法的内容 上，着眼提高广大群众的民主意识和法 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 10 制观念，围绕农业、农村、企业中心工 作，开展有针对性的普法教育活动。着 重抓好五大类法律知识的普及教育；一 类是民主政治类的法律知识，二是维护 稳定类的法律知识，三是民事经济类的 法律知识，四类是基本国策的法律知识， 五是生产类的法律知识。通过这些与辖 区工作、农群众生活密切相关的法律法 规的宣传教育，提高辖区群众的法律知 识水平，增强群众的法制意识和观念。 其次，在普法的形式上，对村干部和普 通村民分别采取不同的方式进行。对村 干部和村民代表可以采取组织集中学习 培训的方式进行，对普通村民则可由村 干部带动学法，向村民宣讲法律知识， 并利用有线电视、远程教育、广播、宣 传栏、图片展览、印发法制宣传资料， 举行文艺演出等多种方式，开展经常性、 形象化的法制宣传教育，寓教于乐，使 普法教育渗透到村民的日常生活中去。 最后，在普法的组织领导方面，农村基 层组织应落实相关的普法教育保障措施， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 11 如建立村干部定期学法制度、普法考试 制度，落实一个固定的普法教育场所， 建立一个固定宣传栏，每年要有一定的 普法经费等，从而推定普法教育活动正 常有序开展。加强村规民约的建立和完 善，从源头上加强对不稳定因素的控制。 加强对农村弱势群体的救助，完 善保障措施 实施农村低保生活保障制度，做 到应保尽保。深入实施城乡居民合作医 疗，缓解和减轻群众因致病和因病反贫， 提高居民健康水平，促进农村经济发展。 努力提高职工养老保险覆盖面，切实推 进零就业工作，扩大就业面，解决群众 后顾之忧。推进慈善分会和爱心助学基 金建设，扩大收益面。 加强司法介入力度，深化平安创 建工作 推进平安村创建工作巩固创建成 效，在创建特色、探索经验上下功夫， 努力使每一个地方和单位、每项活动都 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 12 形成自己的特色和经验，营造辖区居民 安居乐业的社会治安环境。创建过程中 要切实加强以村党组织为核心的基层组 织配套建设，充分发挥村委会、调委会、 治保会等组织的作用，加强对党员群众 的教育管理，真正做到“ 看好自己的门， 管好自己的人,办好自己的事”。 加强司法所建设，强化为农服务 的法律援助职能，做好重点人群管理， 主要包括“归正 ”人员、的安置帮教工作， 落实防范控制措施，防止、减少重新犯 罪；加强对“xx”及寺庙、教会等组织的 引导和监控，加强流动人口服务与管理 中心建设，做到“ 底子清、台帐齐、责 任明”。 开展专项整治行动，严厉打击农 村恶势力，坚持从重从快的“严打” 方针， 对农村各种黑恶势力团伙及其成员，进 行全面及时的打击，彻底摧毁农村黑恶 势力。提高防范水平，特别是要加大科 技投入，推广技防促防范，通过安装电 子监控装置等高科技手段，对要害部位 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 13 和要害部门实行全天候监控，提高专业 防范水平。 加强矛盾预防化解机制建设，完 善法律服务体系 加强领导，提高科学判断和及时 化解矛盾纠纷的能力。正确认识和判断 当前矛盾纠纷的现状、性质和形势，是 正确化解矛盾纠纷和把握改革、发展、 稳定大局的前提。总体上看，目前全办 社会相对还比较稳定，各类矛盾纠纷处 于可控状态。但同时也应该看到，随着 新一轮改革的深化和发展的加快，新问 题、新矛盾还会不断产生。有的群众之 所以“集访”和“缠访”，是一种对改革和 发展引发出来的新问题得不到及时解决 而上访。要根据不同性质的矛盾纠纷， 采取不同的政策和法律手段，坚持分级 负责、归口管理，谁主管、谁负责，谁 侵权、谁补偿的原则，化解矛盾纠纷， 促进社会和谐稳定。 整合资源，建立矛盾纠纷调处新 机制。