半年工作推进情况

半年工作推进情况 今年是建党 90 周年，是我市实施“十二五”规划的开局之年，新一轮西部大开发的 号角已经奏响，面对机遇和挑战，银川市总工会紧紧围绕全市工作大局，认真分析当前首 府工会工作面临的新形势、新任务，进一步提高认识，明确思路，按照“新起点、新举措、 新状态、新局面”的要求，努力推进全市工会工作创新发展。 一、深入学习贯彻党的十七届五中全会和全总、区总全委（扩大）会议精神，统一思 想，明确思路，全面安排部署 2011 年各项工作任务。 召开市总工会十五届三次全委（扩大）会议，认真组织学习党的十七届五中全会和全 总十五届五次执委会以及区总十届八次全委（扩大）会议精神，对过去一年我市工会工作 进行了全面总结，并结合实际对今年的工作做了安排部署。雷鸣同志在讲话中要求全市各 级工会迅速掀起学习高潮，按照“整体推进，重点突破，特色打造，创先争优”的工作方 针，切实把思想和行动统一到全市工会工作大局中来，把会议精神转化为工作落实。各县 （市）区、局委、直属企业工会也迅速行动起来，结合本地区、本系统、本单位的实际， 积极谋划工作思路，明确工作重点，全面着力推进各项工作的开展。 市总工会十五届三次全委（扩大）会议明确 2011 年全市工会工作的总体要求是：认 真贯彻落实党的十七届五中全会和中央、区市经济工作会议、全总十五届五次执委会议、 自治区总工会十届八次全委会议以及市委十二届七次全委会议精神，按照市总十五大的总 体安排，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，紧紧围绕全市科学发展这个主题 和加快转变经济发展方式这条主线，着力开展“当好主力军，建功十二五，银川大发 展”创先争优主题劳动竞赛，着力实施职工素质建设工程，着力发展和谐劳动关系，着力 推进“两个普遍”，着力做好新形势下职工群众工作，着力抓好工会自身建设，以更加奋 发有为、昂扬向上的精神状态，为实现“创西部强会，争全国一流”的奋斗目标，全面推 进银川经济社会科学发展，奋力开创“两个最适宜”城市建设新局面再做新贡献，以优异 成绩迎接中国共产党成立 90 周年。 为贯彻落实好总体目标，市总工会确定： 围绕一个主题：围绕推动我市科学发展这一主题； 贯穿一条主线：贯穿加快转变我市经济发展方式这条主线； 实施五项规划：大力实施“当好主力军”建功十二五银川大发展”创先争优劳动 竞赛五年规划，职工素质建设工程第二个五年规划，职工维权帮扶三年规划，工会组织建 设三年规划，工会系统“六五”普法规划。 实现六个着力：着力开展好建功立业劳动竞赛活动，着力实施职工素质建设工程，着 力发展和谐劳动关系，着力推进“两个普遍”，着力做好新形势下职工群众工作，着力抓 好工会自身建设。 二、突出重点，整体推进，切实抓好各项工作的落实。 （一）、进一步深化“创双优”活动，全面启动职工素质建设工程第二个五年规划。 大力开展群众性经济技术创新活动。紧紧围绕全市重点工程、重点项目、重点领 域，大力开展以“当好主力军，建功十二五，银川大发展”为主题的各类劳动竞赛、 创先争优活动。制定下发了银川市 2011-2015 年劳动竞赛规划，在灵武羊绒工业园区 启动全市万名职工“名师带徒”活动，此活动覆盖了全市的各个行业，有 16000 名职工结 成了 8000 对师徒。下发了在全市开展“当好主力军，建功十二五，银川大发展”劳 动竞赛通知，决定在全市推开“十大主题劳动竞赛活动”。“红五月”首先在商务系统 和农牧系统举办全市中式烹调师技能大赛和水产大比武，以此拉开了全市主题劳动竞赛活 动的序幕。 