关于乡镇扶贫攻坚实施方案xx年.docx

关于乡镇扶贫攻坚实施方案 XX 年 乡镇扶贫攻坚实施方案 为确保扶贫开发工作落到实处，实现“真扶贫，扶真 贫，精准扶贫”工作目标，根据攸县扶贫攻坚会议精神， 结合我乡实际，特制定本实施方案。 坚持以党的十八届四中全会精神为指导，按照“找准 原因、精准施策、建立机制、形成合力”工作思路，以建 档立卡扶贫对象为核心，以精准扶贫、精准脱贫为根本， 对全乡 1 个省级贫困村和 1513 个建档立卡贫困人口，全面 实行精准扶贫攻坚，全力推进“三个一工程” ，打好攻坚战， 为我乡全面建成小康社会奠定坚实基础。 (一)一户一名产业工人。许多贫困家庭致贫除缺乏资 金外，更重要是缺门路、缺技术、缺致富带头人。为切实 解决就业问题，将采取“三个一批”工程，即培训学习一 批、种养大户传帮带一批，推荐外出务工一批。一是村党 支部每年定期组织农业技术、致富技能等学习，培训一批 就地发展产业或外出务工能手。二是扶持种养大户发展规 模，传帮带领一批农村闲散劳动力，劳动致富。三是联系 全县家政部门、保安市场，推荐一批劳动力及时就业。通 过这些措施，努力实现每户贫困户至少有一名劳动力有稳 定的工作岗位和稳定的收入。 (二)一户一支帮扶班子。建立健全“乡镇干部包组、 驻村帮扶工作队队员、村组党员干部、企业负责人或种养 大户包户”的专门帮扶班子，对贫困户实行“一对一”结 对精准扶贫。明确 1 名乡镇干部驻点帮扶 1 个贫困组，1 名 驻村帮扶工作队队员和 1 名村组党员干部(1 名企业负责人 或种养大户)帮扶一名贫困户，确保一户一支帮扶班子。 (三)一户一条帮扶建议。一是摸清底子，分类识贫。 掌握贫困户的基本情况，做到户头、人头准，分析贫困户 的致贫原因。二是因户施策，分项扶贫。针对致贫原因， 按照“缺什么补什么，需要什么帮什么”的原则，分类分 户制定帮扶建议，做到对症下药。对有劳动能力的坚持扶 持发展一批，通过培训、委培、传帮带、推荐等方式，组 织就地发展产业或外出务工脱贫致富;对丧失劳动力的，通 过低保五保兜底帮助脱贫;对因病致贫、因学致贫的坚持救 助扶持一批，减轻就医就学费用压力。 (一)组织保障。成立由党委书记刘丰华任组长，乡长 苏爱军任第一副组长，人大主席彭智力、政协联工委主任 周智勇、党委员王国福任副组长的乡扶贫开发攻坚工作领 导小组，领导小组下设办公室，办公室主任由副乡长陈运 兰担任，具体负责扶贫开发工作的指导、协调和管理工作。 (二)机制保障。实行周工作预安制度，每个村在周一 要规划好本周的扶贫工作预安，经帮扶领导审核后，以书 面形式分发到各帮扶班子成员。委派副乡长陈运兰为双田 村第一支部书记，帮助指导“三个一工程”的具体实施。 (三)经费保障。整合涉农项目和资金，乡财政每年安 排 40 万元扶贫专项资金;加强与上级扶贫部门的沟通与衔 接，加大省级和县级扶贫开发资金争取落实力度;动员社会 各界广泛参与扶贫开发工作，凝聚各方力量，拓宽投入渠 道，积极争取社会投入和民间资本。 (一)宣传发动阶段。8 月 25 日-9 月 10 日，各村要召 开村民大会，发放宣传资料，书写宣传标语，设立精准化 扶贫专栏等形式，广泛深入宣传精准化扶贫工作的重要意 义、工作方法等，推动“三个一工程”顺利实施，使精准 化扶贫工作家喻户晓，深入人心。 (二)调查摸底阶段。9 月 11 日-9 月 25 日，各村对贫 困户要进行逐户摸底，从贫困户的家庭成员信息、住房情 况、生活生产条件、年收入、致贫原因等方面进行逐项调 查核实。同时，对每个贫困户都要建档立卡并填写好扶 贫登记册 ，做到每户一卡、每组一册、每村一档。 (三)组织实施阶段。9 月 25 日以后，各村根据扶贫 登记册登记贫困户信息，按照“三个一工程”的具体措 施，选择合适的方案对贫困户进行扶贫。