由于体制的原因，调处矛盾纠纷 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 14 的部门较多，形不成合力，导致有些群 众“宁访人不访法 ”，大事小事找党委和 政府，甚至长期“ 缠访” 。因此，应建立 市、区、办、村四级民间纠纷排查调处 新机制，集中排查，综合分析，分类指 导，明确责任，以政策和法律的形式规 范矛盾纠纷排查调处工作机制，启动信 访、行政复议、人民调解、行政调解、 司法调解程序，引导人民群众通过法律 途径化解社会矛盾，妥善协调处理不同 群体之间，各种当事人之间的利益关系， 遵循“案结事了 ”的原则，努力把矛盾纠 纷解决在基层，消灭在萌芽状态。 完善预警机制，建立健全公共性、 突发性、群体性事件的处置预案，建立 健全不稳定因素排摸机制，并使之规范 化、制度化，同时坚持集中排查和经常 性排查相结合，及时掌握新问题、新矛 盾。加强司法信访联动中心建设，完善 163 机制和调处网络，发挥综合优势， 尽可能把问题解决在基层、解决在萌芽 状态。探索建立农村社会稳定评估预警 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 15 体系。创新解决矛盾的体制改革技术手 段，探索建立纠纷双方自主谈判协商制 度，由乡镇办或村为纠纷双方提供一个 平台，鼓励纠纷双方通过平等协商的办 法解决问题，并使之形成制度。探索从 法律服务市场寻求解决办法，即政府面 向社会将纠纷作为标的进行招标，由中 标的社会法律中介机构负责解决纠纷。 关于华山街道社会信访稳定工作 情况的 调研报告 稳定是发展和改革的前提，发展 和改革必须要有稳定的政治和社会环境， 这是我们付出了代价才取得的共识，没 有稳定的政治和社会环境，一切无从谈 起，多么好的规划、方案都将难以实现。 对稳定工作的重要性认识关系到整个社 会工作的统筹安排，认识到了位，稳定 工作就能抓得紧、抓得实，也只有把稳 定工作抓好了，才能更好地抓好发展和 改革，为构建社会主义和谐社会打下良 好的社会基础，因此，做为街道领导干 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 16 部一定要从提高认识，抓好稳定，为发 展和改革铺好路，创造好稳定的政治和 社会环境角度出发，从抓好稳定落实科 学发展的高度领会，从抓好稳定，打牢 基础是构建社会主义和谐社会的关键做 起，动员全社会力量，高度重视并切实 抓好社会信访稳定工作，我街道党政府 一班人高度重视信访稳定工作，近几年 来，坚决贯彻落实上级领导关于做好稳 定工作的讲话精神，从领导重视到干部 配备，经费保障，从基层组织建设到各 级维稳队伍的加强，从干部服务群众的 意识到教育广大群众学法、用法，自觉 维护社会和谐稳定都有了较大幅度的提 高，但随着群众社会民主法律意识的提 高，随着群众维权意识的加强，同时也 有部分干部群众意识，法律意识的淡漠 等原因，也时常造成了一些不稳定因素， 甚 至引发了群体性上访事件，造成 了一定的不良的社会影响，为我们的维 稳工作增加了压力，对此，经过调研及 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 17 根据平时工作中对全街道信访稳定工作 情况的了解，经过对我街道近三年来的 信访情况统计分析，对我街道社会稳定 工作的现状，存在的主要的不稳定因素， 并对产生这些不稳定因素的原因，做出 粗浅的分析，同时对做好今后的信访稳 定工作，提出几点个人浅显的过议，以 供参考。 一、基础情况 近三年的信访量 近三年的村两委班子建设状况 近三年社会经济发展状况 近三年群众反映主要问题 二、全街道信访稳定工作现状分 析 从以上例表统计信访量来看，我 街道连续三年来社会稳定，经济高速发 展，社会各项事业不断进步，但由于发 展较快也引发了许多社会不稳定现象， 个别单位甚至触发了群体性矛盾，群众 要求撤换村支部书记或罢免村委主任的 干群矛盾每年都存在，造成了群体访、 越级访、连续访，有的村发生了围堵市 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 18 政府大门，到省委闹访，在市法院闹访 事件，给我街道造成了不良社会影响， 给群众集体造成了经济损失，影响了村 风民风，群众之间形成了隔阂，干群之 间造成了不信任，导致群众思想混乱， 干部倒台。 