大力实施职工素质建设工程。围绕我市确定的“十二五”规划目标，制定了银 川市职工素质建设工程 2011-2015 年第二个五年规划和关于 2011 年实施职工素质提升 工程工作计划，明确了 2011 年工作着力点，以提升职工身心素质、思想道德素质、科学 文化素质、职业技能素质和民主法制素质为核心，继续开展职工职业道德建设和“创争” 活动。召开了全市职工素质建设工程工作会议，总结了过去五年工作，安排部署今后五年 目标任务，表彰奖励了在实施职工素质建设工程中涌现出来的先进集体和个人。制定小企 业教育培训工作方案和实施细则，在贺兰县德胜工业园区举行了 2011 年全市小企业职工技 能培训班开班仪式，拉开了全市全年小企业培训工作的序幕。今年的小企业职工培训工作 将以技能培训为重点，以职业道德、心理健康疏导、安全教育为基础，按照因企因人制宜、 按需培训的原则，聘请专职培训师授课，计划培训职工 1 万人次。 广泛开展职工文体活动，不断满足职工精神文化需求。以庆祝建党 90 周年为契 机，周密安排部署全年职工文体系列活动。“五一”节前，成功举办了“迎五一全市女职 工健美操大赛”，来自全市 18 支代表队的 500 多名女职工参加了比赛。成立首府职工合唱 团，积极参加自治区总工会即将举办的五月花正红唱响五月全区工会创作歌曲大 赛。加快职工文化活动中心建设，力争九月份投入使用。计划举办全市职工羽毛球大赛、 第二届农民工休闲运动会，成立职工书画社、职工健美中心、职工体育运动队，全面推进 职工文化建设。 切实加强劳模管理，不断弘扬劳模精神和工人阶级伟大品格。制定关于进一步 加强劳动模范管理工作的安排意见，实行市总工会统一管理，各县（市）区、局委工会 分级负责的劳模管理制度。安排劳模赴外地考察疗养，慰问困难劳模和农民工劳模。积极 筹备劳模协会成立事宜。下发关于推荐评选银川市五一劳动奖状、奖章“工人先锋号” 的通知，经过层层推荐、考察、审定、公示等程序，召开全市庆祝五一国际劳动节大会， 表彰了一批银川市“五一劳动奖状（奖章）”和“工人先锋号”先进单位和个人。 （二）健全完善维权机制，深化维权帮扶活动，着力发展和谐劳动关系。 强化机制建设，积极开展维权维稳工作。不断拓展面向广大职工的服务领域，提 升服务功能，适应我市社会管理服务需要，在全市 20 个街道市民服务中心设立职工服务站， 积极开展面向辖区的职工服务工作。不断完善服务流程，逐步将市县区困难职工帮扶中心 更名为职工服务中心。完善职工诉求表达制度，规范职工诉求研判制度，制定下发了银 川市总工会维权帮扶工作三年规划和2011 年维权帮扶工作方案。坚持每月及时向自 治区总工会、银川市信访局、人力资源和社会保障局、司法局上报2011 年月度信访分析 报告和2011 年月度职工来电、来访统计表。先后召开了 2010 年第四季度分析研判 会、2010 年全年职工诉求情况总结会、2011 年第一季度职工诉求分析研判会。举办了全市 困难职工帮扶中心工作人员培训班，进行了社会保障法、工伤保险条例、心里 健康知识讲座、全市帮扶中心建设及星级达标工作指导、法律知识摸底测试及解 答等内容培训。3 月底 4 月初，市总工会针对当前企业在改制重组、职工安置、职工工 资支付、社会保险缴纳等方面存在问题以及职工队伍中的不稳定因素，在全市范围内开展 了排查摸底工作，并以书面形式将存在的问题上报市委政府。一季度全市各级工会共接待 职工信访案件 306 件 465 人，其中来访 176 件 335 人，来电 130 件 130 人。