十八大精神感悟

学习贯彻党的十八大精神，明确我县人社工作新要求 （2013年 04月 10日） “人民” 是贯 穿十八大 报告的关键词， “为人民服务”是我们 党的根本宗旨。学习贯彻党的十八大精神，一个根本的要求 就是深刻把握人民的信任和重托，认真落实以人为本、执政 为民，努力向人民群众交出一份合格的答卷。 2012 年我县人社部门认真履行职责，围绕发展抓保障， 围绕民生办实事，围绕和谐促稳定，全面推进人社事业的发 展，特色亮点频现，圆满完成了各项目标任务，先后获得一 系列荣誉：“ 城乡居民社会养老保 险市级财务先进单位” 、“市 级精神文明先进单位”等，同时在全县 13 个经济部门的行风 评议中取得了第五名的好成绩，全年未发生一起被投诉举报 和违纪违法事项。 面对新的形势和任务， 2013 年和今后一个时期，我县 人社部门将从全县高度出发，深刻领会党的十八大精神，牢 牢把握“民生 为本、人才 优先” 的工作主 线，以全力推动更高 质量的就业，加快完善覆盖城乡的社会保障体系，切实加强 人才队伍建设，全面深化人事制度、工资制度改革，积极构 建和谐劳动关系为目标，奋力实现我县人社工作在服务发展、 保障民生中的新跨越。 一、以实施就业质量提升工程为重点，全面促进充分 就业 (一) 确保完成就业工作目标任务。2013 年，筹集再就业 资金不少于 2300 万元，其中，争取省级以上在就业资金不低 于 1400 万元。全年城镇新增就业 3100 人，失业人员再就业 1400 人，就业困难人员就业 500 人，农村劳动力转移就业 12000 人，城镇登记失业率控制在 4.5 %以内，劳务输出总量 保持在 5.8 万人以上。 (二) 深入实施就业优先战略。不断加大对就业的资金支 持，形成公共财政保障、社会各方多元投入的机制。继续争 取省厅在 2013 年就业再就业资金安排上对我县给予更多的 倾斜和支持，帮助我县完成灾后重建和扶贫攻坚等各项工作 任务，推动我县就业再就业工作再上新台阶，促进社会和谐 稳定。 (三) 积极落实好各项就业政策。梳理归纳我县现有就业 政策，借鉴其他县、区先进经验和方法，充实完善高校毕业 生就业政策，形成一套完整系统的促进高校毕业生就业政策， 拓宽就业渠道。做好退役军人就业工作。落实残疾人、妇女 和“ 两 劳” 人 员等特殊群体就 业扶持政策。 (四) 大力推进创业带动就业。深入推进以创业带动就业， 大力开展创业培训，提高劳动者创业能力。2013 年，预计开 展创业培训 23 期，培训学员 700 人，370 人能够成功创业， 培训重点以纳入首批扶贫开发村、7.21 水灾重点村和我局帮 扶村为主；加大小额担保贷款、税费减免等创业方面的优惠 政策落实，组织创业专家指导团下乡入户开展创业指导、项 目推介；落实好农民工返乡创业的政策措施。 （五）着力做好职业培训工作。认真落实国务院关于加强 职业培训促进就业的意见，完善面向全体劳动者的职业培训 制度。规范培训补贴标准、报名程序、岗位对接标准，实现职 业培训规范化，增强职业技能培训的普惠性。以职中、永信、 众望三所技能培训学校为重点，继续推进职业技能公共实训 基地和技工院校建设，整合职业培训资源。 （六）大力推进公共就业和人才服务标准化建设。规范高 校毕业生、农村劳动力转移和困难群体公共就业服务，明确 服务程序和标准，形成符合各群体特点的公共就业服务规范， 创立示范性公共就业和人才服务窗口。全面推行就业实名制 管理。完善公益性就业岗位开发管理制度，着力做好公益性 岗位安置工作，本着实际、实用的原则，积极做好下岗失业 人员公益性岗位的安置工作，压缩工时性公益岗位，推进全 日制公益岗，2013 年底，将我县公益岗位压减至 400 个以内。 （七）扎实组织开展好就业服务活动。落实高校毕业生就 业政策，继续把高校毕业生就业放在首位，鼓励大学生面向 基层就业和自主创业，鼓励中小企业吸纳大学生就业和改善 就业服务，尽力争取“ 三支一扶” 、“大学生村医”等基层服务项 目。积极开展未就业毕业生就业指导、培训和信息服务工作。 深入开展就业援助月活动、创建充分就业社区活动。做好就 业困难群体就业援助工作，确保城镇零就业家庭动态为零。 （八）加快推进人力资源市场建设。大力推进公共就业服 务和公共人才服务机构、职能、人员整合和标准化建设，扩 展完善服务功能，实现管理服务标准和信息平台统一，公共 服务与经营性服务分离。强化市场监管，依法规范人力资源 服务机构行为，推进人力资源服务机构诚信体系建设，组织 诚信服务月主题活动，引导人力资源市场健康发展。 （九）建立健全就业信息监测制度。加强公共就业服务体 系建设，加快全县就业信息监测平台和就业信息公共服务网 络建设。在全县推行“ 一村一册，一乡一柜，一县一库” 的转移 就业实名制动态管理和服务。 二、以实施社保扩面提升工程为重点，加强社会保障 体系建设 （一)做好社会保险扩面征缴工作。到 2013 年底，力争实 现企业职工养老保险扩面 1200 人，征缴保费 8600 万元；机 关事业养老保险征缴保费 2200 万元；城乡居民养老保险总 的参保人数在 2012 年的基础上不降低，应保尽保；工伤保险 扩面 1000 人，征缴保费 800 万元；失业保险扩面 300 人，征 缴保费 400 万元；城镇职工医疗保险扩面 50 人，征缴保费 5418 万元；城镇居民医疗保险扩面 20 人，征缴基金 920 万元。 (二) 进一步积极落实养老保险政策。鼓励中小企业、个 体工商户参加企业基本养老保险。搞好新老农保衔接，强化 城乡居民社会养老保险激励机制，引导适龄居民持续参保。 落实好职工基本养老保险断保补缴、关系转移接续、职工与 居民社会养老保险衔接等政策。 (三) 进一步加强基本医疗保险和生育保险工作。进一步 做好基本医疗保险政策宣传，提高参保人员对基本医疗保险、 生育保险政策和医保住院相关注意事项等内容的知晓度，保 证参保人员待遇的合理享受。积极探索付费方式改革，建立 医疗机构风险分担机制，加强医疗服务管理监控。进一步改 进基本医疗保险、生育保险医疗服务管理。 （四）进一步落实工伤保险政策。鼓励中小企业参加工伤 保险，切实保障遭受工伤事故和职业病伤害的工伤职工的合 法权益。 （五）进一步落实失业保险政策。切实提高失业保险金的 支付能力，确保失业人员基本生活，抑制失业率过快攀升， 维护社会稳定。 （六）大力推进社会保险经办管理标准化建设。推进经办 管理服务的规范化、信息化、专业化，重点是进一步完善职 工养老保险关系转移接续、待遇核定和发放等规程、工伤保 险管理规程，规范医疗保险异地就医和费用结算管理。整合 经办服务资源，加强社会保险管理信息系统建设。 （七）加强社会保险基金监督。研究制定社会保险基金监 督办法，重点组织开展好城乡居民社会养老保险基金征收、 支出、结余等环节的监督检查。完善社会保险经办机构内部 控制和信息披露制度。完善社会保险运行分析和预警制度。 加强社会保险基金预决算管理。 三、以实施人才建设工程为重点，加强人才队伍建设 （一）加强人才队伍的培养和引进。借助我县被确定为省 级贫困县和环首扶贫开发示范县的机遇，本着人才跟着园区 走、人才跟着项目走、人才跟着岗位需求走的原则，向省、市 争取一些相关优惠政策，以利于我县人才引进和本县籍大中 专毕业生的就业。 （二）加强人才信息平台建设。以 “真 实 、规 范 、全 面 、 及 时 ”为 目 标 ，全 面 开 展 人 才 信 息 库 建 设 工 作 ，为我县高 校毕业生提供各项服务。 （三）加强人才市场和劳动力市场建设。借助北方人才市 场在我县设站的机遇，搭建好这一平台，为人才引进，劳动 力输出做好服务。 （四）完善职称管理工作。进一步规范职称申报评价标准， 准确把握申报条件。 四、以落实相关政策法规为重点，加快事业单位人事制 度改革步伐 （一）加强公务员队伍建设。强化对全县公务员的在职培 训，尤其是公务员队伍中的股级干部的素质培训。 （二）加快建立健全聘用制度和公开招聘制度。严格落实 公开招聘制度，确保公开招聘制度作为事业单位进人制度的 权威性和严肃性，严格监管公开招聘的各个环节，禁止以“内 部招聘”等各种名 义规 避公开招聘要求。 （三）进一步探索事业单位岗位设置的科学化。建立健全 事业单位岗位设置管理制度，实现事业单位人事管理的科学 化、规范化、制度化，完善专业技术人员的岗位聘用工作。 （四）认真落实军转干部安置政策。要深入贯彻落实科学 发展观和军转工作的方针政策，把妥善安置军队转业干部作 为一项重要的政治任务，坚持以人为本，统筹兼顾，突出重 点，加大工作力度，严格落实政策，细致做好服务，健全完善 制度，圆满完成 2013 年军转安置各项工作任务，确实做好企 业军转干部维稳工作。 （五）完善和加强股级干部管理和交流工作。贯彻执行党 的干部路线、方针、政策，推进股级干部管理、交流工作的科 学化、制度化、规范化，激发干部干事创业的活力。 五、以维护社会稳定为重点，积极构建和谐劳动关系 （一）进一步加强农民工工作。提高农民工劳动合同签订 率，加强技能培训、工资支付、参加社会保险等各项权益保 障工作。 （二）加强劳动关系工作。开展规范劳务派遣专项行动， 全面推行劳动合同制度和劳动用工备案制度。 （三）加强人事劳动争议调解仲裁工作。建立重大集体劳 动人事争议应急调解协调机制，年内完成人事劳动仲裁院建 设。 （四）加强劳动监察执法工作。加大对侵害劳动者权益行 为的打击力度，重点对建筑、道路施工、矿山、铁选等高危行 业的用工、参加社会保险等情况实施监督。 （五）切实加强信访工作。成立以局长为组长，主管局长 为副组长，各股室股长为成员的信访工作领导小组，责任明 确到人，严格落实首问首办责任制、信访联席会议制度。每 个环节都必须遵循“ 一次性告知明白” 的原 则。 （六）认真落实推行工资集体协商制度。加强劳动关系 “三方” 协调 机制建设 ，逐步建立和完善科学合理、公平有序 的工资决定机制、正常增长机制和支付保障机制，促进分配 公平和社会稳定。 （七）加快信息化基层平台建设。紧紧围绕劳动保障基层 平台建设的要求，以劳动保障基层平台建设规范化、管理信 息化、服务标准化为导向，加快推进全县劳动保障基层机构 信息网络互联互通，构建乡镇及街道广覆盖、全畅通、高效 率的城乡一体化的信息服务网络。 六、以完善各项工作制度为重点，加强机关建设 一是深入学习贯彻党的十八大精神