发生不稳定的村，造成群众上访 的主要矛盾，主要集中在反映村干部经 济问题，村务不公开，土地租赁不民主， 城建拆迁，土地执法拆除不公开，应否 享受村集体经济待遇等问题，个人访、 来访访和采取电子邮件等形式的，集中 在小范围，涉及个人利益的比较多，如 反映子女享受村民待遇问题，群众农业 生产方面，公益事业服务类服务类都有 所反映，同时，随着市政府 12345 为民 服务热线的开通，群众通过热线反映问 题，多涉及个人生活，工作中遇的问题， 面广量大，从一个侧面反映出群众对各 级政府、部门工作的监督，关注越来越 强烈。 三、产生矛盾的原因 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 19 要分析原因，主要范围是近三年 出现连续越级访的村级问题，这里涉及 二个典型村借以挖掘产生矛盾的真实原 因，一个是洪园村，自 2014 年起，群 众每天上百人到街道办事处上访，反映 村集体经济问题，乱占地等问题，发展 到连续 2 天堵荷花路，堵街道办事处大 门，连续到省、市上访，2014 年村两委 换届后，新班子稳定了全村。第二村是 宋刘，该村自 99 年起群众上访，一直 到 2014 年底稳定下来，期间支部书记 不断调整，选举，连续换了四任支部书 记，出现了六、七、八个月的三任书记， 2014 年底支部书记选举产生逐步稳定， 该村群众一直反映村集体经济收，支出 中的问题，党员群众不信任村干部执政， 导致该村班子实际工作不度瘫痪， 综合分析这三个老上访村，都是 群众对村支部书记的工作产生不信任态 度，由怀疑到反对，直至到要求撤换支 部书记或罢免村主任，但这两个无论是 街道工作组处理，还是市、区纪委工作 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 20 组处理，都没有发现支部书记的经济问 题，问题都出在办事处不公开不民主， 群众不信任方面，从而因个别人怀疑、 散摇、操纵，引发大多数群众的不信任， 导致群访最终班子垮台。结合其他信访 矛盾，可以归纳以下几点引发矛盾主要 原因： 一是村支部书记个人素质，工作 作风方面存在问题。 二是个别群众报 复，抓住班子工作失误，别有用心，为 达到自己争权的目的，操纵上访。 三是村集体利益与群众个人利益 处理不当引发矛盾，究其主要原因是目 前村级廉政建设问题，一人兴邦，一人 亡邦，选好、用好一个高素质、能力强 的支部书记是解决群众矛盾的法宝， 提供一篇调研报告范文，作为参 考！ *年是街道不平凡的一年，因河 西“奥体”中心和新城建设，沙洲街道面 临整体拆迁、规划，拆迁任务繁重，规 模空前，矛盾突出。非典疫情的防范控 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 21 制， “三小车”集中整治兑换，双创等突 发事件及重点工作给街道稳定工作造成 了巨大的压力。为保证街道拆迁及其它 重点工作的顺利开展，我们狠抓基础， 强化防范，制订预案，及时钝化矛盾， 切实维护社会稳定。我们的主要做法： 一、提高认识，明确责任。坚持 “稳定压倒一切 ”的工作方针，没有稳定 的社会秩序，一切工作无从谈起。稳定 工作实行“属地化 ”管理，明确街道工委 书记为街道稳定工作第一责任人，村党 总支书记为村稳定工作第一责任人，街 道工委成员按联系点实行分片包干负责， 成立街道稳定工作班子，建立稳定工作 办公室，各村和各有关单位均成立了相 应的工作班子，层层落实稳定工作责任 制。街道主要领导与各行政村签订了社 会稳定工作责任书。将稳定工作纳入街 道综合考核，稳定工作情况与责任单位 的经济、精神文明、党建“三位一体” 考 核有机结合起来，街道严格按规定查究 领导责任，行使“ 一票否决建议权 ”。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 22 二、突出重点，加大不稳定因素 调处力度。