集体访 5 件 157 人。办结信访件 304 件，463 人，办结率为 99.3%。接听“12351”职工热线 130 件 130 人，办结率 100%。由工会援助律师和特邀调解员及时向诉求者解答疑难，共办理劳动争议 调解案件 112 件 112 人次。联合劳动法律监督大队及时为职工（农民工）讨薪 4023 人 3621.3 万余元。 认真开展“送温暖”帮扶救助活动。把节日送温暖活动与经常性帮扶救助工作结 合起来，逐步扩大救助范围。一季度全市累计帮扶慰问困难职工 11407 人，发放救助金 306.67 万元，其中“两节”慰问困难职工 11396 人 304.59 万元，生活救助 11 人 2.08 万 元。 助学帮扶困难职工子女 39 人，发放救助金 2.34 万元。救助重病职工和扶持困难劳模 175 人，发放救助金 79560 元，其中:救助重病职工 145 人 15820 元, 扶持困难劳模 30 人 63740 元。 大力开展“工字号”创业带动就业工作。制定了全市工会 2011 年岗位技能培 训计划和2011 年市总工会本级职工岗位技能培训工作方案。市总工会申报的 SIYB 培训机构资质通过自治区劳动就业服务局创业培训资格认定。分别在贺兰县总工会和灵武 市总工会举办两期 SIYB 培训班，培训学员 80 人。截止目前全市工会累计为下岗失业人员 和农民工提供计算机、餐饮服务员、挖掘机、装载机、十字绣等技能培训 16 期 1269 人， 举办创业培训班 2 期 80 人。协助区总、宁夏电视台完成了 2011 年宁夏创业者新春联谊会 工作和创业路上2011 我们的心愿电视访谈录制工作。3 月份以来，先后到我市各 县（市）区对 28 个“工字号”创业小额借款扶持的项目进行了实地调研，详细了解创业人 员借款后的资金使用、经营和带动就业情况及在经营过程中遇到的困难，听取了创业人员 对我市各级工会“工字号”创业带动就业工作的意见和建议，并在现场进行创业指导。一 季度共扶持“工字号”创业带头人 17 名，发放小额借款 64 万元。与固原市总工会实现工 作对接，组织全市 53 家企业，到海原县参加自治区“春风行动”启动仪式，现场提供就业 岗位 4732 个，进行招聘活动。一季度累计开发就业岗位 5826 个；帮扶就业再就业 735 人； 其中通过网络提供就业岗位信息 110 条，达成就业意向 50 人。 深入推进和谐企业创建工作。分市、县区两级组织开展和谐企业创建活动，从单 一劳动关系和谐向六个方面拓展，即：“劳动关系和谐，充满生机活力；坚持科学发展， 工作业绩突出；履行社会责任，外部关系协调；文化特色鲜明，活力丰富多彩；员工素质 提高，团队意识增强；平安建设良好，环境整洁优美”。目前已经成立市创建和谐企业领 导小组和办公室，各县（市）区也成立相应领导机构。在 4 月 14 日召开的银川市协调劳动 关系三方会议第十七次会议上，市总工会提交的关于进一步深化和谐企业创建的实施意 见已经会议原则通过。 进一步推动厂务公开民主管理工作制度化、规范化、程序化。学习宣传宁夏回 族自治区企业民主管理条例，参加了“全区宣传贯彻宁夏回族自治区企业民主管理条 例座谈会”。举办了全区首场学习贯彻宁夏回族自治区企业民主管理条例巡回宣讲 银川专场培训会。组织全市各县（市）区、各局（委）及部分直属基层工会的主席和工会 干部 38 人，参加了为期 3 天的全区学习贯彻宁夏回族自治区企业民主管理条例培训班。 制定印发了银川市学习宣传贯彻宁夏回族自治区企业民主管理条例实施方案。