扶贫实施期间， 对突发情况要及时向乡党委、政府进行汇报。 (四)考核兑现阶段。年终，乡党委、政府对各村“三 个一工程”实施情况进行考核，考核结果与个人评优评先 挂钩，与干部绩效考核挂钩，与各村年度考核挂钩。对工 作不扎实、效果不显著，造成社会不良影响的，严格追究 相关人员的责任。 乡镇扶贫攻坚实施方案 根据中共安徽省委、安徽省人民政府关于坚决打赢 脱贫攻坚战的决定(皖发XX26 号)及怀宁县全力打 好精准脱贫攻坚战的实施方案(怀办发XX3 号)文件精 神为扎实推进我镇精准扶贫工作，全力打好脱贫攻坚战， 尽快帮助农村贫困人口脱贫致富，确保我镇与全市、全县 同步全面建成小康社会，结合我镇实际，制定本实施方案。 为深入贯彻落实党的十八大和十八届三中、四中、五 中全会和中央扶贫开发工作会议以及省、市、县脱贫攻坚 工作会议精神，坚持精准扶贫，尽快实现脱贫致富作为首 要任务，把提高扶贫对象自我发展能力作为工作重点，把 增加扶贫对象收入、缩小发展差距作为主攻方向，努力推 动贫困村和贫困户脱贫致富，同步建成小康社会。 (一)坚持政府主导、农民主体、社会参与原则。各村 (社区)对本村内脱贫工作负总责，把脱贫工作纳入经济社 会发展总体规划。鼓励农民自力更生、艰苦奋斗，充分调 动广大农民自主创业、发展生产、建设美好家园的积极性、 主动性和创造性，增强农民自我发展、自我完善和自我服 务的能力。广泛动员社会各界以及工商企业参与扶贫开发， 强化政策措施，鼓励先富帮后富。 (二)坚持统筹兼顾、部门联动、合力攻坚原则。坚持 脱贫奔小康与推进新型城镇化、建设美好乡村相结合，与 生态建设、环境保护、旅游开发等相结合，充分发挥区域 内特色资源优势，发展特色产业，提倡健康科学生活方式， 促进经济社会发展与人口资源环境相协调。各部门实行包 村制度，结合各自职能，在制定政策、安排项目时要向建 档立卡贫困村(白石村)和各村(社区)贫困人口倾斜。 (三)坚持精准识别、精准管理、精准帮扶原则。精准 识别贫困村、贫困户，深入分析致贫原因;在具体工作上做 到基本政策精准到人、基层力量精准到户，分类指导，分 步实施，逐村逐户落实帮扶措施，集中力量予以扶持，增 强精准扶贫的针对性和有效性，做到扶真贫、真扶贫。 按照国家扶贫标准确定的建档立卡贫困村和贫困人口。 到 XX 年，建档立卡的贫困人口全部脱贫。 (一)精准识别对象 1、精准建档立卡。根据怀宁县扶贫开发建档立卡工 作实施方案中规定的工作程序精准确定贫困村、贫困户。 建立贫困村、贫困户脱贫认定机制，及时更新贫困户信息。 2、精准识别贫困类型。坚持分类指导，对建档立卡的 贫困村、贫困户进一步逐村逐户了解情况，分析致贫原因， 仔细甄别，分类指导，对五保户和低保户中失去生产能力， 无发展条件的纳入基本保障对象，社会捐赠、救济慰问等 向其倾斜，使其基本生活得到保障;对一般贫困户和有生产 能力、有发展意愿的低保户纳入重点扶贫工作对象。 (二)精准实施“双包”定点帮扶 全面建立“单位包村、干部包户”定点帮扶制度，对 全镇各村(社区)确定帮扶单位;驻点干部、村帮扶干部、包 保干部定点帮扶履行职责。 (三)精准实施扶贫项目 按照怀宁县相关要求，驻村工作队(第一书记)根据贫 困识别结果，针对致贫原因，在征求贫困村和贫困户发展 意愿的基础上，制定贫困村扶贫项目规划和分年实施计划。 (一)强化组织领导。成立脱贫攻坚指挥部以及督查验 收组，各村(社区)要高度重视扶贫开发工作，实行党政 “一把手”负责制;帮扶责任人、各村(社区)驻点干部要切 实做好帮扶工作;驻村扶贫工作队要认真履职尽责，确保扶 贫村工作扎实有效推进。成立脱贫攻坚指挥部及督查验收 组，做到“干部包村包户、镇直单位包村帮扶”等结对帮 扶全覆盖。 (二)强化宣传引导。进一步加强扶贫开发宣传工作， 发动社会扶贫力量参与扶贫，激发广大干部群众脱贫致富 的信心和活力，努力营造