在认真贯彻“ 打防结合，以 防为主”方针的基础上，街道工委制定 了稳定工作制度，街道每月坚持一次 “拉网式”、 “地毯式”排查，将排查的不稳 定因素进行汇集，建立不稳定纠纷档案， 对排查发现的不稳定因素按性质和轻重 缓急进行梳理分类，详细记入档案，做 到一目了然，有底有数。综合 200*年度 街道排查及群众上访情况分析，街道稳 定工作重点是拆迁工作。 集中体现在有的农户强调家庭困 难、房子少，拆迁要价不切实际；而一 些企业认为有订单合同，停产拆迁造成 的损失太大，拆迁要价过高；330 户“双 拆户”要求补偿拆迁款；村民征地要求 二次分配矛盾；迁入不满 10 年的 800 多个外迁户口要求安置保养费等拆迁矛 盾。另外，绕城公路绿化带农村土地流 转补偿款， “三小车 ”整治兑换矛盾，非 典疫情防范控制过程中个别老百姓的不 理解等等，这些矛盾的及时化解，是街 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 23 道做好其它工作的前提。一年来，我们 加大各类不稳定因素的调处化解工作。 一是建立完善稳定工作预案。二是畅通 稳定工作信息渠道。建立信息员制度， 稳定工作信息一日一报，有事报事，无 事报平安。三是加大调处化解力度。耐 心做群众思想工作，加大拆迁政策，法 规宣传及其它相关法律法规宣传教育， 提高广大村民的法制意识，依法调处各 类矛盾纠纷。200*年度，街道共调处各 类矛盾纠纷 120 起，调解率达 100， 调成率达 95以上，控制群众上访事件 5 起。 四是控制重点人头。对各类矛盾 的重点人头认真排查，建立档案，实行 跟踪工作，重点教育，重点防控。三、 健全工作机制，强化社会治安综合治理。 街道共聘用专职联防人员 43 名，护村、 护厂员 54 名，佩戴袖章日益巡逻，参 加街道辖区安全防范工作。群防群治工 作的不断完善，为维护本地区的安全起 了积极的防范作用。盗窃机电动车，居 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 24 民区入室盗窃、单位内部盗窃等可防性 案件得到有效控制。 “创安 ”活动扎实有 效地开展。200*年度获“ 市安全街道 ”称 号。安置帮教措施到位，全街道 22 个 帮教对象，帮教率 100，无脱管、漏 管现象，无一重新犯罪。禁毒工作成效 显著，200*年，辖区内原吸毒人员没有 1 人重新复吸，吸毒，贩毒案件为零。 深入做好“四个纳入 ”工作，切实做到 “三个确保”指标。 “xx”问题处理得力。至 目前为止，辖区内没有发现“xx”人员， 也没有“xx”宣传材料的流入。综治工作 的强化，有力地维护了街道的稳定。 关于维护农村社会稳定工作调研 报告 做好农村社会稳定工作，是为经 济建设创造安定环境，构建农村和谐社 会的必然要求。下面就如何发挥基层在 维护农村社会稳定中的作用，谈谈个人 的一点看法。 一、当前造成农村社会不稳定的 因素的主要方面 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 25 1、土地问题 在当前的市场经济条件下，土地 问题作为影响农村社会稳定的因素有了 新的表现形式，这就是“ 征地补偿 ”。随 着道路建设的发展和工业开发、小城镇 建设的推进，建设性项目征地范围逐渐 扩大，但由于不同期项目的补偿政策不 统一，就容易引起农民的不满情绪。征 地补偿问题牵扯到农民的切身利益，农 民在这个问题上是空前团结的，在形式 上往往表现为集体上访或越级上访，如 果处理不妥，将可能会激化为群体性事 件。从我乡信访形势来看，反映土地方 面问题的占相当一部分。村干部在这个 问题上基本上没有发言权，因为群众认 为他们是政府代表，替政府讲话，因此 对他们不信任，有发言权的往往是村中 真正德高望重的人。我们在处理涉及征 地事件时，一定要谨慎。 2、农村村务公开问题。 农村村务公开、财务公开是农民 实行民主管理民主监督的一项重要举措， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 26 大多数农民对于这项关系自身利益的事 情相当关心。