召开了 全市民主管理、维权帮扶工作会议，对 2011 年民主管理、维权帮扶工作做了安排，表彰了 全市推动厂务公开民主管理先进集体、全市厂务公开民主管理先进单位及先进个人。 （三）着力推动实现“两个普遍”，基层工会组织建设和工资集体协商扎实推进。 积极推动企业依法普遍建立工会组织。根据自治区总工会 20112013 年推动企 业普遍建立工会组织工作规划，制定印发了我市 20112013 年组建工作规划，下达了 2011 年组建任务。以第二次全国经济普查企业法人单位数为依据，以私营企业、出租车行 业、物流商贸等现代服务业职工入会为重点领域，以经济技术开发区、工业园区、商贸楼 宇、集贸市场为重点区域，以农民工、劳务派遣工、个体工商户、出租车司机为重点对象， 加快企业依法普遍建立工会组织步伐。截止目前全市共组建工会 97 家，发展会员 6094 人， 分别完成全任务的 53.9%和 33.9%。其中：永宁县总工会组建工会 36 家，发展会员 1475 人； 贺兰县总工会组建工会 15 家，发展会员 651 人；兴庆区工会组建工会 11 家，发展会员 1345 人；西夏区工会组建工会 11 家，发展会员 938 人；金凤区工会组建工会 11 家，发展 会员 640 人；经济技术开发区组建工会 9 家，发展会员 651 人；灵武市总工会组建工会 4 家，发展会员 394 人。 以非公企业为重点，大力推行工资集体协商。制定出台关于建立区域性行业性 工资集体协商评估机制的实施意见、银川市工资集体协商执法检查试行办法，对开 展区域性行业性工资集体协商工作提出明确要求。召开 2011 年全市民主管理维权帮扶工作 大会，启动了工资集体协商“百日要约行动”，结合“共同约定行动”，落实工资集体协 商规范化建设要求。组织了 50 个基层工会主席、工资集体协商指导员，46 名职工和 1 名 企业老板参加了自治区总工会在宁夏卫视举办的“工资集体协商谈话节目”，5 月 16 日， 在宁夏亲水体育中心举办了近千人参加的全市工资集体协商和劳动争议调解现场演示会。 联合市协调劳动关系三方启动春暖行动、集体合同彩虹计划暨推动小企业领劳动合同签订 行动、企业用工制度体检活动。 （四）不断强化工会调研工作，努力做好调研成果的转化。 成立市总工会政研室，充实人员，对全年调研工作进行安排部署。针对各个基层确定 了 28 个调研专题，并在年底安排优秀论文评选活动。目前，工会参与社会管理服务的调 研报告已上报市委。关于如何加强我市劳务派遣工作的思考的调研报告已在起草中。 （五）夯实基础，着力加强工会自身建设。 全面推进企业工会规范化建设工作，建立考评体系，抓好首批试点。为进一步落 实企业工会工作条例，抓好企业工会规范化建设达标工作，今年我们将加强企业工会 工作作为全市工会工作的重中之重， 3 月中旬召开全市企业工会工作会议，与会人员就企 业文化、职工之家建设等工会工作进行现场观摩，并就企业厂务公开、民主管理、党政重 视支持、技术创新、职工素质提升等方面工作进行了大会交流。制订了银川市总工会关 于进一步加强企业工会工作的意见、银川市企业工会工作量化考核细则和银川市 企业工会工作规范化建设实施方案三个指导性文件。 启动模范街道（乡镇）工会创建工作。目前，关于创建模范乡镇（街道）工会实 施方案（草案）已初步形成，计划 5 至 6 月下基层进行深入调研，在反复论证修改的基础 上，形成切实可行的实施方案并下发基层。7 至 9 月为扎实推进阶段，10 月对申报单位进 行考核验收，年终在考核总结表彰大会上对首批银川市模范乡镇（街道）工会进行命名表 彰。 完成第四批职业化工会主席招聘工作。为加强和充实我市工会干部队伍，经自治 区总工会批准，于 4 月份通过笔试、面试公开招考了第四批职业化工会主席 102 名，经岗 前培训后，将于 6 月份正式上岗。 （六）健全完善工会劳动保护工作机构和长效机制。 联合有关部门开展职业病防治知识普及和宣传活动，加大对劳动安全卫生工作的参与 和监督力度，加强职业病防治，减少和避免安全事故和职业危害。在全市各类企事业和机 关单位安排部署以“抓班组，提高管理水平；重教育，推进安全文化”为主题的“安康杯” 竞赛活动。在全市重点企业推行签订劳动安全卫生专项集体合同工作，力争签订率达到 50%。 此外，市总工会还召开了女职工委员会五届一次全委扩大会议，总结了过去五年市总 女工委工作，安排部署了今后五年工作任务，表彰了一批“五一巾帼标兵岗”和“五一巾 帼标兵”。印发了银川市总工会女职工“关爱行动”实施方案，成立了关爱行动领导 小组，于 5 月 15 日启动了首批针对困难女职工和女农民工的“两癌”免费普查工作，此项 工作将惠及 600 名女职工。 近半年来，市总工会按照“整体推进、重点突破、特色打造、创先争优”的工作指导 方针，着力抓好各项工作的落实，取得了明显成效，但也存在一些问题，主要是工作开展 不平衡，具体表现在各县（市）区之间、各局委之间、基层工会之间的不平衡，市总机关 各部门之间的不平衡以及各项工作推进的不平衡等。我们将认真对待，及时加以整改，确 保全年各项目标任务圆满完成。 在今后的时间里，我们将重点做好以下工作。 一、隆重开展纪念中国共产党成立 90 周年系列活动，大力弘扬劳模精神和工人阶级 伟大品格。 举办丰富多彩的职工文艺庆典活动，充分利用各种媒体和手段宣传党领导下的中国工 人运动发展历程和重大成就，全面展现工人阶级在不同历史时期的卓越贡献；广泛宣传劳 模事迹和先进典型，努力营造劳动关荣、工人伟大的浓厚氛围。建立和完善劳模档案管理 体系和劳模信息管理工作平台，建立劳模帮扶长效机制。 二、着力开展创先争优主题劳动竞赛活动，组织、引导广大职工为实现“十二五”目 标建功立业。 深入开展创先争优主题劳动竞赛活动。以“当好主力军，建功十二五，银川 大发展”为主题，以“创优质产品、创优质服务”为主要内容，广泛开展创建“工人先锋 号”、“我为节能减排做贡献”、“我为重点工程做贡献”和“巾帼建功”等一系列劳动 竞赛和建功立业活动。以节能降耗、扭亏增盈为重点，以全员参与为保障，以班组岗位为 核心，以 “五小”（小发明、小创造、小革新、小设计、小建议）活动为载体，组织开展 各种技术创新、技术改造、技术协作、发明创造、合理化建议等群众性经济技术创新活动， 为推动我市创新型城市建设做出应有的贡献。 继续深化“安康杯”竞赛活动。丰富竞赛内容，拓宽竞赛领域，延伸竞赛范围。 强化劳动安全卫生和职业病防治工作，加大安全生产监督检查力度，积极参与重特大安全 生产事故处理，减少和避免安全事故和职业危害，力争到年底全市劳动安全卫生专项合同 签订率达到 50%以上。 三、着力实施职工素质建设工程，提高职工队伍整体素质。 全面落实职工素质建设工程第二个五年规划。进一步深化“创建学习型组织，争做知 识型职工”活动，开展职工职业道德建设评选表彰。在基层推动建立职工素质建设教育培 训基地，广泛开展各行业的岗位练兵、技术比武和技能大赛，引导职工争当“技术状元”、 “技术能手”和“金牌工人”。充分发挥职工文化活动阵地作用，办好职工文体活动，满 足职工精神文化需求。