但是，在有些村组，村干 部却对这项工作并不热心，所以造成村 务尤其是财务的公开不规范、不彻底， 甚至是流于形式，引发群众上访造成农 村社会不稳定。 3、农民法制意识问题。虽然法 制建设在农村逐步加强，但受观念影响， 部分农民还不习惯用“ 法”来解决争端， 而依靠单纯的“ 私力” 解决，明明违了法， 还不知道自己错在哪里。 4、农村干部的工作问题。 一方面有些乡村干部工作作风飘 浮，群众观念淡薄，工作方法简单，激 化了矛盾，造成了干群关系紧张；另一 方面由于某些考核制度的不合理，逼得 下面要么弄虚作假，要么侵犯农民的利 益，把干部直接推向农民的对立面。 5、农村精神文明建设问题。 随着经济的发展，加上农村文化 的相对缺乏，赌博迷信、卖淫嫖娼等违 法犯罪活动在一些农村地区发展蔓延， -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 27 已成为诱发多种犯罪的社会毒瘤。 6、劳资矛盾问题。 我乡属于工业经济发展乡，基本 上每家农户都有人在企业工作，农民与 企业主之间因工作、报酬引发的矛盾逐 年增多。同时由于目前办企业的门槛较 底， “开关”厂比较多，劳动法律制度执 行不彻底，企业职工的权益不能有效保 障，导致了群众性事件的加剧。 7、外来人员管理问题。 近几年，我乡的外来人口逐渐增 多，由于制度和力量的缺乏，我们明显 感觉到社会稳定工作的压力，主要包括 流氓恶势力、卫生防疫和计划生育等。 二、引发上述问题的主要原因 1、经济上的因素。 经济的发展，拉大了贫富差距， 加上外来人员大多从经济欠发达地区而 来，巨大的差异特别是暴富的榜样激发 了人们对财富的欲望，与此同时，人们 的致富能力却显得不足。这种欲望与能 力的不相称，促使一些人铤而走险，通 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 28 过种种不正当手段谋取利益。这就导致 不讲信用、坑蒙拐骗和偷盗抢劫丑恶现 象的增加，引发不稳定因素。 2、政治上的因素。 小平同志曾经指出：“如果没有 小民主，那就一定要来大民主。群众有 气就要出，我们的办法就是要使群众有 出气的地方，有说话的地方，有申诉的 地方。?总之，要让群众能经常 表达自己的意见，使他们有意见 就能提，有气就能出。有小民主就不会 来大民主。群众把气出了，问题尽可能 解决了，怎么还会有在民主呢？”而从 目前来看，乡村干部下组入户少了，针 对农民的会议也开得少了，与农民面对 面的沟通少了，群众直接向干部和组织 反映情况的机会也少了，农民参与政治 的渠道相对变窄了。这就使得农民对政 府的了解下降、信任下降，不寻求正规 渠道、手段解决问题，造成群访、围堵 公路等群体性事件的增长。 3、文化上的因素。 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 29 经济和社会发展带来的不可避免 的社会矛盾和冲突，对农民的思想也产 生了深刻的冲击和影响。农村社会分化 带来多元化的社会形态，农民的社会价 值观念和伦理道德观念亦面临分解与重 建的过程。但是由于规范的制定远远落 后于变革的速度，旧的价值观念丧失对 大众的内在约束力，而随着外来文化和 城市文明的传播，广大农民的价值观念 和意识形态结构将会不断趋于丰富和多 元化，一些与主流意识形态不同甚至相 反的价值观念也会大量涌现，致使各种 观念相互碰撞与冲突频发。社会所倡导 的价值标准与实际生活中人们所奉行的 行为准则在许多方面相背离，使得人们 在处理集体与个人、公与私、义与利等 重大问题上愈来愈向后者偏移，农村各 类关系的调节由道德杠杆为主逐步演变 为利益杠杆为主，利己主义思想逐渐抬 头。于是在围绕宅基地、承包田、农民 负担、计划生育、投工投劳等利益，产 生了干部与群众、群众与群众等诸多矛 -精选财经经济类资料- -最新财经经济资料-感谢阅读- 30 盾体。这些矛盾如果得不到及时疏导和 化解，就可能激化，导致经济、民事纠 纷上升，不稳定因素增多。 4、组织上的