新建 20 个市级职工书屋，争取 12 个全国、35 个自治区级“职 工书屋示范点。 四、着力发展和谐劳动关系，促进社会稳定。 深入开展和谐企业创建活动。把创建活动与开展“共同约定”行动和签订集体合 同工作结合起来，做好全市劳动关系和谐模范企业和工业园区的评选、表彰以及推荐上报 等项工作。力争今年底劳动关系和谐企业达标率达到 60%。 进一步加强劳动关系三方协商机制和工会与政府联席会议制度建设，进一步推动 厂务公开民主管理工作制度化、规范化、程序化。建立完善厂务公开民主管理的督导和评 估制度。继续开展星级职代会达标活动，到年底已建会的国有、集体及其控股企业和事业 单位厂务公开职代会建制率达到 100%；已建会的非公企业厂务公开职代会（职工大会）建 制率达到 90%；三星级职代会达标率达到 15%、四星级职代会达标率达到 8%。 加强劳动争议调处机制建设。普遍建立区域性劳动争议调解组织，完善并规范企 业劳动争议调解委员会。加强工会劳动争议调解中心和工会维权队伍建设，探索建立工会 劳动争议仲裁庭，推广“工会劳动司法” 劳动争议调解的联动维权机制。 深化工会法律援助工作。继续加强工会法律援助机构和队伍建设，加大对各级工 会法律援助工作指导力度，推广基层工会法律顾问制度、社会化法律援助机制等经验。召 开全市工会维权帮扶总结表彰大会，开展“维护职工权益十佳律师”评选活动。 全面启动“六五”普法工作。制定全市工会系统“六五”普法规划，以非公企业 和农民工为重点对象，以新颁布的法律法规为重点内容，开展法律“进企业、进社区、进 机关、进单位、进工地、进乡村”普法宣传活动，不断创新活动形式，丰富活动内容，使 全市工会系统“六五”普法工作取得更大成效。 五、着力推进“两个普遍”， 不断扩大工会工作覆盖面，增强工会组织凝聚力和影 响力。 加快企业依法普遍建立工会组织步伐。进一步健全“小三级”工会网络，加大区 域性、行业性工会组建力度，力争到 2011 年 9 月底全市企业工会组建率和职工入会率分别 达到 87%和 89% 以上；进一步加强与市委组织部、市工商局、税务局、工商联等部门的联 系，逐步完善党建带工建工作机制。 强力推动企业普遍开展工资集体协商。制定工资集体协商指导员管理细则，建立 工资集体协商评估制度、奖惩制度，规范协商程序，加大对基层企业开展工资集体协商指 导力度；以非公企业为重点，大力推行区域性、行业性工资集体协商，推动企业建立工资 共决机制、正常增长和支付保障机制。 六、着力做好新形势下职工群众工作，切实为职工群众排忧解难。 深入开展职工思想政治工作。以社会主义核心价值体系主题教育为核心，集中开 展形势政策宣传教育、理想信念教育、民主法治教育。以开展纪念中国共产党成立 90 周年 系列活动为契机，激发广大职工热爱共产党、热爱社会主义的政治热情。准确把握职工群 众的思想脉搏，注重对职工特别是新生代农民工的人文关怀和心理疏导。积极探索做好新 形势下职工群众思想政治工作的新途径、新方法，提高职工思想政治工作的亲和力和感染 力。 大力推进“工字号”创业带动就业工程。建立长效工作机制，完善“工字号”创 业就业服务中心服务功能，以创业基地、创业实训基地、大学生实习基地为平台，帮助下 岗失业人员、农民工和大学毕业生掌握创业技能；充分发挥“工字号”创业俱乐部作用， 加强创业指导，深入开展小额借款工作，力争培训和扶持创业带头人 20 名。完善就业信息 网络，为用人单位和求职者搭建桥梁。 加强困难职工帮扶中心规范化建设。开展帮扶中心星级达标评比，完善服务窗口 功能，规范困难职工档案管理。积极开展街道（乡镇）